雙循環(huán)視角下青海高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的思考

孫發(fā)平

(青海省社會科學(xué)院，青海 西寧 810001)

黨的十九屆五中全會提出,“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇?！鼻嗪Ｊ∥谑龑镁糯稳珪赋觯吧疃热谌胄掳l(fā)展格局是青海未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向”“深度參與‘一帶一路’建設(shè)，鞏固拓展對外開放大通道戰(zhàn)略支撐作用，布局建設(shè)對外開放平臺，深入開展交流合作多元互動，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢?！边@些重要論述和重大要求，為青海深度融入雙循環(huán)新發(fā)展格局指明了方向，提供了根本遵循。

2013年習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，青海省積極響應(yīng)，把融入“一帶一路”作為搭乘國家發(fā)展戰(zhàn)略快車的重要機(jī)遇和抓手，全面部署，積極推進(jìn)，“一帶一路”建設(shè)取得了一定的成效。但與周邊省區(qū)相比，青海的差距仍比較大，對全省經(jīng)濟(jì)的帶動作用還不夠強(qiáng)，進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、境外投資、中歐班列等主要指標(biāo)在西北五省區(qū)均排名靠后。因此，“十四五”期間，青海應(yīng)以深度融入雙循環(huán)新發(fā)展格局為己任，立足青海的區(qū)位、通道、人文、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中有限資源和主要精力，創(chuàng)新發(fā)展路徑，重點開辟和打造四條戰(zhàn)線，奮力闖出一條國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下青海外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，推動“一帶一路”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、將尼泊爾作為青海融入國家“一帶一路”倡議、深化對外開放的主戰(zhàn)場和突破口，打造成合作典范

尼泊爾位于中國與印度之間，地形狹長，國土面積14.72萬平方千米，人口接近3000萬，是一個典型的內(nèi)陸山地國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)幾乎空白，人均國民總收入不足1000美元，是聯(lián)合國確定的48個最不發(fā)達(dá)的國家之一。

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，我國深化向西、向南開放的重要區(qū)域，青海在與尼泊爾合作共建“一帶一路”中具有顯著優(yōu)勢。

通道優(yōu)勢。在中尼陸路通道中，青藏公路和青藏鐵路是經(jīng)藏入尼最重要的物流、人流通道，青海具有不可替代的獨特優(yōu)勢。通常情況下，中尼貨物貿(mào)易如果通過水路經(jīng)南海、馬六甲海峽、印度洋到印度，再從印度加爾各答港到尼泊爾首都加德滿都，需要大約40天時間。如果走陸路，通過青藏鐵路到日喀則，再通過公路運(yùn)輸經(jīng)過樟木口岸或吉隆口岸通過汽車運(yùn)到尼泊爾首都加德滿都，只需要13天左右的時間，陸上運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀荆貏e是時間成本要明顯低于海上運(yùn)輸。目前，中尼陸路通道拉日(拉薩至日喀則)鐵路和高速公路均已建成通車。2019年11月，中尼鐵路日喀則至吉隆段可行性研究工作已正式啟動，日吉鐵路的建成將使青藏鐵路向南可直達(dá)吉隆口岸，使青藏鐵路在中尼貿(mào)易乃至中印貿(mào)易通道中具有非常重要的地位，成為中尼商貿(mào)通道主干線，大大降低中尼國際貿(mào)易貨運(yùn)成本。以中國上海和廣州至尼泊爾加德滿都國際貨運(yùn)為例，中尼鐵路建成后，廣州和上海至西寧經(jīng)青藏鐵路直達(dá)加德滿都鐵路的貨運(yùn)時間就可以縮短到60小時左右。便捷高效的陸路交通必將使青海成為中尼、中印、中巴商貿(mào)走廊上的重要通道和國際物流樞紐。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。尼泊爾的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?1%，基本處于自給自足狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)作物和附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率低，機(jī)械化使用率低，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重約為32%。尼泊爾屬于典型的工業(yè)化初期國家，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，缺乏具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，是“一帶一路”沿線65個國家中工業(yè)化水平最低的國家，工業(yè)增加值占比不到15%；尼泊爾主要依托優(yōu)越的自然風(fēng)光發(fā)展旅游業(yè)，旅游業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的30%左右。從青海來看，雖然全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國內(nèi)其他省區(qū)比較，仍處于較低水平，但與尼泊爾和西藏比較，仍具有顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。改革開放40多年來，全省現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平快速提升，現(xiàn)代設(shè)施裝備、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)支撐農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的格局初步形成，綜合生產(chǎn)能力達(dá)到新水平。工業(yè)方面，青海的裝備制造業(yè)、特色生物加工業(yè)、礦物資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，水能、太陽能、風(fēng)能等綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，綠色能源開發(fā)技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平；第三產(chǎn)業(yè)方面，青海的交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新興服務(wù)行業(yè)茁壯成長，尤其是旅游產(chǎn)業(yè)近年來保持了“井噴式”的增長，在生態(tài)旅游資源開發(fā)理念、技術(shù)、資金和人才等方面與旅游資源豐富的尼泊爾開展合作具有顯著的優(yōu)勢。

