政府工作報告指引我們向前進

本刊編輯部

2021年1月26日，代省長王予波在云南省第十三屆人民代表大會第四次會議上作政府工作報告，總結過往，展望未來，凝聚共識，指引前進。

思想指引方向，逆境展現(xiàn)不凡。“十三五”期間，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思為指導，以習近平總書記考察云南重要講話精神為“綱”和“魂”。緊緊圍繞“一個跨越”“三個定位”“五個著力”的要求，攻堅克難、砥礪奮進，“十三五”規(guī)劃目標基本實現(xiàn)。2020年，全面建成小康社會取得歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟運行持續(xù)回升，民生福祉保障有力，在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷，極不平凡，最具有里程碑意義。

清醒認識差距，建議預期目標?！扒钒l(fā)達”仍然是云南的基本省情，高質(zhì)量發(fā)展的基礎仍然不牢固，科技創(chuàng)新和人才資源短板突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，縣域經(jīng)濟不強，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生短板較多，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎不穩(wěn)固，各類風險隱患多元多樣多變，邊疆民族地區(qū)治理能力需要不斷增強。2021年，建議全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%，地方一般公共預算收入增長3%，社會消費品零售總額增長10%以上，進出口總額增長15%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量達到1905萬t，萬元單位生產(chǎn)總值能耗下降完成國家下達目標。

明確指導思想，規(guī)劃目標任務。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，鞏固夯實全面建成小康社會和脫貧攻堅成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，科學精準落實宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，確?！笆奈濉遍_好局起好步。省人民政府編制《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審查?！毒V要（草案）》立足2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出“一個達到中位，三個全面建成”等遠景目標，以遠景目標錨定“十四五”發(fā)展目標，提出實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、民族團結進步示范區(qū)建設達到新水平、生態(tài)文明建設排頭兵取得新進展、面向南亞東南亞輻射中心建設邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、邊疆治理能力實現(xiàn)新提升”6個方面定性目標和“經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障”5大類24項定量指標。

拓展脫貧成果，推進鄉(xiāng)村振興。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。建立全省統(tǒng)一的救助平臺，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋；建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋；建立股份合作機制，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全覆蓋；建立扶志扶智長效機制，實現(xiàn)培訓就業(yè)全覆蓋。強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，加強扶貧資產(chǎn)管理。實施脫貧村提升行動，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設。在過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

推進產(chǎn)業(yè)強省，打造”綠色食品牌”。推進煙草業(yè)、旅游業(yè)、有色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，牢固樹立產(chǎn)業(yè)興省富民理念，打造一批萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。全面推進“一縣一業(yè)”，高標準創(chuàng)建10個鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)、20個“一縣一業(yè)”示范縣，培育100家重點龍頭企業(yè)，建設200個高水平產(chǎn)業(yè)基地。聚焦種子和電商兩端，推進建設國家重要制種基地，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。開展農(nóng)業(yè)電商提質(zhì)增效行動，加快建設100個直采基地，持續(xù)推進“云品”出滇。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施化、有機化、數(shù)字化，建設一批綠色有機示范基地和數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，有機農(nóng)產(chǎn)品認證面積達到20萬hm2（300萬畝）。