對推進楚雄市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

鄭華蘭

（楚雄市農(nóng)業(yè)機械推廣站，云南楚雄 675000）

一、推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大

首先，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是立足市情、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的戰(zhàn)略選擇。楚雄市是集邊遠、民族、貧困、山區(qū)于一體的典型農(nóng)業(yè)市，境內(nèi)海拔高差大，立體氣候明顯，可謂“一山分四季、隔里不同天”，生物資源豐富多樣，這一基本市情表明楚雄市發(fā)展農(nóng)業(yè)具有較大潛力。但如何加快發(fā)展、如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？個人認為，必須立足市情，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，走差異化發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化發(fā)展之路。

其次，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效、順勢而謀的必然要求。按照中央精神，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，而其根本目的就是要提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，正是要用發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的理念來謀劃推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，把創(chuàng)造財富的環(huán)節(jié)與提供原料的環(huán)節(jié)緊密相扣，為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件，也為農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的加工營銷環(huán)節(jié)提供就業(yè)。

第三，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收、促進農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要。高效農(nóng)業(yè)，應是規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)；應是產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化；應是優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和必由之路，其目的是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實質(zhì)上就是體現(xiàn)高原區(qū)域特征、彰顯七彩云南特色的高效農(nóng)業(yè)。

二、對策建議

針對楚雄市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的人均土地少而散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、勞動者素質(zhì)普遍偏低、土地規(guī)模化經(jīng)營程度不高、龍頭企業(yè)少而弱等方面的困難和問題，應從以下6個方面著力推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）堅持因地制宜，規(guī)劃引領(lǐng)

規(guī)劃是龍頭，發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也一樣，必須強化規(guī)劃理念，堅持規(guī)劃引領(lǐng)。第一，要明確目標定位，結(jié)合楚雄市的資源稟賦和現(xiàn)實條件，著眼長遠發(fā)展，應當從糧煙主產(chǎn)區(qū)、綠色食品園、生物醫(yī)藥城3個方面去定位，以此突出自身特色，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ坏诙?，要確定重點發(fā)展的內(nèi)容，緊扣目標定位，依據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)，聚合發(fā)展資源，拓展發(fā)展空間，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是要鞏固糧煙、做強畜牧、做大林果、做精菌類、做好藥材；第三，要做好農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可能所有區(qū)域同步、同標準推進，需要園區(qū)來聚合發(fā)展、示范引領(lǐng)和輻射帶動，要在發(fā)展基礎(chǔ)好、基地有保障的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)入園建廠，實現(xiàn)集群式發(fā)展。

（二）推進規(guī)模經(jīng)營，建好基地

基地是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一車間，是精深加工和營銷變現(xiàn)的基礎(chǔ)，基地要有一定的生產(chǎn)規(guī)模、要有規(guī)范的生產(chǎn)標準。要建好基地，必須堅持多措并舉、有的放矢。第一，要依托龍頭企業(yè)，加大土地流轉(zhuǎn)工作力度，按照“依法、自愿、有償”的原則，通過承包、租賃、入股等形式，將土地向龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)集中，并由其種植經(jīng)營，以此提高農(nóng)業(yè)科技化水平，實現(xiàn)節(jié)工降本、提質(zhì)增效；第二，強化對農(nóng)民的職業(yè)培訓，使之成為龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人；第三，要著力培養(yǎng)發(fā)展種植大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，實現(xiàn)土地就近就地流轉(zhuǎn)集中，然后由種植大戶和家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)合作形成利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)；第四，要組建成立農(nóng)民生產(chǎn)合作社和農(nóng)民協(xié)會，由合作社和協(xié)會來與龍頭企業(yè)合作形成利益聯(lián)結(jié)機制，并由合作社和協(xié)會來指導、協(xié)調(diào)農(nóng)民按照龍頭企業(yè)的品種和生產(chǎn)標準進行種植。