人文優(yōu)勢。尼泊爾是個宗教盛行的國家，印度教是當(dāng)今尼泊爾占統(tǒng)治地位的宗教，但因為佛祖釋迦牟尼誕生在尼泊爾的藍(lán)毗尼，因此佛教在尼泊爾占有重要地位。歷史上，尼泊爾佛教與盛行于青藏高原的藏傳佛教保持著友好往來，在唐卡、繪畫、建筑、雕塑等領(lǐng)域有著密切的交流和互鑒，并延續(xù)至今。青海與尼泊爾在各自長期的發(fā)展過程中，形成了多宗教和睦共存，多元文化和諧共生的文化生態(tài)，使兩地人民都具有包容開放的情懷，在青海與尼泊爾合作共建“一帶一路”的過程中，民心相通的文化交流使青海較其他省區(qū)更具有明顯的人文優(yōu)勢。

在“十四五”期間，青海需要齊心協(xié)力，突出重點，全面推進(jìn)與尼泊爾的經(jīng)貿(mào)合作。一是構(gòu)建中尼商貿(mào)走廊。爭取中央支持，聯(lián)合西藏，共同打造和建設(shè)以青藏鐵路為主線，以格爾木市為起點，以加德滿都市為終點，覆蓋格爾木、那曲、拉薩、日喀則、吉隆口岸(樟木口岸)、加德滿都等開放型節(jié)點城市的中尼商貿(mào)走廊，推動青海、西藏及中西部內(nèi)陸地區(qū)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷往尼泊爾乃至印度市場，有效提升青海、西藏在全國對外開放大局中的戰(zhàn)略地位。二是建設(shè)中尼跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。開通中尼(青藏)班列，構(gòu)建“一區(qū)兩園，一工一農(nóng)”的合作模式，解決出口什么、進(jìn)口什么的問題。一方面，在尼泊爾建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵和引導(dǎo)青海和尼泊爾的農(nóng)業(yè)企業(yè)入園并從事熱帶水果、肉類、蔬菜、中藏藥材、木材等的種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動，以滿足我國中西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的進(jìn)口需求；另一方面，在格爾木建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，針對尼泊爾等國際市場需求，重點圍繞車輛制造組裝、日用百貨生產(chǎn)、鉀肥生產(chǎn)、食用鹽加工、農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)等極具發(fā)展前景的龍頭企業(yè)進(jìn)行招商，結(jié)合西寧綜合保稅區(qū)建設(shè)和格爾木工業(yè)園區(qū)，建立出口加工制造業(yè)基地。三是鼓勵青海企業(yè)“走出去”。目前，尼泊爾急需開發(fā)和外國企業(yè)投資的領(lǐng)域主要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(草業(yè))經(jīng)營、水電資源開發(fā)、文化旅游業(yè)、林業(yè)資源開發(fā)和木材加工業(yè)等。為此，青海應(yīng)重點梳理相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點私營龍頭企業(yè)，并鼓勵支持這些企業(yè)積極“走出去”，赴尼泊爾相關(guān)地區(qū)就相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展全方位、深層次的合作。四是強(qiáng)化政策溝通。加強(qiáng)高層互訪，加快與尼泊爾主要城市的友好城市建設(shè)，為推動經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作提供政治保障。

