新經(jīng)濟(jì)形勢下農(nóng)業(yè)管理信息化的發(fā)展研究

山東理工大學(xué) 孫冉冉

引言

在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，社會生產(chǎn)方式和效率更加優(yōu)化，相關(guān)的信息數(shù)據(jù)較大，信息化相關(guān)的理論、技術(shù)，可以進(jìn)一步提升我國社會的生產(chǎn)力。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接關(guān)系著社會的穩(wěn)定和糧食的安全，農(nóng)業(yè)管理中受到市場、地域、氣候等多方面的影響，只有借助信息化建設(shè)，才能推動農(nóng)業(yè)管理的發(fā)展，從而提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效能。

1 簡述相關(guān)概念及特點(diǎn)

1.1 農(nóng)業(yè)管理信息化

在社會信息化下，面對新經(jīng)濟(jì)形勢下的環(huán)境復(fù)雜、多變，如果對農(nóng)業(yè)繼續(xù)采取傳統(tǒng)的管理方式，不僅無法應(yīng)對當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還會嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)管理工作的順利開展。而將信息化相關(guān)的技術(shù)、理論和設(shè)備引入到管理中，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合性的管理，可以快速獲取農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，并進(jìn)行信息處理，便于后期的管理工作順利開展。農(nóng)業(yè)管理信息化主要從以下幾個(gè)方面開展，如農(nóng)業(yè)資源、日常辦公、市場監(jiān)管、政務(wù)、生產(chǎn)等方面。農(nóng)業(yè)資源種類較為豐富，涉及動植物種群、淡水、林地、耕地等內(nèi)容，借助信息化推廣，可以實(shí)現(xiàn)對這些資源的有效開發(fā)和保護(hù)；而日常辦公信息化，可以將農(nóng)業(yè)部門的工作內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、電子化呈現(xiàn)，工作人員在工作中，對各種工作內(nèi)容的審批、處理、服務(wù)等效率更高，質(zhì)量更為可靠，工作過程更為流暢、便捷；而在農(nóng)業(yè)管理中，市場監(jiān)管是農(nóng)業(yè)重要的管理內(nèi)容，借助信息化，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)信息、市場情況進(jìn)行監(jiān)督和管理；而鄉(xiāng)村政務(wù)信息化，能夠幫助農(nóng)民及時(shí)了解農(nóng)業(yè)各方面的信息；同時(shí)農(nóng)業(yè)內(nèi)容較為復(fù)雜，借助信息化管理，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)病蟲害、氣象災(zāi)害等內(nèi)容的防控[1]。

1.2 特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)管理信息化的特點(diǎn)非常明顯，農(nóng)業(yè)涉及的行業(yè)種類較多，不同行業(yè)的差異性較大，面對復(fù)雜的行業(yè)借助信息數(shù)據(jù)的處理進(jìn)行強(qiáng)有力的管理。同時(shí)，農(nóng)業(yè)管理信息化還具有較強(qiáng)的政府管理，借助農(nóng)業(yè)電子平臺的建設(shè)，可以將農(nóng)業(yè)管理與人民群眾緊密相連，從而有助于政府了解農(nóng)業(yè)真實(shí)情況，便于后期的管理。而由于多樣性的影響，農(nóng)業(yè)信息管理與各級政府網(wǎng)站及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)較強(qiáng)，能夠共同推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)管理信息化的形成

隨著我國改革開放的深化，全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈加緊密，而農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)，只有主動去適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢，積極對國際經(jīng)濟(jì)和市場進(jìn)行研究，借助管理信息化，對不合理的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

自我國經(jīng)濟(jì)全面與全球接軌以后，市場的自由程度逐漸提升，國際上大量具有競爭力的產(chǎn)品涌入到社會中，極大地推動了社會的發(fā)展，社會生產(chǎn)力得到了極大的釋放，為了解決社會海量的信息，掌握瞬息萬變的市場主動權(quán)，各個(gè)行業(yè)主動開展了各自的信息化建設(shè)，從而全面推動了我國社會信息化發(fā)展。而農(nóng)業(yè)本身就較為復(fù)雜，面對新經(jīng)濟(jì)形勢下的競爭和各種變數(shù)，管理信息化發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，借助信息化相關(guān)的技術(shù)、設(shè)備、理念等，對農(nóng)業(yè)的種植、運(yùn)輸、銷售等內(nèi)容進(jìn)行綜合管理，從而抓緊農(nóng)業(yè)在新經(jīng)濟(jì)形勢下的發(fā)展契機(jī)[2]。