（三）培育龍頭企業(yè)，打造引擎

龍頭企業(yè)是否強大，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進和高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，龍頭企業(yè)是前連生產(chǎn)、后連市場的紐帶，是農(nóng)產(chǎn)品精深加工、轉(zhuǎn)化增值和農(nóng)產(chǎn)品營銷變現(xiàn)、占領(lǐng)市場的核心主體。如果沒有龍頭企業(yè)，只是自給自足或銷售初級產(chǎn)品，就無法創(chuàng)造和積累更多的財富。要堅持用發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的理念謀劃和推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須培養(yǎng)引進和發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。第一，要加強農(nóng)田和農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“栽好梧桐樹，才引得來鳳凰”，要多方籌措資金，著力加大水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，改善發(fā)展條件，增強發(fā)展的吸引力和競爭力；第二，要加大招商引資工作力度，本著變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和“你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，精心包裝展現(xiàn)地方優(yōu)勢、體現(xiàn)地方特色、發(fā)展?jié)摿Υ?、有市場競爭力的農(nóng)業(yè)項目，并強化項目推介工作，采取以商招商、情感招商、網(wǎng)絡招商、上門招商等形式多樣和靈活有效的方式，努力提高招商引資的成功率；第三，要強化對龍頭企業(yè)的服務，從信息、資金、信貸、用地、科研等方面，全方位加大對龍頭企業(yè)的幫扶力度，及時幫助解決遇到的困難和問題，使其落得下、建得成、能發(fā)展。

（四）強化科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是創(chuàng)新的不竭動力和源泉，發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走科技支撐牽引、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要科技支撐。要提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，必須依靠科技進步，必須推廣先進適用的科技措施，必須嚴格按照規(guī)范標準和要求組織生產(chǎn)，所以在生產(chǎn)技術(shù)上，要不斷推陳出新，適應發(fā)展變化的要求，滿足人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的要求。

2.加工環(huán)節(jié)需要科技支撐。首先，要提高產(chǎn)品的品質(zhì)和科技含量，增強產(chǎn)品的核心競爭力，必須強化技術(shù)研發(fā)，掌握先進高端的生產(chǎn)技術(shù)，改進生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新集成；其次，要延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進精深加工，必須強化新產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)出更多的遞延產(chǎn)品，從而實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。

3.營銷環(huán)節(jié)需要科技支撐。隨著網(wǎng)絡營銷等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品營銷必須依靠科技創(chuàng)新營銷手段，大力推進電商銷售，降低營銷成本，擴大市場份額。

（五）實施品牌戰(zhàn)略，拓寬市場

品牌是企業(yè)的文化和無形資產(chǎn)，是產(chǎn)品的形象和靈魂，是走向市場、拓展空間的名片，必須努力加以打造，并竭力把其“擦亮”。首先，要積極創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品品牌，加強地理性標志產(chǎn)品認定，在消費者心中樹立和強化綠色、生態(tài)、健康、安全的產(chǎn)品形象，贏得消費者的認可和信賴，“擦亮”農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)品牌；其次，要加大農(nóng)產(chǎn)品商標的注冊和名牌產(chǎn)品、馳名商標的創(chuàng)評工作，使自己的產(chǎn)品有品牌，并不斷打響名聲，擴大產(chǎn)品的影響力、美譽度和市場占有率。

（六）加強政策扶持，完善保障

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要加大投入，投入不到位就沒有可觀的效益，因此農(nóng)業(yè)最需要扶持。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為云嶺大地上一張獨具特色的名片，要打響擦亮，仍然需要政策扶持作保障。一是要在土地利用方面給予切實保障，讓項目能及時落地生根、開花結(jié)果；二是要在項目資金投入上給予切實保障，進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進一步改善農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展條件；三是要在項目審批服務及幫扶方面給予切實保障，確保項目審批便捷高效、項目建設(shè)順暢無阻、項目發(fā)展效益明顯。