全國職業(yè)院校技能大賽中政府的作用分析

王玥

摘 要：“普通教育有高考，職業(yè)教育有大賽”。通過職業(yè)技能大賽比拼來檢驗(yàn)學(xué)生技能掌握情況，而所有賽事中，全國職業(yè)院校技能大賽是職業(yè)教育賽項(xiàng)中最重要的一項(xiàng)，對職業(yè)人才的培養(yǎng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。政府主導(dǎo)是全國職業(yè)院校技能大賽既定的辦賽模式，大賽由政府主導(dǎo)具有重要意義。為推動(dòng)大賽可持續(xù)性、高水平發(fā)展，應(yīng)不斷探索政府對大賽的作用，提升政府主導(dǎo)型教育競技賽事水平。

關(guān)鍵詞：政府主導(dǎo);技能大賽;政府主導(dǎo)的策略

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.36.024

作為職業(yè)教育的年度盛會(huì)之一的全國職業(yè)院校技能大賽，是在教育部的牽頭下，由多個(gè)政府部門、眾多行業(yè)企業(yè)以及地方政府的共同合作下舉辦的面向廣大職業(yè)院校學(xué)生的全國性的競賽活動(dòng)。大賽平臺(tái)搭建起了政、行、企、校合作的橋梁，形成了以政府主導(dǎo)為主體、行業(yè)指導(dǎo)配合、學(xué)校主體辦賽、企業(yè)參與支持、社會(huì)各行各業(yè)支持的一體化辦賽機(jī)制，引領(lǐng)職業(yè)院校進(jìn)行教育教學(xué)改革，提高了職業(yè)院校專業(yè)技能人才的培養(yǎng)水平，越來越多的具有工匠精神的技術(shù)人員受到企業(yè)用人單位的歡迎，推進(jìn)國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1 政府主導(dǎo)的意義

經(jīng)過長期努力，中國職業(yè)教育在世界職業(yè)教育的格局中，特色更加鮮明，處于歷史最好發(fā)展時(shí)期。進(jìn)入新階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)好“十四五”規(guī)劃，職業(yè)教育要緊緊圍繞滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求，更加香起來、亮起來、強(qiáng)起來、忙起來、活起來、特起來，不斷提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和能力。全國職業(yè)院校技能大賽從2008年開始到現(xiàn)在，已經(jīng)走過十幾年的歷程，吸引了眾多職業(yè)院校學(xué)生，成為職業(yè)技能大賽中最具影響力的賽事。全國職業(yè)院校技能大賽的成功舉辦及其影響力的提高，政府部門發(fā)揮著不可替代的作用。

2 政府主導(dǎo)的表現(xiàn)

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊，大有可為。職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)中國制造和服務(wù)上水平的重要基礎(chǔ)。從大賽創(chuàng)辦的頂層設(shè)計(jì)、賽事管理體系的建立、賽項(xiàng)內(nèi)容的選取，組織管理、規(guī)則設(shè)定等，無論是宏觀層面還是微觀領(lǐng)域，政府都發(fā)揮著主導(dǎo)作用。正是政府的這種主導(dǎo)作用，才讓大賽從設(shè)計(jì)到進(jìn)行到產(chǎn)出，都具有很高的賽事水平和等級。國務(wù)院要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快教學(xué)改革，“崗課賽證”綜合育人，提升職業(yè)教育的綜合質(zhì)量。

首先，從大賽創(chuàng)立的起源來看，多個(gè)政府部門、眾多行業(yè)在教育部的牽頭下共同創(chuàng)立了全國職業(yè)院校技能大賽。在政府的指導(dǎo)下，大賽經(jīng)歷了初創(chuàng)期（2008-2012年）、規(guī)劃期（2013-2015年）、發(fā)展期（2016-2020年）。經(jīng)過多年努力，大賽已成為職教戰(zhàn)線師生展示風(fēng)采，追求卓越，實(shí)現(xiàn)夢想的年度盛會(huì)，展示職教水平和成績的窗口。

其次，從賽事管理體系來看，全國職業(yè)院校技能大賽由教育部牽頭，聯(lián)合多部門共同舉辦。歷屆全國職業(yè)院校技能大賽，都有多個(gè)政府部門共同參與，如國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)部、信息部、科技部，交通部、水利部、民政部、財(cái)政部等，以及地方政府部門?？梢?，全國職業(yè)院校技能大賽的主辦單位是相關(guān)政府機(jī)構(gòu)。無論是主賽區(qū)或是分賽區(qū)，中央和地方各級政府部門都是大賽的主要管理者。

最后， 在賽項(xiàng)內(nèi)容的選取制定上，政府從宏觀層面主導(dǎo)了比賽專業(yè)、內(nèi)容、題材的選取和制定。歷年大賽，教育部通過發(fā)布的大賽通知文件，對賽事的項(xiàng)目作出了領(lǐng)域范圍的直接規(guī)定。從賽事舉辦、申報(bào)、題目的范圍、內(nèi)容、程序等，政府都發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

