新時期職業(yè)院校實(shí)施提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃的思考

張軍紅，代春瑤

（重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 402160）

1.引言

改革開放以來，職業(yè)教育培養(yǎng)了大批技術(shù)技能型人才，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐[1]。為促進(jìn)新時代職業(yè)教育的更好發(fā)展，國務(wù)院于2018年出臺《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱《職教20條》）。提出用5-10年左右的時間，進(jìn)一步完善職業(yè)教育體制機(jī)制，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐[2,3]。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家職教方針，教育部等九部門于2020年9月聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020—2023年）》，對未來幾年職業(yè)教育的重點(diǎn)工作做了部署[4-6]。

2.提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃出臺的意義

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對我國職業(yè)教育予以了明確定位，也從宏觀上指明了我國職業(yè)教育發(fā)展的方向。2020年是我國“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，教育部等九部門在此期間出臺《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020—2023年）》（以下簡稱“行動計(jì)劃”），行動計(jì)劃從11個方面對56項(xiàng)工作做了詳細(xì)分解，即有定性的宏觀導(dǎo)向，又有定量的具體指標(biāo)，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，為地方政府教育主管部門和各職業(yè)院校規(guī)劃各自的“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)工作指明了方向[7]。

3.提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃重點(diǎn)工作解讀

提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)（項(xiàng)目）分為11個方面，56個具體的任務(wù)。其中與各職業(yè)院校直接相關(guān)的包括：落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)制度體系、深化產(chǎn)教融合校企合作、提升職業(yè)教育治理能力、實(shí)施“三教”改革、實(shí)施職業(yè)教育信息化2.0建設(shè)、服務(wù)國際產(chǎn)能合作等8個大的方面，具體如下：

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。大學(xué)是立德樹人、培養(yǎng)人才的地方，我國的教育要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。因此，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校思想政治教育模式，落實(shí)全員全過程全方位育人尤為重要。為此，行動計(jì)劃提出如下具體指標(biāo)：按照師生比不低于1:350的比例配置專職思政課教師；全國范圍內(nèi)培育200所左右“三全育人”典型學(xué)校，培育遴選100個左右名班主任工作室，遴選100個左右德育特色案例；全國范圍內(nèi)培訓(xùn)10000名左右德育骨干管理人員、思政課專任教師，遴選100個左右思政課教師研修基地，分級培育遴選1000個左右思想政治課教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、10000個左右思想政治課示范課堂、10000個左右具有職業(yè)教育特點(diǎn)的課程思政教育案例。

推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在保持職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才特色的同時，打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)上升通道，把發(fā)展本科職業(yè)教育的關(guān)鍵一環(huán)，打通技術(shù)技能人才成長通道。提出推進(jìn)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃；遴選300所左右省域高水平高職學(xué)校和600個左右高水平專業(yè)群；推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作。

建立健全終身學(xué)習(xí)體制。充分發(fā)掘職業(yè)教育的優(yōu)勢，在做好全日制教育的同時，創(chuàng)新社會培訓(xùn)體制機(jī)制，特別是加大對職業(yè)農(nóng)民、退伍軍人、職業(yè)人員的職業(yè)教育。行動計(jì)劃提出支持職業(yè)學(xué)校承擔(dān)更多培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校年職業(yè)培訓(xùn)人次達(dá)到在校生規(guī)模的2倍以上；推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)；引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)500個左右示范性職工培訓(xùn)基地；遴選一批示范性繼續(xù)教育基地、社區(qū)教育示范基地和一大批優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程。

深化產(chǎn)教融合校企合作。進(jìn)一步搭建好職業(yè)院校校企合作平臺，提升行業(yè)舉辦和指導(dǎo)職業(yè)教育的能力；健全校企合作機(jī)制，估計(jì)企業(yè)積極參與職業(yè)教育。行動計(jì)劃提出遴選建設(shè)一批產(chǎn)教融合型城市，培育數(shù)以萬計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)；估計(jì)校企合作為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才；培養(yǎng)遴選一批優(yōu)秀的教師企業(yè)實(shí)踐基地、示范性職教集團(tuán)和高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。

提升職業(yè)教育治理能力。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用；完善政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、社會等多方參與的質(zhì)量監(jiān)管評價機(jī)制；強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校校長隊(duì)伍建設(shè)，完善選拔任用機(jī)制。適時修訂?？聘呗殞W(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，研制本科職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)；集中培訓(xùn)1000名左右高職校長（書記），各級各類培訓(xùn)覆蓋全部職業(yè)學(xué)校管理干部 。