二、將融入“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”作為青海開拓國際市場的重要陣地，力爭在“十四五”時期取得實質(zhì)性進(jìn)展

作為我國“一帶一路”建設(shè)的“六大經(jīng)濟(jì)走廊”之一，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”位于“一帶”和“一路”的疊合之處，北起中國新疆喀什，南到巴基斯坦瓜達(dá)爾港，全長3000公里，聯(lián)接中國、中亞、南亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

青海具有融入“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的區(qū)位和通道優(yōu)勢。2020年，青海格爾木至新疆庫爾勒的格庫鐵路建成通車，標(biāo)志著青海通過庫爾勒可進(jìn)入“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的起點喀什，這就等于直接打通了青海與“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的連接點，為青海融入“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”創(chuàng)造了極為有利的便捷條件。這種通道優(yōu)勢，可以大大縮短我國內(nèi)地及南方與新疆的往來距離，對構(gòu)建我國能源陸路通道安全，完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升陸路運(yùn)輸效率意義重大，也使青海成為融入“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”中除新疆之外最具有區(qū)位和交通優(yōu)勢的省份。

巴基斯坦是一個擁有2.2億人口大市場的發(fā)展中國家，是第三亞歐大陸橋的重要途徑國，是我國通往西亞和中東的重要橋梁，青海與巴基斯坦開展經(jīng)貿(mào)合作具有廣闊的發(fā)展前景。

農(nóng)業(yè)方面。巴基斯坦屬于典型的農(nóng)業(yè)國家，可耕地面積達(dá)57.68萬平方千米。由于地處亞熱帶，糧食產(chǎn)量很多，水稻、小麥、玉米、棉花等是最重要的種植作物，甘蔗、水果等資源非常豐富，出口商品主要以紡織品原料、大米、棉花等原材料類產(chǎn)品為主。青海在生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)畜品種改良、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工及營銷等綜合生產(chǎn)能力均領(lǐng)先巴基斯坦，因而在農(nóng)業(yè)方面具有較大的合作潛力。

工業(yè)方面。巴基斯坦工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模小、門類不齊全，發(fā)展比較滯后，最大的工業(yè)部門是棉紡織業(yè)，其他還有毛紡織、制糖、造紙、煙草、制革、化肥、水泥、電力等，基礎(chǔ)性工業(yè)如鋼鐵、冶金、重型機(jī)械、石化產(chǎn)業(yè)占比很低，機(jī)械、電子制造業(yè)發(fā)展明顯不足，屬于典型的工業(yè)化初期國家，缺乏具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。青海目前已形成新型材料、新型建材、清潔能源、裝備制造、特色生物加工、石油、天然氣、礦物資源循環(huán)利用等特色產(chǎn)業(yè)，與巴基斯坦開展產(chǎn)業(yè)合作具有明顯優(yōu)勢。

能源利用方面。巴基斯坦能源短缺，用來發(fā)電的燃料石油和天然氣多數(shù)靠進(jìn)口來維持，雖然有著豐富的風(fēng)能、太陽能等資源，但由于缺乏足夠的資金及技術(shù)，開發(fā)率低。青海在清潔能源示范省建設(shè)框架下，新能源多能互補(bǔ)研究成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平，在新能源利用技術(shù)、裝備制造等方面具備良好的出口潛力。

