新形勢下高速公路紀(jì)檢工作的探究

楊作鵬

（山西交通控股集團(tuán)有限公司忻州南高速公路分公司紀(jì)檢室，山西 忻州 034000）

引言

隨著市場競爭日益激烈，高速公路日常經(jīng)營與發(fā)展都發(fā)生了顯著變化。為此必須采取正確的紀(jì)檢監(jiān)督方式，確保高速公路經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步提升。本文對高速公路紀(jì)檢監(jiān)督工作面臨的主要問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決對策，確保高速公路紀(jì)檢監(jiān)督水平全面提升。

一、當(dāng)前高速公路紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的主要問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，高速公路企業(yè)面臨著更多的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，紀(jì)檢工作是保證高速公路企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。在新時期，高速公路企業(yè)要深刻理解紀(jì)律檢查，明確其重要性，落實(shí)相關(guān)要求，用最新的管理模式做好紀(jì)律檢查工作，加強(qiáng)高速公路企業(yè)內(nèi)部工作作風(fēng)的建設(shè)，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為，保證高速公路企業(yè)的快速發(fā)展。在新形勢下，中共十九大明確了不斷完善反腐制度和加強(qiáng)高速公路企業(yè)的監(jiān)督管理成為經(jīng)營的重要方向。高速公路企業(yè)紀(jì)檢工作能有效減少內(nèi)部不良工作方式問題，避免領(lǐng)導(dǎo)和員工腐敗，創(chuàng)造積極、健康的經(jīng)營環(huán)境，為高速公路企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，用科學(xué)的方法優(yōu)化和完成高速公路企業(yè)紀(jì)律工作是當(dāng)前值得探討的課題。在高速公路轉(zhuǎn)型升級的過程中，受到內(nèi)外形勢變化和日益激烈的市場競爭要求，導(dǎo)致高速公路紀(jì)檢監(jiān)督工作還存在許多問題。例如：在高速公路中，人力、物力、財力管理非常復(fù)雜，管理流程管控難度大，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，造成高速公路內(nèi)部人員出現(xiàn)違法違紀(jì)行為發(fā)生，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重侵害。隨著高速公路技術(shù)改造快速發(fā)展，很多高速公路都實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。高速公路招投標(biāo)預(yù)結(jié)算和資金管理不夠公開透明，缺乏陽光操作，導(dǎo)致貪污腐敗的情況時有發(fā)生。隨著資產(chǎn)多元化水平不斷推進(jìn)，如何監(jiān)督管理確保高速公路資產(chǎn)不流失，對紀(jì)檢監(jiān)督工作提出了全新考驗(yàn)。目前高速公路存在內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、對外投資公平和資產(chǎn)保值等一系列問題。在新理念、新形勢下，高速公路紀(jì)檢監(jiān)督工作無法有效發(fā)揮監(jiān)督管理職能，造成領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗問題屢禁不止。部分企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)督工作不夠重視，認(rèn)為搞紀(jì)檢監(jiān)督工作就是形式主義，所以造成基層員工對企業(yè)紀(jì)檢組織缺乏足夠信任，致使紀(jì)檢部門形同虛設(shè)。目前在開展紀(jì)檢監(jiān)督工作時，沒有與財務(wù)、審計形成合力，紀(jì)檢監(jiān)督力度不高。隨著高科技和信息化水平不斷增強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)手段更加隱蔽，紀(jì)檢監(jiān)督工作卻并沒有及時升級，這也使得紀(jì)檢監(jiān)督力度嚴(yán)重不足，無法對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行及時監(jiān)督與管理。

