社?；鹭攧?wù)管理存在的問題及對策分析

田旺

（樂陵市人力資源和社會保障局，山東 樂陵 253600）

一、引言

社保基金是我國福利制度的重要組成部分，整體使用資金由我國中央財政下派，通過評定之后可以從其他方式中獲得資金，后續(xù)員工陸續(xù)獲得保障資金。我國社保基金的管理機(jī)構(gòu)也被稱為全國社會保障基金理事會，它在一定基礎(chǔ)之上發(fā)揮著一定的作用，并且社?；鹨彩巧鐣Ｕ匣鸬囊徊糠帧Ｔ谏绫；鸾M成部分中，難度最大的財務(wù)管理工作就是對民生社?；鸬墓芾恚w工作難度較大，且涉及范圍較廣，在實(shí)施管理過程中需要結(jié)合相應(yīng)制度，并且民生的社保管理工作對后續(xù)工作影響力度較大。社保基金能夠影響人民群眾的日常生活，所以國家需要讓其發(fā)揮出相應(yīng)的作用，以穩(wěn)定社會治安，增強(qiáng)社會的安全性，減少影響因素和威脅因素。

二、社保基金概述

社保是社會福利中的重點(diǎn)內(nèi)容，需要被重視，并且還需不斷完善。社保還可以穩(wěn)定員工的退休生活，可以為人民退休生活提供有力保障。在社會發(fā)展的過程中人們的生活質(zhì)量也可以通過社保的形式提高。隨著國家制度的不斷改革，社保基金從三個方面進(jìn)行了深化，具體內(nèi)容有：征繳、運(yùn)作、支付。它們在深化的過程中形成了信息化的系統(tǒng)，并且結(jié)合現(xiàn)代相關(guān)技術(shù)，對系統(tǒng)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。社?；鸬耐晟谱屓嗣竦纳畹玫搅颂嵘?，站在發(fā)展的角度上，我國目前的民生社保管理工作仍存在各類問題，甚至是瑕疵，整體貫徹力度較弱，并且獎懲制度不完善。這些問題導(dǎo)致工作人員對此項(xiàng)保障的了解程度較低，很多部門為了減少資金的投入，降低了民生思想建設(shè)力度，從而造成了后續(xù)的不良影響，尤其是在社保征繳方面，此類現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

三、社?；鹭攧?wù)管理工作的意義

社保的存在主要是為了給民生發(fā)展奠定有力基礎(chǔ)，并且在發(fā)展的過程中還需結(jié)合發(fā)展方向，不斷對此內(nèi)容進(jìn)行完善，我國社保是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。從某種角度看，社?；鹦枰苑蔀榛A(chǔ)，單位和個人應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，依法繳納相應(yīng)的份額，最終形成專項(xiàng)基金內(nèi)容。通常情況下，社?；鹬饕ǖ膬?nèi)容一共有五項(xiàng)：養(yǎng)老基金、失業(yè)保障基金、醫(yī)療保險基金、生育保險基金、工傷保險基金，繳納方式較多。社?；鹱陨硪簿邆湟欢ǖ膬?yōu)勢：首先是風(fēng)險防范功能，其次是儲備性和集中性，最后是強(qiáng)制性［1］。

從民生的角度看，社?；鹭攧?wù)管理工作需要按照一定形式進(jìn)行管理，降低人民在生活方面的各種開銷，同時，通過管理工作完善養(yǎng)老問題和醫(yī)療問題，這兩項(xiàng)內(nèi)容也是社?；鹭攧?wù)管理工作中的核心內(nèi)容。從發(fā)展的角度看，社?；鹭攧?wù)管理工作的開展應(yīng)該結(jié)合社會發(fā)展趨勢進(jìn)行，為人民完善退休后的安置問題，降低人民養(yǎng)老方面的壓力，相關(guān)部門還需重視社?；鸬墓芾砉ぷ?，增強(qiáng)整體穩(wěn)定性，以確保社保管理工作的高效發(fā)展。從社會的角度看，社?；鹭攧?wù)管理工作的優(yōu)化需要從結(jié)構(gòu)體系上進(jìn)行，不斷推動福利制度的建設(shè)進(jìn)程，以完善社?；鹭攧?wù)管理工作。

四、社?；鹭攧?wù)管理的主要內(nèi)容

社?；鹭攧?wù)管理內(nèi)容一共包括四個方面。第一，外部的有效籌集工作。主要針對管理機(jī)構(gòu)依照我國相關(guān)法律對保障基金的籌集工作，此過程也是社?；鹭攧?wù)管理工作的基礎(chǔ)。有效的籌集工作能夠?yàn)楹罄m(xù)社保基金財務(wù)管理工作奠定有力基礎(chǔ)，也能確保后續(xù)管理工作的高效開展。第二，社會保障基金的預(yù)算管理工作。相關(guān)工作人員根據(jù)實(shí)際情況對預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行編制，將其編制成為一套完善的財務(wù)報表，最后向上級申報。第三，社?；鸬倪\(yùn)行管理工作。需要提高資金的價值，并且使其能夠被高效使用，為我國相關(guān)部門提供考核依據(jù)。對于路徑問題，相關(guān)工作人員還需確保資金的入賬問題。第四，社會保障基金財務(wù)管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容——會計(jì)核算工作。會計(jì)在核算的過程中嚴(yán)格要求了核算人員的能力，核算人員自身能力直接影響著最終核算結(jié)果的質(zhì)量，同時核算結(jié)果也是評價編制準(zhǔn)確性的有力依據(jù)，所以企業(yè)還需定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其核算能力，讓其在崗位中發(fā)揮相應(yīng)的作用，為企業(yè)創(chuàng)造相關(guān)價值［2］。