人文方面。巴基斯坦是伊斯蘭教最盛行的國家之一，根據(jù)巴基斯坦憲法規(guī)定，伊斯蘭教為巴基斯坦的國教，伊斯蘭教徒占全國人口總數(shù)的95%。青海信仰伊斯蘭教的穆斯林人口有近100萬人，應(yīng)充分發(fā)揮伊斯蘭教在文化方面具有的天然親近感的優(yōu)勢，加強(qiáng)與巴基斯坦的人文交流。同時，青海穆斯林群眾的“拉面經(jīng)濟(jì)”成效顯著，在良好的貿(mào)易基礎(chǔ)和人文基礎(chǔ)下，對巴基斯坦發(fā)展“拉面經(jīng)濟(jì)”、輸送清真食品并在生產(chǎn)經(jīng)營方面都有較大的合作發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、將中亞五國作為青海向西開放的重要戰(zhàn)略選擇，充分利用自身優(yōu)勢不斷拓展與中亞國家的貿(mào)易關(guān)系與人文交流

中亞是指里海以東，西西伯利亞以南，阿富汗以北及我國新疆以西的亞洲中部地區(qū)，包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦五個國家，地處歐亞大陸腹地，是亞洲、歐洲和中東的結(jié)合部、“一帶一路”中兩個通道的連接點，也是我國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”陸上走出國門的第一站，具有超過7000萬人口的市場規(guī)模，具備區(qū)域大市場的地理、人口、資源條件，是未來發(fā)展極具潛力的地區(qū)之一。從青海在西北五省區(qū)與中亞五國發(fā)展貿(mào)易的地緣條件看，新疆和甘肅是西北地區(qū)占據(jù)絲綢之路和歐亞大陸橋最長線路的兩個省區(qū)，但隨著青海格爾木至甘肅敦煌鐵路的建成通車，使青海成為在新疆和甘肅之后，在空間和時間上能夠迅速聯(lián)通中亞五國的省份，青海的地緣優(yōu)勢和通道優(yōu)勢隨之凸顯，而且，格敦鐵路又聯(lián)通了青藏鐵路和蘭新鐵路，從而可以大大縮短青海西寧、格爾木到新疆阿拉山口、霍爾果斯、巴克圖等重要口岸的運(yùn)輸距離與運(yùn)輸成本，為青海與中亞五國拓展貿(mào)易關(guān)系提供了非常有利的條件。

中亞五國在地理位置上連成一片，自然地理環(huán)境有著明顯的一致性，而且資源都較為豐富，主要包括能源資源、金屬資源、非金屬資源和用于工業(yè)加工原料的農(nóng)產(chǎn)品資源。從青海來看，與中亞五國開展經(jīng)貿(mào)合作具有較好的條件與優(yōu)勢。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)交流方面。中亞五國的農(nóng)業(yè)大多以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主，是中亞農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，其中種植業(yè)以小麥、玉米、水稻、水果、蔬菜、油料作物和經(jīng)濟(jì)作物為主，畜牧業(yè)以牛羊肉、皮毛和鮮奶為主，缺乏大規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖企業(yè)。由于工業(yè)化水平不高，中亞五國的農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥等物資供應(yīng)嚴(yán)重不足，農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)落后，機(jī)械化率普遍較低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后，各國對農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)管理方法以及治理土壤、地膜覆蓋、滴灌、沙漠化人才、技術(shù)援助等方面需求都比較大。近年來，青海充分發(fā)揮無公害、超凈區(qū)的特殊生態(tài)地位，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，積極創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省，全力打造“生態(tài)青海、綠色農(nóng)牧”區(qū)域品牌，全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，提高農(nóng)牧業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，在廢棄物資源化利用、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品培育等方面，走出了一條富有高原特色、生態(tài)生產(chǎn)生活和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)之路。這些重大成效，使青海具有了與中亞五國開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)合作的獨特條件與優(yōu)勢。

