拖拉機(jī)推廣鑒定工作中出現(xiàn)的問題分析

渦陽縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)站 楊東明

我國在2019年出臺了新版的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》與《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》，隨著政策的出臺，我國的一些省份比如黑龍江、新疆、吉林、山東、江蘇、安徽、河南、四川、甘肅以及湖南等，已經(jīng)獲得了輪式拖拉機(jī)國推鑒定資質(zhì)，這就為明確拖拉機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的具體分檔工作提供了科學(xué)的技術(shù)依據(jù)，同時也會讓全國鑒定系統(tǒng)在評價體系方面更加完善。目前，部省兩級已經(jīng)相繼公布了一些拖拉機(jī)的鑒定獲證產(chǎn)品的相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果，通過分析，可以發(fā)現(xiàn)其中依然存在著一些需要思考的問題，本文將進(jìn)行深入的探討。

1 拖拉機(jī)推廣鑒定工作中存在的主要問題

1.1 關(guān)于修訂鑒定大綱方面的問題

第一，在實(shí)施原大綱內(nèi)容中，存在著大量的重復(fù)性工作，是否能減少這些重復(fù)性工作。比如主機(jī)型與單元機(jī)型配置在一致性和安全性方面的檢查項(xiàng)目，只是在駕駛員的視野以及發(fā)動機(jī)的最高速度等方面做出了改變，在實(shí)施以及出具報告中，是否可以體現(xiàn)出單元機(jī)型與主機(jī)型的差異性，進(jìn)而讓重復(fù)性工作省去。

第二，產(chǎn)品變更方面存在問題?，F(xiàn)今，在進(jìn)行第一次鑒定時，發(fā)動機(jī)只能配置一臺，如果選裝發(fā)動機(jī)，則需要進(jìn)行變更確認(rèn)。目前在變更以及選裝發(fā)動機(jī)方面，制造商的需求是越來越多，在修訂新版大綱時，對于柴油機(jī)2022年國三國四的轉(zhuǎn)換問題，也要進(jìn)行充分考慮，在確定方式的修訂方面，是否能確保更加合理和有效。在變更防翻架型式以及型號方面，制造商迫切需要明確其最小的使用質(zhì)量，目前對于變化的幅度以及確認(rèn)的條件并沒有進(jìn)行明確規(guī)定，例如在安全帶、座椅、空氣濾清器以及排氣管方面，是否可以將其變更要求放寬。

第三，大綱層面要將智能化和先進(jìn)性等要求充分體現(xiàn)出來。在產(chǎn)品的規(guī)格表方面，是否可以將通用配置項(xiàng)減少，將能體現(xiàn)出先進(jìn)性和智能化的項(xiàng)目增加進(jìn)去，以便鼓勵制造商在配置方面，積極推出更加智能和高效的配置，進(jìn)而為拖拉機(jī)產(chǎn)品的優(yōu)化和升級提供良好的技術(shù)幫助。

第四，在新版大綱中要切實(shí)落實(shí)好采信報告的審查機(jī)制，確保審查內(nèi)容與方法的規(guī)范性，進(jìn)而讓農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定提升其質(zhì)量，同時還要確保認(rèn)證證書以及其采信的檢驗(yàn)報告具有良好的質(zhì)量。在修訂大綱時，要在社會范圍內(nèi)廣泛征集建議，并聽取相關(guān)行業(yè)專家的意見，要不斷完善大綱，進(jìn)而避免出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象，要加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)以及制造企業(yè)的風(fēng)險與責(zé)任意識，進(jìn)而讓拖拉機(jī)行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康長效發(fā)展。