五、社保基金財務(wù)管理存在的問題

（一）結(jié)構(gòu)不合理，核算方式不完善

我國社?；鸬闹饕獊碓匆还舶▋蓚€方面，一個是參保單位，另一個是參保個人。但是在此過程也有銀行和國債的參與。我國地域遼闊，社?；鸬恼骼U范圍比較大，社?；鹭攧?wù)管理工作難度較大，實(shí)際的管理工作復(fù)雜程度較高，因此社?；鹭攧?wù)管理工作出現(xiàn)風(fēng)險的概率較大。此類事項(xiàng)主要存在于偏遠(yuǎn)地區(qū)和制度不完善的單位，如果個人不了解相關(guān)政策也會導(dǎo)致風(fēng)險出現(xiàn)。目前，我國社會保障基金的管理部門在制度方面出現(xiàn)了各類漏洞，整體管理工作不具備科學(xué)依據(jù)。當(dāng)前我國社會勞動保障部門由國家直接進(jìn)行管理，財務(wù)管理工作非常復(fù)雜，一旦管理的過程中出現(xiàn)差錯，就會讓管理工作質(zhì)量降低，并且不能滿足社會對此項(xiàng)工作的需求。受到地區(qū)差異化性質(zhì)的影響，我國各地區(qū)如今的社?；鸷怂惴椒ú煌?，在此過程中如果出現(xiàn)了不繳納現(xiàn)象，管理工作就會出現(xiàn)紕漏甚至是失誤，進(jìn)而降低財務(wù)管理工作的質(zhì)量，并且給企業(yè)帶來一定的負(fù)面影響［3］。

（二）監(jiān)督力度低下

社會保障基金監(jiān)督工作由政府進(jìn)行，財務(wù)管理部門發(fā)揮著主要監(jiān)督功能。對于社保基金管理工作而言，大部分人員將管理工作的重點(diǎn)放在了基金的使用和管理方面，忽視了監(jiān)督工作，監(jiān)督工作力度的不足直接導(dǎo)致了社?；鹭攧?wù)管理工作質(zhì)量的下降。除此之外，一系列的調(diào)查信息表明很多管理人員并不能進(jìn)行深入的工作，信息也僅能內(nèi)部進(jìn)行應(yīng)用，很多信息存在孤島現(xiàn)象。這導(dǎo)致人民群眾無法對自身相關(guān)基金進(jìn)行監(jiān)督，同時也增加了后續(xù)管理工作的難度，從而增加了社?；鹭攧?wù)管理工作的風(fēng)險。

六、完善社?；鹭攧?wù)管理工作的建議

（一）樹立管理意識，優(yōu)化核算制度

為了完善社?；鸬呢攧?wù)管理工作，相關(guān)工作人員需要增強(qiáng)自身的管理意識，基層社會勞動保障部門相關(guān)工作人員應(yīng)該注重自身能力的提升，以此為社會保障基金的財務(wù)管理工作奠定有力基礎(chǔ)，為后續(xù)相關(guān)工作提供有利條件。通過不斷學(xué)習(xí)，提高自身職業(yè)素養(yǎng)，使社保基金財務(wù)管理工作能夠順利進(jìn)行，并且進(jìn)一步深化改革我國此類別管理工作，對其進(jìn)行創(chuàng)新，尤其是核算制度方面的創(chuàng)新工作。目前，我國政府部門采取的核算方式是收付實(shí)現(xiàn)制，但是此類型的制度自身有一定矛盾性，在應(yīng)用的過程中會出現(xiàn)各類沖突。因此，相關(guān)管理人員要打破傳統(tǒng)觀念的影響，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，減少信息失真現(xiàn)象的發(fā)生，從而為我國社?；鹭攧?wù)管理工作提供一定的科學(xué)依據(jù)，為后續(xù)工作的開展打下基礎(chǔ)。

（二）完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)信息披露

社會保障基金需要對全程運(yùn)行經(jīng)過進(jìn)行監(jiān)督，尤其是資金運(yùn)行的過程，這也是提高社會保障的基礎(chǔ)路徑之一，更是控制資金的一種手段。我國社會保障基金監(jiān)管內(nèi)容要針對實(shí)際發(fā)展形勢進(jìn)行合理調(diào)控，無論是繳費(fèi)方法還是運(yùn)營制度都需結(jié)合當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，以科學(xué)的監(jiān)管手段對資金的使用渠道進(jìn)行深化管理。我們不難看出加大社保基金的監(jiān)管工作力度，對于我國人民未來生活具有重要意義，對于我國國家發(fā)展也具有導(dǎo)向作用，同時，它也是我國人民群眾退休生活的保障。在此基礎(chǔ)之上，相關(guān)部門的管理人員應(yīng)該端正自身工作態(tài)度，以科學(xué)的管理方式對此項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，并且加強(qiáng)部門之間的配合，以降低社?；鹭攧?wù)管理工作的風(fēng)險。

七、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們對于保障問題越來越重視，基于此，相關(guān)部門應(yīng)該加大對社保基金的管理力度，不斷為我國人民提供后續(xù)保障。