二、高速公路紀(jì)檢監(jiān)督工作開展的主要途徑

（一）督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

高速公路領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格要求自己，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，營建和諧黨群關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，為紀(jì)檢監(jiān)督工作的開展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。首先，企業(yè)干部一定要做好廉政建設(shè)，從源頭上堅決抵制貪污受賄等腐敗違紀(jì)行為。其次，紀(jì)檢監(jiān)督部門還要嚴(yán)格按照高速公路的實(shí)際特點(diǎn)，在高速公路工程紀(jì)檢監(jiān)督開展中，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬或朋友從事與職務(wù)相關(guān)的具體工作。同時要定期進(jìn)行清理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定，遵守公司的規(guī)章制度。對于公務(wù)用車的配置使用需要嚴(yán)格按照公務(wù)用車管理辦法，有效減少公車的整體使用費(fèi)，而在公務(wù)接待中需要執(zhí)行工作餐制度，商務(wù)接待要嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，這一措施能夠使招待費(fèi)的數(shù)額同比下降40%以上。

在我國高速公路工程不斷發(fā)展的背景下，高速公路改革進(jìn)入了關(guān)鍵時期，需要對高速公路紀(jì)檢監(jiān)督管理工作進(jìn)行全面探究，把握廉政技術(shù)管理水平，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好企業(yè)形象氛圍。高速公路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位，隨著時代的發(fā)展逐步完善。紀(jì)檢工作對于實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨建目標(biāo)至關(guān)重要。高速公路企業(yè)擁有雄厚的金融實(shí)力，要營造良好的社會氛圍、建立正確的黨的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度地減少和消除腐敗，必須從內(nèi)部著手，重視反腐倡廉工作。紀(jì)律部門要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在高速公路企業(yè)執(zhí)政中的作用，必須處理好制度監(jiān)督、管理、執(zhí)政等方面的關(guān)系，正確處理制度監(jiān)督、管理、執(zhí)政的關(guān)系，解決高速公路企業(yè)內(nèi)部問題，營造良好的政治生態(tài)凈化氛圍。就社會而言，高速公路企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著重要角色，保障人民群眾的生活也發(fā)揮著重要作用。只有嚴(yán)格的紀(jì)律審查，才能保證高速公路企業(yè)健康發(fā)展和穩(wěn)定經(jīng)營。一是要更新觀念，順應(yīng)時代，由“監(jiān)視違法行為”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)視違規(guī)行為”，把規(guī)則擺在首位，通過嚴(yán)格規(guī)則強(qiáng)化懲治權(quán)力。二是要明確重點(diǎn)，必須抓住違反紀(jì)律的高速公路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)甄別、監(jiān)督和適當(dāng)監(jiān)督，各層級內(nèi)部的中層管理人員必須把重點(diǎn)放在主要負(fù)責(zé)人上，并對有關(guān)人員的政策進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)行。三是創(chuàng)新手段，提高監(jiān)管效率。為了提高各級黨委的決策水平，在同級黨委的監(jiān)督過程中，必須采取對基層部門評估的形式，及時了解和了解基層部門的評價意見。黨的各級組織和黨員要充分利用主要問責(zé)制、民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，理解高速公路企業(yè)黨的作風(fēng)和政府清潔性。四是整合黨群活動、廉政建設(shè)，這是黨的組織的主要職責(zé)，就是要調(diào)查和處理違紀(jì)違法問題。加強(qiáng)監(jiān)察委員會的監(jiān)督職能，做好日常監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重要領(lǐng)域的監(jiān)督，不斷加強(qiáng)紀(jì)律檢查小組的組成能力是工作的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)廉政教育