3 農(nóng)業(yè)管理信息化實(shí)踐中面對的困難

3.1 農(nóng)業(yè)設(shè)施不夠完備

隨著我國鄉(xiāng)村振興的開展，政府及社會對農(nóng)業(yè)投資的力度逐漸加大，特別是省級農(nóng)業(yè)管理已經(jīng)基本完成了信息化的建設(shè)，然而我國地域遼闊，各區(qū)域市級的農(nóng)業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)情況差異較大，農(nóng)業(yè)設(shè)施的信息化仍然存在較大的問題，不同地方的網(wǎng)絡(luò)普及率較低，日常辦公依舊主要依賴紙質(zhì)和人工，信息化相關(guān)的資源投入較少，許多軟硬件設(shè)施不夠完備，極大地降低了農(nóng)業(yè)管理信息化的效用。

3.2 政務(wù)信息化程度低

在農(nóng)業(yè)管理信息化實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)的政務(wù)信息內(nèi)容種類較多，較為繁雜，由于缺乏相關(guān)的指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)的信息無法進(jìn)行整合，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息無法實(shí)現(xiàn)共享，農(nóng)業(yè)管理相關(guān)部門在工作中常常會出現(xiàn)工作的重復(fù)或者遺漏，互相協(xié)作性差。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫沒有全面覆蓋到相關(guān)的地域和產(chǎn)業(yè)，從而使得管理信息資源的開發(fā)程度不高，農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容主要以文字和數(shù)據(jù)為主，缺乏影像、圖片等內(nèi)容的補(bǔ)充，不利于后期的有效管理。

3.3 關(guān)鍵業(yè)務(wù)管理力度較弱

在我國農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)中，由于農(nóng)業(yè)體系龐大，涉及的方面廣泛，內(nèi)容眾多，復(fù)雜性高，建設(shè)速度較慢，許多地方為了追求經(jīng)濟(jì)效益，通常會將管理信息化重點(diǎn)傾向于能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的生產(chǎn)和市場方面的建設(shè)，對農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)等方面的投入不足，許多關(guān)鍵性的農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，僅僅集中在特定的品種上，覆蓋范圍較小，信息化止步于省級單位，不利于農(nóng)業(yè)相關(guān)的推廣和應(yīng)用。

3.4 人才存在嚴(yán)重的不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整個(gè)生產(chǎn)周期較長，受到各種因素的影響，不同地域經(jīng)濟(jì)情況差異較大，使得農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展程度各不相同。許多市級以下的農(nóng)業(yè)管理，缺乏應(yīng)有的支持力度，使得農(nóng)業(yè)管理信息化人才缺失較為嚴(yán)重，直接阻礙了農(nóng)業(yè)管理信息化的發(fā)展。而基層條件較差，受過高等教育的人才被城市的福利和環(huán)境吸引，不會選擇鄉(xiāng)村，而目前參與農(nóng)業(yè)管理信息化的工作人員，對相關(guān)的內(nèi)容認(rèn)識不足，又沒有經(jīng)過信息化相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，這就使得熟悉農(nóng)業(yè)和管理信息化人才缺失較為嚴(yán)重。

4 推動農(nóng)業(yè)管理信息化的策略

4.1 重視農(nóng)業(yè)信息管理相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)

隨著我國農(nóng)業(yè)管理信息化的發(fā)展，只有加強(qiáng)軟件和硬件的建設(shè)，才能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢下的社會高速發(fā)展，在具體的建設(shè)中，除了要加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要提高鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，使得網(wǎng)絡(luò)與電視、通信相關(guān)聯(lián)，為后期的信息化管理提供保障。特別是在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、溝通交流、農(nóng)業(yè)信息共享中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能夠極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理信息化的發(fā)展。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)該制定鼓勵政策，引導(dǎo)我國通信企業(yè)積極將網(wǎng)絡(luò)覆蓋到鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，從而為管理信息化提供資源共享?xiàng)l件，這就需要相關(guān)部門和社會加大基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，為農(nóng)業(yè)管理信息化提供資金保障[3]。