3 政府主導(dǎo)的策略

職業(yè)技能大賽是我國職業(yè)教育領(lǐng)域的重大創(chuàng)新，以賽促教，以賽檢教，通過競賽體制可以更多地培養(yǎng)選拔高水平技能人才，大賽也是促進(jìn)職業(yè)教育技能培養(yǎng)發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的有力方式。在11年的職業(yè)技能大賽的舉辦歷程中，政府主導(dǎo)的各項(xiàng)策略對大賽的發(fā)展起到了決定性的作用。

3.1 要強(qiáng)化戰(zhàn)略定位，突出方向性

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把職業(yè)教育與繼續(xù)教育擺在前所未有的突出位置，職業(yè)教育的發(fā)展，體現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職業(yè)教育水平，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”。職業(yè)技能教育是我國教育體系的重要組成部分，是國家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，塑造大國工匠重要途徑。職業(yè)教育在國家戰(zhàn)略全局中的作用更加突出，職業(yè)教育領(lǐng)域深化改革的核心就是要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下統(tǒng)一思想和行動(dòng)，把智慧和力量聚焦到中央確定的改革目標(biāo)上來，推動(dòng)職業(yè)教育與繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。我國職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才、促進(jìn)就業(yè)的使命。因此，在大賽組織的各個(gè)環(huán)節(jié)，均需要突出大賽的戰(zhàn)略定位和方向性。

3.2 要突出前瞻性，適應(yīng)引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢

我們現(xiàn)在是工業(yè)大國和制造業(yè)大國，中國制造業(yè)在世界也是第一，但是要成為工業(yè)強(qiáng)國，還存在著一定的差距，工業(yè)大國必然是技師和技工的大國，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，大國工匠，培養(yǎng)一大批高精尖技術(shù)型人才成了我們目前最迫切的需求。因此要把培養(yǎng)技師和技工的必要環(huán)節(jié)——現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，未來必定技術(shù)革命集體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，如何彎道超車，搶占技術(shù)核心領(lǐng)域，作為培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的職業(yè)教育必須超前謀劃、優(yōu)先發(fā)展、先行一步。主動(dòng)適應(yīng)變革趨勢，走上提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車道，培養(yǎng)大量知識型、技能型、創(chuàng)新型人才，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向國際社會(huì)中高端。職業(yè)技能大賽作為職業(yè)教育的風(fēng)向標(biāo)，就必須與行業(yè)、企業(yè)緊密結(jié)合，在賽項(xiàng)設(shè)置、競賽技術(shù)要點(diǎn)等方面具備一定的前瞻性，以適應(yīng)引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢。

3.3 要強(qiáng)化制度管理，規(guī)范競賽工作

隨著職業(yè)技能大賽的發(fā)展，從第一屆全國職業(yè)院校技能大賽至今，大賽已經(jīng)走過了11年的歷程。大賽的參賽、承辦單位從2008年的1個(gè)賽區(qū)、10個(gè)承辦校增加到2019年的22個(gè)賽區(qū)、85個(gè)承辦校，參賽師生從3000多人增加到了近3萬人，所涉及的各方面事務(wù)性的工作和參與人員更是數(shù)以萬計(jì)，如何協(xié)調(diào)各省份、各地區(qū)、各部門推進(jìn)賽事的順利進(jìn)行，制度發(fā)揮著不可替代的作用，制度的制訂和實(shí)施是保障競賽進(jìn)行的有力措施和手段，制度建設(shè)是技能大賽工作的根本保障和基本遵循。推進(jìn)全國職業(yè)院校技能大賽科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范大賽組織機(jī)構(gòu)、賽項(xiàng)設(shè)置、參賽規(guī)則、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、資源轉(zhuǎn)化等各項(xiàng)工作，可以起到把方向、定規(guī)矩的基礎(chǔ)作用。嚴(yán)格按照制度辦事，特別是制定相應(yīng)的規(guī)章制度對全國職業(yè)院校技能大賽的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，確保資金使用與管理規(guī)范、安全、有效，為實(shí)現(xiàn)“精彩、專業(yè)、安全、廉潔”的辦賽要求提供切實(shí)可行的制度保障，才能提升技能大賽管理水平和賽事質(zhì)量。

3.4 要突出開放性，擴(kuò)大職業(yè)教育影響面

當(dāng)今世界，國家之間的聯(lián)系日益密切，我們不僅要在經(jīng)濟(jì)政治科技上加強(qiáng)交流合作，更應(yīng)該在教育上深化合作交流。加強(qiáng)國際交流與合作，適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)，通過“引進(jìn)來，走出去”，借鑒職業(yè)教育強(qiáng)國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我國職業(yè)院校辦學(xué)水平。配合中國企業(yè)“走出去”，以職業(yè)教育助推中國產(chǎn)品提升國際影響力，是擴(kuò)大開放的重要課題。讓職業(yè)技能大賽成為促進(jìn)國際職業(yè)教育的交流與對話的新渠道，通過技能大賽，引進(jìn)優(yōu)秀職業(yè)教育理念，也讓我國職業(yè)教育品牌真正實(shí)現(xiàn)“走出去”。每年的全國職業(yè)院校技能大賽，可以邀請其他國家和地區(qū)的外籍選手參賽和觀摩比賽，與職教強(qiáng)國合作交流，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，不斷的持續(xù)提升大賽的國際化程度。

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