1.2 關(guān)于前配重托架重量指標(biāo)方面的問題

長期以來，關(guān)于無架式輪式拖拉機(jī)方面，發(fā)動機(jī)是與前配重托架的后端進(jìn)行連接，將前橋固定在下面，上面保持對機(jī)罩的支撐，同時還將水箱和電瓶以及空氣濾清器等部件進(jìn)行放置。前托架沒有太強(qiáng)的受力，通常使用中空厚壁結(jié)構(gòu)設(shè)計，壁厚一般保持在20mm以上，大多使用鑄鋼或球磨鑄鐵制成。引入K值后，就鑒定情況而言，很多企業(yè)在設(shè)計前配重托架時，一般使用了實(shí)體結(jié)構(gòu)，將300~800kg的配重架進(jìn)行前置，同時還讓標(biāo)準(zhǔn)的配重質(zhì)量降低，之前的標(biāo)準(zhǔn)配重是800~1000kg，而今降低為120~400kg左右，這就導(dǎo)致之前的“標(biāo)準(zhǔn)使用質(zhì)量”變?yōu)榱恕白钚∈褂觅|(zhì)量”，這樣的配置會加大拖拉機(jī)的原材料耗損，同時也會增加其生產(chǎn)成本。關(guān)于質(zhì)心位置以及穩(wěn)定性檢測指標(biāo)方面，輪拖大綱并沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，因而制造商對相關(guān)方面的使用反饋情況，要認(rèn)真做好收集工作，在大綱規(guī)定的變化范圍內(nèi)，可以進(jìn)行改型升級。此外，還要確保銷售的產(chǎn)品和鑒定機(jī)型保持一致性，不能隨意進(jìn)行減配，變動也不能超出規(guī)定的范圍。

1.3 關(guān)于一機(jī)雙證方面的問題

在2020年，有203家拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)享受了補(bǔ)貼，5年前享受補(bǔ)貼的企業(yè)只有100家，現(xiàn)今我國拖拉機(jī)的產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場的需求。然而，由于多種因素的存在，制造商的數(shù)量依然繼續(xù)增長，其中一個原因就在于“一機(jī)雙證”。不同區(qū)域的經(jīng)銷商或制造商，在產(chǎn)品補(bǔ)貼資質(zhì)方面，都需要做好相應(yīng)的儲備，一家拖拉機(jī)制造商如果要注冊新的公司，則可以不改變生產(chǎn)設(shè)備以及人員情況，同一產(chǎn)品只要將商標(biāo)與產(chǎn)品系列代號改變，就能申請到兩個鑒定證書，導(dǎo)致出現(xiàn)“一機(jī)雙證”問題。相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行充分論證，以對企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，使其多進(jìn)行產(chǎn)品與設(shè)備的優(yōu)化和升級，進(jìn)而有效保障社會與鑒定資源。

1.4 關(guān)于鑒定和分檔脫節(jié)方面的問題

（1）K值的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在K值的認(rèn)定方面，業(yè)內(nèi)還存在著不同的評定標(biāo)準(zhǔn)，在輪拖分檔中，K值這項(xiàng)參數(shù)很重要，因而如何認(rèn)定K值就顯得更為重要。比如，如何處理主機(jī)型和單元機(jī)型以及選裝機(jī)型的要求不符的現(xiàn)象。大綱規(guī)定了允許自主變更在5%的范圍內(nèi)，如何認(rèn)定制造商通過大綱允許的變更達(dá)到的K值標(biāo)準(zhǔn)。各地在尺度方面是否具有統(tǒng)一性。

（2）智能和高端機(jī)型的補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)

從一些省份的公示稿來看，在動力換擋（向）拖拉機(jī)方面，都是進(jìn)行了單獨(dú)劃檔，在普通配置機(jī)型方面，沒有較多的增加額，同時對馬力段也進(jìn)行了相應(yīng)的設(shè)置，對于段位在100馬力以上的，分別設(shè)置了4、2和4個。而大多數(shù)的省份沒有對檔位進(jìn)行設(shè)置，高端機(jī)型也沒有體現(xiàn)出較高的補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而就不能調(diào)動起用戶的購買熱情。根據(jù)相關(guān)的調(diào)研結(jié)果顯示，一臺100~200馬力的拖拉機(jī)如果要配備上動力換向，其成本大約要提高1萬元；如果要配備+Hi-Lo機(jī)型的動力換向，其成本大約要提高2萬元；如果重型拖拉機(jī)要進(jìn)行高級配置，其成本大約要提高4萬~5萬元?，F(xiàn)今，在高端和智能機(jī)型的補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)方面并不高，同時也不符合實(shí)際的制造成本，這就導(dǎo)致制造商在研發(fā)方面沒有太高的積極性，因而可以考慮將該類產(chǎn)品的補(bǔ)貼額度提高。

