有效應對我國自然生態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn)

張生輝 中國地質(zhì)調(diào)查局資源評價部副主任

黨的十九屆五中全會強調(diào)，“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”，“堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，“加快推動綠色低碳發(fā)展”，“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量”，“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”，“全面提高資源利用效率”。這既是對當前和今后一個時期生態(tài)文明建設的總體要求，也揭示了我們已經(jīng)而且將要長期面臨的自然生態(tài)安全重大挑戰(zhàn)。

一、如何堅持生態(tài)保護優(yōu)先

自然生態(tài)是指生物之間以及生物與環(huán)境之間的相互關系與存在狀態(tài)。自然生態(tài)有著自在自為的發(fā)展規(guī)律，人類社會把自然生態(tài)納入可以改造的范疇，就形成了人類文明，是自然生態(tài)養(yǎng)育了人類文明。正如習近平總書記所指出的，“人因自然而生，人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身”。生態(tài)保護優(yōu)先可以說是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展不證自明的公理。堅持生態(tài)保護優(yōu)先不是不要發(fā)展，而是要高質(zhì)量高水平發(fā)展。早在2005年習近平同志就在《之江新語》撰文指出：“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山?！?018年在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上習近平總書記又進一步強調(diào)，“不搞大開發(fā)不是不搞大的發(fā)展，而是要科學地發(fā)展、有序地發(fā)展”，“在堅持生態(tài)保護的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科學發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”?？梢娋G水青山與金山銀山是相輔相成的，保護和發(fā)展是相得益彰的。我們在實際工作中要準確理解習近平生態(tài)文明思想，科學把握生態(tài)保護優(yōu)先原則。在做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，首先考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，預判生態(tài)環(huán)境影響后果、生態(tài)修復的可能性和成本。超出承載能力、可能導致發(fā)生不可控制不可修復的生態(tài)破壞的項目堅決不上馬。只有在生態(tài)環(huán)境影響可控可修復、發(fā)展效益本身極大且遠遠大于環(huán)境成本的前提下，所規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)才是適合的、具有發(fā)展意義的。

二、如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然生態(tài)安全與其他安全的關系

生態(tài)安全是總體國家安全觀16個重點領域之一，必然要和其他安全領域發(fā)生關聯(lián)，例如資源安全問題就與生態(tài)安全問題緊密聯(lián)系。黨的十九屆五中全會明確提出，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。我國能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進口依存度高，進口超過50%的就達到20種，資源保障形勢嚴峻。如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然生態(tài)安全與能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，是擺在我們面前的重大課題。中國地質(zhì)調(diào)查局深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于保障國家能源資源安全的重要指示精神，著眼于支撐國家大型能源資源基地建設、提升能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源國內(nèi)保障能力，對30余種能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開展區(qū)劃研究，從地質(zhì)構造—技術經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境單元視角，厘定110余處能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源國家保障區(qū)，為相關政府部門提供決策參考。這些區(qū)域都是資源大規(guī)模賦存區(qū)和集中生產(chǎn)區(qū)，對服務國家能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全有重要的支撐意義，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中也具有重要作用；既可納入國土空間規(guī)劃體系，也可為原材料生產(chǎn)供應、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局提供基礎支撐。劃分能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源國家保障區(qū)，就是力爭實現(xiàn)生態(tài)安全與資源安全科學銜接，以點上開發(fā)促進面上保護、以最小生態(tài)擾動代價達到提高能源資源保障能力的一種嘗試。

三、如何應對低碳經(jīng)濟引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題

我國已向世界承諾2060年實現(xiàn)碳中和，這是中華民族為構建人類命運共同體作出的重大貢獻。實現(xiàn)碳中和的重要路徑是大力發(fā)展風電、光伏等綠色能源。在當前技術條件下，用綠色能源取代化石能源將大幅度增加固體礦產(chǎn)使用量，這些礦產(chǎn)從開采、冶煉到加工、制造，本身也都會產(chǎn)生能源消耗、生態(tài)擾動等問題。據(jù)國外有關研究，與建造用于化石燃料開采加工的設施相比，風力渦輪發(fā)電機、太陽能電池板以及新能源汽車燃料電池等綠色裝置平均需要使用10倍的原材料，才能產(chǎn)生出同等數(shù)量的能量。按電池平均使用壽命，駕駛一輛電動汽車行駛1英里將“消耗”5磅“地球物質(zhì)”，燃油汽車大約消耗0.2磅燃油。生產(chǎn)一個可以儲存相當于1噸石油能量的儲能電池，需要消耗相當于100噸石油的能量。報廢的太陽能電池板、風力渦輪機和電池等都會產(chǎn)生大量垃圾，這些垃圾既難以回收利用也難以處置。國際可再生能源機構預測，到2050年，全球太陽能垃圾總量將是塑料垃圾總量的2倍。在某種意義上完全可以說，低碳經(jīng)濟引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題是我們將要長期面臨的最大挑戰(zhàn)。

習近平總書記指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！鄙鷳B(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。我們一定要明白“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的道理，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，直面挑戰(zhàn)，正確認識、妥善處理好保護與發(fā)展的關系，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實現(xiàn)“山河錦繡、國泰民安”的美好愿景。