在開展紀(jì)檢監(jiān)督工作時，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，在高速公路各基層單位內(nèi)部擺放黨風(fēng)、黨紀(jì)刊物、報紙，形成良好的廉潔環(huán)境。積極利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，制作廉政宣傳教育片，通報曝光一些典型的違規(guī)違紀(jì)行為。紀(jì)委書記還要結(jié)合實(shí)際情況對他們進(jìn)行逐一約談，及時糾正他們的思想作風(fēng)問題，通過生動形象的案例，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的威懾力，讓他們能夠自覺抵制腐敗貪污等違規(guī)違紀(jì)行為。在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動時，還要組織基層員工進(jìn)行旁聽，確保紀(jì)檢監(jiān)督工作公信力全面提高，增強(qiáng)感召力，形成良好的廉潔文化氛圍。扎實(shí)推進(jìn)深化改革三年行動，對高速公路企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)判斷，制定三年行動計劃實(shí)施細(xì)則，將改革措施納入高速公路企業(yè)治理的各個方面，明確改革方向、改革目標(biāo)和具體措施。貫徹落實(shí)“大反思、大學(xué)習(xí)、大討論、大研討、大對標(biāo)、大行動”，深化改革三年行動，制定活動實(shí)施方案。安排企業(yè)副職和主管人員進(jìn)行制度和機(jī)制改革專項調(diào)查，撰寫調(diào)研報告，簡明發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，分享經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)典型項目和嚴(yán)重虧損的典型問題，為后續(xù)項目管理及風(fēng)險化解工作提供重要參考資料。關(guān)注和思考如何規(guī)范自建團(tuán)隊的管理，如何“恢復(fù)”自建團(tuán)隊，如何進(jìn)行人力資源再調(diào)整活動以及如何實(shí)施計劃，制訂傳統(tǒng)機(jī)械設(shè)備特殊方案，加強(qiáng)設(shè)備管理，提高傳統(tǒng)機(jī)械設(shè)備的效率，降低成本，提高效率。制訂非營業(yè)外資產(chǎn)分配計劃，協(xié)調(diào)、加強(qiáng)對營業(yè)外資產(chǎn)的管理。根據(jù)“地方分權(quán)、管理權(quán)、服務(wù)權(quán)”的要求，認(rèn)真理清經(jīng)營者的思維方式，結(jié)合當(dāng)前改革與發(fā)展的形勢和任務(wù)要求，有效地實(shí)施具體的計劃和對策，消除影響高質(zhì)量發(fā)展的根深蒂固的矛盾。契約化與市場化是人事改革的起點(diǎn)。提出要打破“鐵飯碗”的思維模式，做好封閉式項目藝人中心管理，需要逐步樹立員工的危機(jī)意識和市場經(jīng)濟(jì)意識。要打破系統(tǒng)領(lǐng)域的障礙，責(zé)任和程序必須“打破界限”。必須利用大量的數(shù)據(jù)來選擇和招聘人才，以確定會計、營銷、工程和技術(shù)領(lǐng)域的人才，并加強(qiáng)努力解決效率問題，推行“后期”平面管理，致力于向強(qiáng)勢前沿轉(zhuǎn)變。

（三）采用制度方式規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作開展的過程中，需要對內(nèi)部財務(wù)、固定資產(chǎn)、資金投資等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行合理控制，確保高速公路內(nèi)部投資、抵押、擔(dān)保等事項管理權(quán)限加以規(guī)范，從制度層面加強(qiáng)對高速公路領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的有效約束。紀(jì)檢監(jiān)督部門還應(yīng)該對高速公路內(nèi)部等重大事項進(jìn)行全面監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，則應(yīng)該立即查處，維護(hù)高速公路紀(jì)檢監(jiān)督工作的公信力，根據(jù)高速公路運(yùn)營發(fā)展實(shí)際建設(shè)黨風(fēng)廉政識別體系。加強(qiáng)對高速公路干部廉政風(fēng)險行為進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控與識別。針對高速公路紀(jì)檢監(jiān)督工作的重難點(diǎn)問題，必須開展專項。例如：在原材料采購時涉及多方利益，必須加強(qiáng)材料驗(yàn)收把關(guān)，如果材料不合格則應(yīng)該及時取消與供應(yīng)商的合作，建立重點(diǎn)立項和長期監(jiān)督的方式，對大宗原材料采購校驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，從根本上杜絕腐敗行為。高速公路企業(yè)要實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度創(chuàng)新，必須堅持以人為本的原則。唯有掌握足夠的專業(yè)知識，才能為新形勢下高速公路企業(yè)紀(jì)律檢查與監(jiān)督工作創(chuàng)新奠定良好的基礎(chǔ)。第一，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律監(jiān)督的改革方針，大膽實(shí)施紀(jì)律委員會副主任的提名要求、紀(jì)律委員會組織部的盡責(zé)審查要求，嚴(yán)格管理紀(jì)律訪問。管理者。提高隊伍吸引力，使負(fù)責(zé)任的黨委干部有必要的隊伍流動。二要打好基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊伍的思想訓(xùn)練，對政治性質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督和認(rèn)識，提高政治地位。培養(yǎng)紀(jì)律與責(zé)任的核心能力將集中在監(jiān)督、改進(jìn)紀(jì)律措施和個案處理能力上。通過明確職責(zé)分工，組建靈活的團(tuán)隊，案例評審等職責(zé)分工，形成相互合作、相互制約的機(jī)制。并利用不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家才智，建立專家數(shù)據(jù)庫，建立專家隊伍，更好地支持高速公路企業(yè)的紀(jì)律檢查，使團(tuán)隊能夠了解公司的業(yè)務(wù)。切實(shí)改進(jìn)公示周期和日常工作流程，提高新時期紀(jì)律檢查工作質(zhì)量。

