省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗做出安排部署

□文/冀農(nóng)宣

為堅(jiān)決、迅速貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗有關(guān)違法行為的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2021〕14 號(hào)）要求，確保我省非洲豬瘟防疫成效和生豬生產(chǎn)恢復(fù)成果，日前，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗實(shí)施方案》，方案內(nèi)容如下：

一、總體要求

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕31 號(hào)）要求，推動(dòng)落實(shí)地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的屬地管理責(zé)任；進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法及相關(guān)單位的監(jiān)管責(zé)任，厘清責(zé)任部門(mén)和職責(zé)分工，落實(shí)非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，防范非洲豬瘟假疫苗造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患；依法督促落實(shí)各類(lèi)從業(yè)者主體責(zé)任。立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)科研單位（含獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室）、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶等開(kāi)展全覆蓋專項(xiàng)檢查，以最大的決心、最堅(jiān)決的措施，嚴(yán)厲打擊非法研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用非洲豬瘟假疫苗行為。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展全覆蓋專項(xiàng)檢查。各市要在鞏固2020 年《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法研制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用非洲豬瘟疫苗行為的通知》成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照本方案要求，繼續(xù)對(duì)非洲豬瘟假疫苗保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位、企業(yè)進(jìn)行全覆蓋專項(xiàng)檢查。

1.對(duì)科研教學(xué)單位、企業(yè)等所有獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展排查。重點(diǎn)檢查是否違法從事非洲豬瘟疫苗研制活動(dòng)；對(duì)實(shí)驗(yàn)室冰箱保存的無(wú)標(biāo)簽疫苗、成份不明的試劑，要開(kāi)展檢查檢測(cè)確認(rèn)；對(duì)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)記錄等要進(jìn)行仔細(xì)核查。如發(fā)現(xiàn)有非洲豬瘟疫苗制苗用種毒或試制疫苗，要進(jìn)一步核實(shí)種毒和試制疫苗的使用和去向情況。對(duì)違法科研機(jī)構(gòu)立即責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)，建議教育、科技、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)依法撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其相關(guān)批準(zhǔn)證明文件，屬于以欺騙等不正當(dāng)手段取得行政許可的，3 年內(nèi)依法不再受理其相關(guān)行政許可申請(qǐng)；對(duì)違法科研人員，督促所在單位對(duì)其依法給予撤職、開(kāi)除等處分，不予批準(zhǔn)相關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)，并將有關(guān)情況通報(bào)科技等部門(mén)。涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.對(duì)獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展檢查。石家莊、保定、唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全面檢查，排查是否存在違法制售非洲豬瘟疫苗、未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的非洲豬瘟病毒診斷制品行為。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間、廢氣廢水處理和排放、質(zhì)檢室、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室、菌（毒、蟲(chóng)）種庫(kù)等關(guān)鍵場(chǎng)所及隱蔽場(chǎng)所、原材料出入庫(kù)、試驗(yàn)動(dòng)物購(gòu)買(mǎi)和使用、資金往來(lái)等情況，全面查找非法制售假疫苗和診斷制品線索。如發(fā)現(xiàn)違法制售非洲豬瘟疫苗及診斷制品行為，要進(jìn)一步核查生產(chǎn)銷(xiāo)售數(shù)量和銷(xiāo)售對(duì)象、生產(chǎn)種毒來(lái)源等信息，并依照《獸藥管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第97號(hào)規(guī)定從嚴(yán)從快從重處理，并吊銷(xiāo)其《獸藥生產(chǎn)許可證》，獸藥生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥生產(chǎn)活動(dòng)。涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3.對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)（特別是獸用生物制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)）開(kāi)展檢查。重點(diǎn)檢查無(wú)標(biāo)簽疫苗及未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的非洲豬瘟病毒診斷制品、出入庫(kù)記錄、資金往來(lái)等情況，全面查找違法經(jīng)營(yíng)線索。如發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為，要進(jìn)一步核查違法產(chǎn)品來(lái)源、銷(xiāo)售對(duì)象和數(shù)量等信息，并依照《獸藥管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第97號(hào)規(guī)定從嚴(yán)從快從重處理，并吊銷(xiāo)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

4.對(duì)生豬養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶）開(kāi)展排查。重點(diǎn)檢查冰箱冰柜是否保存有可疑疫苗及診斷制品、購(gòu)買(mǎi)記錄、免疫接種記錄、檢測(cè)記錄、資金往來(lái)等信息，全面查找違法使用假疫苗及未經(jīng)批準(zhǔn)非洲豬瘟病毒診斷制品線索。如發(fā)現(xiàn)違法使用上述非法產(chǎn)品行為，要進(jìn)一步核查假貨來(lái)源和數(shù)量等信息，并依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第97號(hào)規(guī)定從嚴(yán)從快從重處罰。必要時(shí)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案，一查到底。對(duì)違法生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶的非洲豬瘟病毒陽(yáng)性豬群，要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》和《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案》進(jìn)行處置；非洲豬瘟病毒抗體陽(yáng)性的視為感染豬群，不得開(kāi)具檢疫證明，不得出欄，不得屠宰上市；對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法查處。