工業(yè)合作方面。目前，我國向中亞五國主要出口包括機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、金屬制品、石油天然氣設(shè)備、計算機(jī)與通訊技術(shù)在內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品、日用品、化工產(chǎn)品、塑料制品、糧油、輕紡、服裝、茶葉等；從中亞五國主要進(jìn)口原油、有色金屬、蠶繭、原棉、棉機(jī)織物、畜產(chǎn)品、皮革、綠色食品等，雙方出口的商品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出很強(qiáng)的互補(bǔ)性。青海應(yīng)該充分利用區(qū)位和通道優(yōu)勢，在黑色冶金、有色冶金、煉油、石化、工業(yè)化學(xué)品、交通工具及配件、家用電器、農(nóng)用機(jī)械、礦山機(jī)械、建材、水利水電、公共設(shè)施、食品加工等領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)與中亞五家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，尋求更大的發(fā)展空間，開拓更廣的市場，提升產(chǎn)業(yè)合作的層次和水平。

人文交流方面。伊斯蘭教是中亞國家頗具影響的主要宗教，有近4000萬人信奉伊斯蘭教，這為青海與中亞國家開展民族貿(mào)易活動提供了便利條件。其中，撒拉族作為青海獨有的少數(shù)民族，與土庫曼斯坦同根同源，有極深的歷史文化淵源，語言、文化相近，互相之間有較高的認(rèn)同度，“一帶一路”倡議提出以來，撒拉族與土庫曼斯坦的交流聯(lián)系不斷加深，是青海向中亞五國開放發(fā)展的先天優(yōu)勢。

四、將瀾滄江作為紐帶和橋梁，深度參與瀾湄合作機(jī)制，全方位融入國際陸海貿(mào)易新通道，開辟青海走向海上絲綢之路新天地

2016年3月，瀾滄江——湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議在海南三亞舉行，中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南6國確定了政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會人文三大合作支柱，并確立了互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源和農(nóng)業(yè)減貧五大優(yōu)先合作領(lǐng)域。瀾湄合作機(jī)制的建立，不僅進(jìn)一步鞏固了中國與湄公河五國的命運(yùn)紐帶，也為今后瀾湄六國間的合作奠定了堅實基礎(chǔ)。2020年8月，瀾滄江——湄公河6國舉行“瀾湄合作”第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議，共同發(fā)表了“加強(qiáng)伙伴關(guān)系，實現(xiàn)共同繁榮”的《萬象宣言》，并提出要推動瀾湄合作與國際陸海貿(mào)易新通道對接發(fā)展，這標(biāo)志著瀾湄六國產(chǎn)能合作步入了新的發(fā)展階段，使之成為“一帶一路”進(jìn)程中次區(qū)域合作的重要領(lǐng)域?！皣H陸海貿(mào)易新通道”連接重慶、廣西、貴州、甘肅、四川、云南、陜西、青海、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏等西部省區(qū)市，是西部地區(qū)腹地對接“一帶一路”、支撐西部地區(qū)提升對外開放水平和參與國際經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)性大通道。作為對外開放的復(fù)合型國際陸海貿(mào)易走廊，陸海新通道對內(nèi)連接中國西北和西南，對外連接?xùn)|南亞、中亞和西亞，并通過渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道連接歐洲，從而形成經(jīng)中國西部地區(qū)的“一帶一路”完整環(huán)線，實現(xiàn)“一帶一路”各大經(jīng)濟(jì)走廊的聯(lián)通?！笆奈濉逼陂g，青海通過融入陸海新通道合作機(jī)制，將進(jìn)一步凸顯青海在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的銜接樞紐和重要通道地位，進(jìn)一步助推青海深度融入瀾湄機(jī)制，拓展開放發(fā)展的新空間。通過陸海新通道，青?？梢韵蚰蠘?gòu)建經(jīng)成都、重慶、云南、廣西的出海通道，實現(xiàn)與湄公河流域柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南五個國家的快速連接；向西、向西南可以格庫鐵路為依托構(gòu)建與新疆陸路運(yùn)輸大通道，直通中巴經(jīng)濟(jì)走廊，經(jīng)瓜天達(dá)爾港到達(dá)中東地區(qū)，向南可以以青藏鐵路為依托，通過西藏直通尼泊爾和印度，向北可以以格敦鐵路為依托，構(gòu)建經(jīng)甘肅、新疆，進(jìn)入中亞直通歐洲的大通道，將“一帶一路”和陸海新通道有機(jī)銜接起來，進(jìn)一步強(qiáng)化青海與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，拓展對外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。