隨著強(qiáng)調(diào)工作方法創(chuàng)新的時代快速發(fā)展，高速公路企業(yè)對工作方式和紀(jì)律要求越來越高。這一波技術(shù)革命使得高速公路企業(yè)在開展紀(jì)律檢查和監(jiān)督工作時擁有更加可靠的技術(shù)，并對工作方法和工作方法進(jìn)行了有效創(chuàng)新。唯有如此，高速公路企業(yè)的紀(jì)律檢查與監(jiān)督才能活躍地發(fā)展起來，才能在科學(xué)理論指導(dǎo)下始終貫徹，才能逐步見到最終效果。第一，要加強(qiáng)紀(jì)律檢查的宣傳教育。必須積極推進(jìn)以高速公路企業(yè)全體職工為對象的思想教育活動，使整個工作環(huán)境逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎\信氛圍。而且，在進(jìn)行常規(guī)紀(jì)律檢查時，并不總是采用傳統(tǒng)的方法，這要求對傳統(tǒng)的檢查和監(jiān)督方法進(jìn)行創(chuàng)新。用新技術(shù)作為切入點(diǎn)，加快高速公路企業(yè)紀(jì)律考核，確保所有員工都接受了有效的反腐培訓(xùn)，時刻牢記自己的初衷和使命，時刻保持良好的紀(jì)律。要創(chuàng)新宣傳教育，就必須創(chuàng)造有利于高速公路企業(yè)發(fā)展的清潔工作環(huán)境。要讓監(jiān)督工作的宣傳深入到國民的心中，讓高速公路企業(yè)高管和員工都能接受，需要利用微信宣傳、微信宣傳等手段，繼續(xù)采用新媒體的宣傳方式。突破原來宣傳尺度的界限。加強(qiáng)日常監(jiān)督，通過信函咨詢、面談、意見、建議書等方式，通過共同監(jiān)督等方式，促進(jìn)部門日常監(jiān)督。同審計、法務(wù)、金融等監(jiān)管部門保持聯(lián)系，建立水平協(xié)調(diào)、垂直溝通、全面覆蓋范圍監(jiān)管體系，實(shí)行多種監(jiān)管，形成協(xié)同效應(yīng)，提高工作質(zhì)量和效率。在新時期背景下，高速公路企業(yè)作為黨的執(zhí)政體系的重要基礎(chǔ)，必須厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)嚴(yán)格管理。主動適應(yīng)形勢，積極深化改革創(chuàng)新，建設(shè)和諧高速公路企業(yè)，維護(hù)清潔高速公路企業(yè)文化，紀(jì)律工作將促進(jìn)新時期紀(jì)律檢查和監(jiān)督工作。保持良好的政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)高速公路企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。

三、結(jié)語

高速公路自身要想可持續(xù)發(fā)展，最重要的就是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督工作，從源頭上避免貪污腐敗行為，確保高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益全面增強(qiáng)。在新時期高速公路要想提高紀(jì)檢監(jiān)督工作的質(zhì)量，最重要的就是利用信息技術(shù)構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，確保各個部門通力合作，及時解決各項問題，降低紀(jì)檢監(jiān)督工作的難度。