2 完善拖拉機(jī)推廣鑒定工作的相關(guān)措施

2.1 對農(nóng)機(jī)推廣鑒定體系進(jìn)行不斷健全

由于各地區(qū)有著不同的環(huán)境條件，其農(nóng)藝要求和土壤種類以及農(nóng)作物種類也各不相同，要想讓農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝實(shí)現(xiàn)良好的融合，還需要一段過程，在農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的適用性方面，我們還缺乏更加科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，在安全性檢查方面，也只是檢查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的安全防護(hù)設(shè)施是否進(jìn)行了配備，還沒有深入研究用戶在使用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品過程中的安全性指標(biāo)和自身的技能水平是否保持協(xié)調(diào)性問題。在可靠性評價方面，工作量比較大，同時也缺乏明確的評價指標(biāo)，還面臨著較大的考核難度，在實(shí)驗(yàn)方法與評價體系方面還缺乏針對性。因此，我們必須要對農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定的制度體系進(jìn)行健全，以便讓農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作在開展時可以具有更好的規(guī)范性。

2.2 對農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作進(jìn)行適當(dāng)簡化

（1）對農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡化

我國的《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》對推廣鑒定的主要內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，主要包括：試驗(yàn)產(chǎn)品是否符合規(guī)定的技術(shù)要求，對產(chǎn)品的安全性進(jìn)行檢查，評價產(chǎn)品是否具備規(guī)定的適用性，檢查產(chǎn)品的說明書是否完整，并對其三包憑證和生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，要對用戶進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查等，內(nèi)容很多，一些內(nèi)容存在和其他政府部門的重復(fù)管理現(xiàn)象。因此，我們要在推廣鑒定工作時，重點(diǎn)考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的自身，在審核企業(yè)的其他條件方面盡量減少，依法審查農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的適用性和安全性等，并進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)評價。讓工商等部門來審查使用說明書以及審查三包憑證與生產(chǎn)條件這些內(nèi)容，以便讓農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高其檢測的水平與質(zhì)量。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定產(chǎn)品證書如果到期后要進(jìn)行更換手續(xù)，對此可以適當(dāng)簡化

目前的證書一般是4年的有效期，推廣鑒定證書在到期后進(jìn)行更換時應(yīng)和第一次進(jìn)行推廣鑒定工作在內(nèi)容上比較相似。然而在產(chǎn)品和條件方面，很多企業(yè)在4年內(nèi)沒有出現(xiàn)較大的變化，無論是讓企業(yè)減少負(fù)擔(dān)，還是要讓企業(yè)提高其生產(chǎn)效率，到期換證的工作和第一次進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作，不能出現(xiàn)較多的重復(fù)現(xiàn)象?？梢詫?shí)施3C認(rèn)證的方式，讓證書到期的更換工作簡化，在證書到期前，生產(chǎn)企業(yè)可以向原來的推廣鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請，由鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的檢查審核，如果確定檢查合格，就可以給企業(yè)換發(fā)新的鑒定證書，這樣也可以讓推廣鑒定工作進(jìn)一步提高其效率。

2.3 對農(nóng)機(jī)鑒定的基礎(chǔ)建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)

相關(guān)部門要加強(qiáng)政策和資金方面的支持，要將農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定基地構(gòu)建起來，這樣才能讓檢測試驗(yàn)場所不足的問題得以有效解決，并要配備好先進(jìn)和高效的檢測設(shè)備。同時還要加大力度來進(jìn)行宣傳和技術(shù)培訓(xùn)工作，要在對鑒定知識的推廣方面，加大力度，檢驗(yàn)人員要多和企業(yè)保持良好的技術(shù)溝通，并加大力度來培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)人員，這樣他們才能對農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入的掌握，進(jìn)而確保鑒定工作的有效落實(shí)。此外，在農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品名稱和型號方面，要加強(qiáng)規(guī)范性，在對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的名稱和型號進(jìn)行編制時，要嚴(yán)格遵循國家的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，以便讓不同企業(yè)所生產(chǎn)的相同產(chǎn)品，在名稱和型號方面保持統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品在功能和要求方面如果不同，就要制定出多個推廣鑒定工作大綱，進(jìn)而對其功能和要求進(jìn)行科學(xué)的界定以確保執(zhí)行的有效性。目前市場中的新型復(fù)式聯(lián)合作業(yè)新機(jī)具越來越多，因此要對推廣鑒定大綱進(jìn)行及時的修訂，以便讓其能更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作，并要對鑒定方法進(jìn)行不斷完善，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作的更好開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

我國實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作，可以有效促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的良好性能，并能提高其安全性，進(jìn)而可以對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行有效的審核和監(jiān)督，這樣可以讓我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平進(jìn)一步提升。在具體實(shí)踐中，相關(guān)部門要通過各種措施來完善相應(yīng)的體系，并簡化其中的一些重復(fù)內(nèi)容，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)的不斷改進(jìn)，最終為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)提供更加科學(xué)的保障。