實(shí)施“三教”改革。實(shí)施新一周期“全國職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐基地；完善職業(yè)教育教材規(guī)劃、編寫、審核、選用使用、評價監(jiān)管機(jī)制；推動依據(jù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、專業(yè)建設(shè)水平、就業(yè)質(zhì)量等合理規(guī)劃引導(dǎo)專業(yè)設(shè)置，建立退出機(jī)制。行動計(jì)劃提出專業(yè)教師中“雙師型”教師占比超過50%；校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐基地；實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計(jì)劃，遴選一批國家“萬人計(jì)劃”教學(xué)名師；遴選360個國家級教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；遴選10000種左右校企雙元合作開發(fā)的職業(yè)教育規(guī)劃教材，國家、省兩級抽查教材的比例合計(jì)不低于50%；遴選1000個左右職業(yè)教育“課堂革命”典型案例。

實(shí)施職業(yè)教育信息化2.0建設(shè)。落實(shí)《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》，推動各地研制校本數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校系統(tǒng)設(shè)計(jì)學(xué)校信息化整體解決方案；主動適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命要求，以“信息技術(shù)+”升級傳統(tǒng)專業(yè)，及時發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新興專業(yè)。遴選300所左右職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校、100個左右示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地；面向公共基礎(chǔ)課和量大面廣的專業(yè)（技能）課，分級遴選5000門左右職業(yè)教育精品在線開放課程。

服務(wù)國際產(chǎn)能合作。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與境外中資企業(yè)合作，支持職業(yè)學(xué)校到國（境）外辦學(xué)，培育一批“魯班工坊”，培養(yǎng)熟悉中華傳統(tǒng)文化、中資企業(yè)急需的本土技術(shù)技能人才；推進(jìn)“中文+職業(yè)技能”項(xiàng)目，助力中國職業(yè)教育走出去，提升國際影響力。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，實(shí)施“職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外培訓(xùn)計(jì)劃”，選派一大批專業(yè)帶頭人和骨干教師出國研修訪學(xué)。

4.對學(xué)院承接提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃的建議

教育部等九部門出臺的提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃，部署了未來幾年國家層面職業(yè)教育的重點(diǎn)工作，也為職業(yè)院校的發(fā)展指明了方向，各職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，積極主動承接提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃，為此提出如下建議：

第一，緊跟國家政策導(dǎo)向，謀劃學(xué)院“十四五”規(guī)劃。提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃目的旨在夯實(shí)職業(yè)教育基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，激發(fā)活力，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力。與國家及重慶市實(shí)施的職業(yè)院?！半p高”建設(shè)計(jì)劃目的是一致的，也是學(xué)院實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。行動計(jì)劃部署了11個方面，56項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中11個方面28項(xiàng)工作與職業(yè)院校直接相關(guān)，屬于學(xué)院層面可以直接承接的工作。主要涵蓋立德樹人、產(chǎn)教融合、三教改革、繼續(xù)教育、信息化建設(shè)、國際合作等8個方面，體現(xiàn)了國家對職業(yè)教育的定位和要求[8]。因此職業(yè)院校在制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)將學(xué)院承接的提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃任務(wù)納入其中，將其列為學(xué)院“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)工作，確保相關(guān)項(xiàng)目的落地實(shí)施。

第二，提前謀劃，有序推進(jìn)。行動計(jì)劃既有定性的宏觀導(dǎo)向，又有定量的具體指標(biāo)，明確了國家層面未來幾年對職業(yè)教育的主要抓手[9,10]。職業(yè)院校在積極承接行動計(jì)劃相關(guān)任務(wù)的同時，需要提前謀劃，及早布局。如行動計(jì)劃明確提出，2020-2023年，全國范圍內(nèi)培育200所左右“三全育人”典型學(xué)校，遴選1000個左右思想政治課教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，遴選10000個左右具有職業(yè)教育特點(diǎn)的課程思政教學(xué)案例等。為積極爭取教育部設(shè)定的目標(biāo)，需要職業(yè)院校及早制定相關(guān)方案，落實(shí)部門和工作經(jīng)費(fèi)，做好學(xué)院層面的項(xiàng)目培育工作。如職業(yè)院校應(yīng)及早啟動校級政治課教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、課程思政教學(xué)案例等培育遴選工作，為教育部相關(guān)項(xiàng)目遴選做好儲備，確保學(xué)院承接的行動計(jì)劃保質(zhì)保量完成，以此促進(jìn)學(xué)院的跨越式發(fā)展。