民辦高等教育研究論點(diǎn)摘編

模糊性治理：我國民辦高等教育政策變遷的邏輯

沈亞平、劉瀾波在《現(xiàn)代教育管理》2021年第5期撰文指出，民辦高等教育已成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。營造公平、良性、可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境，成為民辦高等教育治理的當(dāng)務(wù)之急。通過梳理變遷脈絡(luò)及其背后的治理邏輯發(fā)現(xiàn)，民辦高等教育政策經(jīng)歷了醞釀、構(gòu)建、轉(zhuǎn)向、重構(gòu)、創(chuàng)新五個階段，其制定及其發(fā)展深受社會環(huán)境、利益沖突和價值前提的影響，并在民辦高校屬性、“合理回報”等問題上存在模糊不清、詮釋靈活甚至矛盾沖突等情況，呈現(xiàn)出明顯且多樣的“模糊性”。民辦高等教育這一牽涉眾多利益群體的公共領(lǐng)域，正是遵循“模糊性”治理邏輯形成政策系統(tǒng)，該系統(tǒng)兩難情境下的策略性模糊和有限理性下的技術(shù)性模糊，為民辦高等教育的發(fā)展提供了更大的包容性和政策空間。

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)現(xiàn)狀分析與轉(zhuǎn)設(shè)后可持續(xù)發(fā)展路徑探析

鐘秉林、景安磊在《中國高教研究》2021年第4期撰文指出，推動獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)是建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系的政策訴求和必然趨勢。2020年以來，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)政策基本明確，轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)度明顯加快，目前未完成轉(zhuǎn)設(shè)的獨(dú)立學(xué)院主要分布在東部和中部地區(qū)，主要原因有轉(zhuǎn)設(shè)政策預(yù)期不明朗、資產(chǎn)權(quán)屬不清晰、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)等。面對實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的新要求，探索獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后的健康可持續(xù)發(fā)展路徑，需要加強(qiáng)政府部門資源統(tǒng)籌，明晰發(fā)展目標(biāo)定位和特色發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，建立健全風(fēng)險防控機(jī)制。

基金會舉辦非營利性民辦高校的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)保障與推進(jìn)策略

黃洪蘭在《黑龍江高教研究》2021年第5期撰文指出，民辦教育新法新政的頒布并未從根本上改變個人或者企業(yè)作為舉辦者的地位，非營利性民辦高校法人產(chǎn)權(quán)獨(dú)立性問題仍沒有得到徹底解決。這就有必要從舉辦者角度進(jìn)一步探索非營利性民辦高校法人產(chǎn)權(quán)保障問題?！睹褶k教育促進(jìn)法》修訂和法人制度改革推動了基金會法人以舉辦者身份參與非營利性民辦高校辦學(xué)，而基金會法人本身的公益性產(chǎn)權(quán)制度又可極大地保障非營利性民辦高校產(chǎn)權(quán)。為此，建議政府從解決舉辦者最為關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，增強(qiáng)基金會辦學(xué)的吸引力，激勵舉辦者辦學(xué)主體轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)非營利性民辦高校產(chǎn)權(quán)獨(dú)立。

我國獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)風(fēng)險分析與因應(yīng)之策

雷承波在《教育與職業(yè)》2021年第7期撰文指出，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為普通高校是一項重大制度變遷，涉及眾多利益相關(guān)者的利益重新分配和調(diào)整。目前，我國獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)主要存在的風(fēng)險有：一是政策碎片化，包括政策制定、執(zhí)行和監(jiān)管上的碎片化；二是契約不完全，包括人的有限理性選擇引發(fā)的風(fēng)險、因信息不對稱滋生機(jī)會主義行為進(jìn)而引發(fā)的風(fēng)險、無形資產(chǎn)作價不確定性引發(fā)的風(fēng)險；三是社會不承認(rèn)；四是資金短缺，包括脫離母體高校、硬件投資及教師福利待遇等費(fèi)用。為此，需要完善政策體系，健全監(jiān)控機(jī)制；明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，防止國有資產(chǎn)流失；強(qiáng)化品牌建設(shè)，凝練辦學(xué)特色；拓寬籌資渠道，突破資金掣肘。