4.2 重視管理信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

農(nóng)業(yè)管理在信息化推廣中，由于農(nóng)業(yè)本身的復(fù)雜性和各個(gè)地域自身的問題，農(nóng)業(yè)的信息資源一直無法得到合理利用，這就需要加大標(biāo)準(zhǔn)化信息建設(shè)的研發(fā)力度，借助總管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，使得不同地域、不同農(nóng)業(yè)信息，都能夠借助標(biāo)準(zhǔn)化的信息建設(shè)，統(tǒng)一接入農(nóng)業(yè)管理信息體系，最終實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)信息資源的統(tǒng)一管理，以便實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源的最大化開發(fā)利用。另外在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，應(yīng)該充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、市場、運(yùn)輸?shù)确矫娴男畔?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，借助這些標(biāo)準(zhǔn)化的信息內(nèi)容，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，并以信息平臺的方式呈現(xiàn)出來，便于農(nóng)業(yè)信息的高效利用。另外，在標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)轉(zhuǎn)中，還要注意對農(nóng)業(yè)信息的監(jiān)測和實(shí)時(shí)更新，特別是對農(nóng)業(yè)種植有利的政策、技術(shù)、品種等，要借助平臺信息內(nèi)容的更新，及時(shí)告知農(nóng)民，使得其能夠借助這些信息，及時(shí)改進(jìn)自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，最終推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.3 深化日常辦公的信息化

農(nóng)業(yè)管理中，許多工作內(nèi)容都是借助日常辦公來完成的。借助信息化建設(shè)，能夠極大地提升工作人員業(yè)務(wù)辦理的效率，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門借助農(nóng)業(yè)信息資源的整合，利用共享的方式，能夠及時(shí)將相關(guān)信息推送到政務(wù)平臺上，大眾只需借助移動端口，就可以無障礙獲取各種信息，公眾的滿意度更高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)辦公管理中，審批工作較為繁瑣和復(fù)雜，整個(gè)時(shí)間較長，而信息化管理，能夠縮短審批時(shí)間，使得農(nóng)業(yè)資源得到高效利用。另外，農(nóng)業(yè)日常辦公中，執(zhí)法是對農(nóng)業(yè)市場的監(jiān)督和管理，只有將其信息化，使得執(zhí)法的受理、處理等更加有序，同時(shí)還能借助整個(gè)執(zhí)法過程的記錄，在監(jiān)督的同時(shí)，還便于對后期執(zhí)法情況的檢查。最后，在管理中，受到突發(fā)事件的影響較重，如病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害等，而利用信息化建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急系統(tǒng)，使得突發(fā)事件發(fā)生后，能夠借助網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程的指揮和虛擬會議的協(xié)商，從而提升應(yīng)對突發(fā)事件處理的效率和效果。

4.4 重視關(guān)鍵業(yè)務(wù)的信息建設(shè)

在進(jìn)行管理的過程中，關(guān)鍵業(yè)務(wù)種類和數(shù)量較多，只有借助信息化建設(shè)，才能全面了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，便于相關(guān)部門和人員從總體上進(jìn)行調(diào)控。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)管理的關(guān)鍵內(nèi)容，借助信息化管理，構(gòu)建相應(yīng)的檢測和監(jiān)測體系，從而加大對農(nóng)業(yè)資源管控的力度，使得農(nóng)業(yè)的相關(guān)資源能夠得到合理的開發(fā)利用和保護(hù)。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，氣象災(zāi)害、病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害等各種突發(fā)事件頻發(fā)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了不良影響，這就需要借助信息化建設(shè)，構(gòu)建相應(yīng)的防控系統(tǒng)，將各種突發(fā)事件造成的損害降到最低。同時(shí)，各個(gè)地區(qū)甚至是同地域的農(nóng)業(yè)發(fā)展極為不平衡，而利用信息化建設(shè)，能夠全面了解農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，便于相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理的調(diào)整，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、資源的分配等工作內(nèi)容更加科學(xué)。而在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理中，借助信息化，可以對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程及相關(guān)的原材料進(jìn)行控制，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值。

4.5 重視農(nóng)業(yè)信息管理人才的培養(yǎng)

面對我國農(nóng)業(yè)信息管理人才短缺的問題，相關(guān)部門應(yīng)該出臺相關(guān)的扶持文件和福利，加大資源、資金的投入，為人才的駐留和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。在積極開展人才隊(duì)伍建設(shè)工作中，要重視對基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)其信息化知識的學(xué)習(xí)，使其在培訓(xùn)中，在具備高素質(zhì)和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識的同時(shí)，還懂得信息化管理的相關(guān)理論和實(shí)操。另外，還要構(gòu)建人才晉升和評定體系，吸引專業(yè)的人才投身到農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展中。最后，高等教育的知識分子是農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展的助力，當(dāng)?shù)夭块T可以借鑒村官等方式，加大相關(guān)的福利，使得人才能夠加入農(nóng)業(yè)建設(shè)中來。

5 結(jié)語

總而言之，新經(jīng)濟(jì)形勢對農(nóng)業(yè)管理既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，相關(guān)的部門只有加強(qiáng)管理的信息化建設(shè)，重視基礎(chǔ)設(shè)備的信息化和工作內(nèi)容的信息化，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，才能使得農(nóng)業(yè)管理在不斷反思中得到發(fā)展。