（二）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖、屠宰和無(wú)害化處理等場(chǎng)所的日常監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的非洲豬瘟病毒陽(yáng)性樣品和流行病學(xué)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的典型線索，要全部按照《非洲豬瘟病毒流行株與基因缺失株鑒別檢測(cè)規(guī)范》開(kāi)展人工基因缺失毒株的鑒別檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)人工基因缺失株，確認(rèn)后要第一時(shí)間按照附件1 要求將檢測(cè)結(jié)果及樣品來(lái)源等信息報(bào)送省廳，省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局應(yīng)立即開(kāi)展追蹤溯源、第一時(shí)間固定證據(jù)，對(duì)涉嫌違法單位進(jìn)行立案查處，切實(shí)提高監(jiān)管效能。

（三）加大對(duì)合法開(kāi)展非洲豬瘟疫苗臨床試驗(yàn)場(chǎng)監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸用生物制品臨床試驗(yàn)批件（批件號(hào)：2020035），中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所、哈爾濱維科生物技術(shù)有限公司等單位，自去年11 月份開(kāi)始，在邢臺(tái)市巨鹿縣王疃鄉(xiāng)王舉莊村的“河北旭森農(nóng)業(yè)科技有限公司養(yǎng)殖場(chǎng)”進(jìn)行非洲豬瘟弱毒疫苗（HLJ/18-7GD）臨床試驗(yàn)。請(qǐng)邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》和《新獸藥研制管理辦法》等法規(guī)，對(duì)該臨床試驗(yàn)場(chǎng)的生物安全條件、是否符合臨床試驗(yàn)GCP 有關(guān)要求等進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)施痕跡化、全過(guò)程管理，建立監(jiān)管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄種毒和中試產(chǎn)品的數(shù)量流向用途等信息。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)立即終止其臨床試驗(yàn)并第一時(shí)間向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告，省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局應(yīng)依法進(jìn)行立案查處。

（四）廣泛開(kāi)展宣傳教育。各地要迅速行動(dòng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信微博、手機(jī)客戶端等新媒體以及報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體做好宣傳工作，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與此次行動(dòng)。并采取發(fā)放宣傳掛圖、致養(yǎng)殖場(chǎng)戶一封信、明白紙等多種形式加強(qiáng)宣傳，讓廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶和從業(yè)者科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握非洲豬瘟假疫苗的嚴(yán)重危害。要將《嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗明白紙》發(fā)放、張貼到轄區(qū)內(nèi)所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及相關(guān)科研教學(xué)單位等，推動(dòng)筑牢責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷增強(qiáng)全體從業(yè)人員抵制、舉報(bào)、打擊非洲豬瘟假疫苗的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

三、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳各相關(guān)處室和各地要認(rèn)真履行職責(zé)，按照本方案要求，厘清責(zé)任，針對(duì)不同的監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管內(nèi)容，突出整治重點(diǎn)，分工包片，將整治任務(wù)層層分解，落實(shí)到單位、到個(gè)人，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展專項(xiàng)檢查，不折不扣地把各項(xiàng)任務(wù)、措施落實(shí)到位，確保整治效果。

（二）加強(qiáng)配合，形成合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立案件會(huì)商、抽檢結(jié)果共享、信息通報(bào)交流等制度，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，凡是涉嫌構(gòu)成犯罪、符合移送條件的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)各種違法犯罪行為形成強(qiáng)有力震懾。必要時(shí)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（三）明察暗訪，從嚴(yán)執(zhí)法。要根據(jù)本地實(shí)際，充分運(yùn)用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）督查方式開(kāi)展明察暗訪，同時(shí)結(jié)合抽查、異地交叉檢查和飛行檢查等多種措施開(kāi)展檢查，檢查過(guò)程中要認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法行為要嚴(yán)格依法查處，對(duì)違法研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用企業(yè)涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁有案不查、搞地方保護(hù)，確保違法案件一查到底。省廳近期將組成聯(lián)合檢查組，采取“四不兩直”方式對(duì)重點(diǎn)單位和區(qū)域開(kāi)展檢查。

（四）渠道暢通，舉報(bào)有獎(jiǎng)。按照《非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對(duì)查實(shí)的非洲豬瘟假疫苗案件，給予舉報(bào)人員最高3萬(wàn)元（稅前）的獎(jiǎng)勵(lì)。各地要結(jié)合實(shí)際，建立完善本轄區(qū)非洲豬瘟假疫苗舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大從業(yè)人員、社會(huì)各界積極提供信息線索。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要開(kāi)通舉報(bào)電話、設(shè)立電子郵箱等，廣泛收集有關(guān)違法違規(guī)線索，安排專門(mén)人員對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行梳理、分析和調(diào)查核實(shí)，做到件件有著落、事事有回音。