“十四五”時期，青海與湄公河五國可著重從以下幾方面加強(qiáng)合作：一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)合作，樹立流域生命共同體理念，建立瀾滄江流域省份和瀾湄流域五國協(xié)同保護(hù)生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制，積極在科技、文化、教育、宣傳、資源等領(lǐng)域搭建合作平臺，形成生態(tài)共建、環(huán)境共治、成果共享的良好局面，促進(jìn)青海省深度融入瀾湄合作機(jī)制。二是加強(qiáng)旅游合作，湄公河流域五國有著豐富的旅游資源，是全球旅游者的重要目的地，青海應(yīng)充分利用中國國際旅游交易會、中國—南亞博覽會、瀾湄博覽會、瀾湄流域國家文化藝術(shù)節(jié)等重點展會活動，深化瀾湄國家民眾相互之間的認(rèn)知與了解，與湄公河流域五國共同培育瀾滄江—湄公河旅游品牌、共同開發(fā)“一程多站”主題線路、重點關(guān)注汽車自駕游、鐵路游等新市場、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升青海在世界旅游格局中的地位與影響力。三是深化與湄公河流域五國的人文交流，推動高原醫(yī)學(xué)、特色文化、科技和體育等領(lǐng)域的合作。

青海深度融入西部陸海新通道，加強(qiáng)與湄公河五國的經(jīng)濟(jì)和人文交流，有利于青海加快向南開放的步伐，有利于青海形成雙循環(huán)新發(fā)展格局，但能否實現(xiàn)快速發(fā)展的預(yù)期效果，仍需要突破有關(guān)瓶頸的制約。

通道建設(shè)。要加快建設(shè)西寧至成都鐵路，積極推進(jìn)格爾木至成都鐵路的前期項目工作，爭取列入國家鐵路“十四五”建設(shè)規(guī)劃并開工建設(shè)。

格爾木國際陸港建設(shè)。格爾木是青藏、格庫、格敦、格成鐵路的交接點，將成為連接青海與西藏、新疆和河西走廊的交通核心，是青海重要的交通樞紐和戰(zhàn)略要地，是青海高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的前沿陣地，必須從第二個百年目標(biāo)的戰(zhàn)略高度加快推進(jìn)格爾木國際陸港綜合保稅區(qū)建設(shè)。依托格爾木工業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵格爾木積極招商引資，重點圍繞車輛制造組裝、日用百貨生產(chǎn)、鉀肥生產(chǎn)、食用鹽加工、農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)等極具發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展出口加工貿(mào)易，來料加工裝配貿(mào)易、出料加工貿(mào)易，將格爾木國際陸港打造成我國西部面向南亞、中亞、西亞及歐洲的進(jìn)出口生產(chǎn)加工制造中心和制造業(yè)基地，并積極向國家海關(guān)申報設(shè)立水果、草業(yè)、木材、中藏藥材等指定口岸。

格爾木國際商貿(mào)集散樞紐建設(shè)。堅持內(nèi)外并舉的建設(shè)策略，支持格爾木打造國際商貿(mào)集散樞紐，建設(shè)海外物流產(chǎn)業(yè)園，借助青藏鐵路(公路)、格敦鐵路、格庫鐵路。與國內(nèi)義烏、臨沂等小商品制造中心和商貿(mào)物流集散中心合作，建設(shè)具有多式聯(lián)運(yùn)、集散分撥功能和集貨、清關(guān)、倉儲、銷售、配送一條龍服務(wù)的海外倉，為全國出口企業(yè)設(shè)立集散平臺。