高校國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與規(guī)范舉措探析

易秋桃

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410132）

教育是我國(guó)社會(huì)發(fā)展所關(guān)注的重大民生問題，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校教育的科研事業(yè)也得到了國(guó)家大力的支持。國(guó)家對(duì)于不同高校給予不同程度上的財(cái)政投入，基于此發(fā)展背景下高校的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，相對(duì)應(yīng)的對(duì)于高校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作提出了更高質(zhì)量要求。在高校的管理工作中，通過加強(qiáng)對(duì)資金與資源的管理來確保高校在長(zhǎng)期發(fā)展中所獲得的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步提高高校的國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量，要積極地去解決資產(chǎn)管理中存在的問題，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理工作程序，提高管理水平。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)特點(diǎn)

高校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作與企業(yè)的資產(chǎn)管理工作具有較大的差異性，高校的國(guó)有資產(chǎn)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，高校的資產(chǎn)主要是為滿足高校的科研工作、日常管理與服務(wù)工作。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，隨著科技技術(shù)的不斷進(jìn)步，高校通過提高國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模，可以滿足高校的教育發(fā)展需求，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)出更多專業(yè)綜合性人才。與企業(yè)相比，高校所擁有的資產(chǎn)雖然同為國(guó)有資產(chǎn)，但企業(yè)與高校對(duì)于資產(chǎn)的流通與生產(chǎn)都具有較大的差異性。高校的國(guó)有資產(chǎn)是為滿足教育服務(wù)需求而企業(yè)的，國(guó)有資產(chǎn)存在，主要是為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，二者存在具有本質(zhì)性的管理差異。隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)于人才需求的改變，要求高校通過教育改革滿足新時(shí)期對(duì)于人才的質(zhì)量需求。我國(guó)近幾年對(duì)于高校發(fā)展的財(cái)政投資力主不斷提高，高校的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。而高校的招生數(shù)量也在逐年增多，將會(huì)為社會(huì)發(fā)展輸送更多高質(zhì)量人才。但誰(shuí)知帶來的問題是高校無法充分的發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)。但隨之帶來的問題是高校無法充分的發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)價(jià)值，會(huì)造成部分資源的閑置，因此提出了高校在國(guó)有資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化創(chuàng)新要求。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的問題

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度不完善

部分高校從事國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員大部分是學(xué)校的教職工進(jìn)行的兼職工作。關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理，并沒有設(shè)置專門明確的管理責(zé)任人，在高校的國(guó)有資產(chǎn)使用管理過程中，也并沒有根據(jù)相關(guān)流程規(guī)定辦理登記入賬手續(xù)。同時(shí)，在高校采購(gòu)部分資產(chǎn)時(shí)，會(huì)因?yàn)槿鄙僦贫裙芾砑s束，在資產(chǎn)采購(gòu)中并沒有辦理領(lǐng)用或跟蹤使用的管理工作。因此部分高校的國(guó)有資產(chǎn)到達(dá)使用年限或者是無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢報(bào)損等時(shí)，無法進(jìn)行及時(shí)查詢。國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度的不完善，隨著我國(guó)執(zhí)行“放管服政策”與新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施中問題日漸凸顯，對(duì)于高校的進(jìn)一步國(guó)有資產(chǎn)管理工作帶來一定困難。同時(shí)，從事國(guó)有資產(chǎn)管理工作崗位的員工，在退休或調(diào)職離職后，并沒有完全辦理交接手續(xù)工作，導(dǎo)致資料經(jīng)多次轉(zhuǎn)手，會(huì)出現(xiàn)信息遺失的情況，為后續(xù)資產(chǎn)管理工作帶來較大困難。

（二）高校的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

高校的管理工作重心主要放在科研研究與學(xué)生教育工作中，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理工作相對(duì)較為薄弱，導(dǎo)致高校的管理人員缺乏國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)。部分高校都存在著高校資產(chǎn)管理重視程度不足的問題，在國(guó)有資產(chǎn)管理是大多數(shù)管理都是過于注重提升資產(chǎn)的數(shù)量而疏忽對(duì)資產(chǎn)效應(yīng)的體現(xiàn)。雖然高校采購(gòu)了較多的教育資產(chǎn)，但是對(duì)于購(gòu)入的資產(chǎn)并沒有明確劃分責(zé)任人，這導(dǎo)致高校的國(guó)有資產(chǎn)管理水平，無法做到提升責(zé)任制度的不落實(shí)管理人員的頻繁變動(dòng)都會(huì)加劇學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作難度。因高校對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重視程度較低，部分從事資產(chǎn)管理工作的人員是學(xué)校教職員工兼職工作，因不具備專業(yè)的資產(chǎn)管理知識(shí)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理質(zhì)量無法得到提升。當(dāng)面對(duì)高校大規(guī)模多數(shù)量的物資管理時(shí)，則很容易出現(xiàn)管理漏洞。隨著高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化發(fā)展高校對(duì)于工作人員提出了更多專業(yè)性綜合性需求，而高?，F(xiàn)有的人才是無法滿足該要求的。

（三）高校國(guó)有資產(chǎn)使用效率較低

因高校缺少規(guī)范化的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致管理工作是不具備連續(xù)性的。不同高校會(huì)將國(guó)有資產(chǎn)管理工作劃分到不同部門，如財(cái)務(wù)部門或后勤部門等。因高校對(duì)于資產(chǎn)管理較為薄弱，缺乏對(duì)資產(chǎn)使用過程的監(jiān)督管理，導(dǎo)致高校在采購(gòu)資產(chǎn)后會(huì)存在著資產(chǎn)閑置與資源浪費(fèi)等情況。雖然高校采購(gòu)了教育或科研所需要的資產(chǎn)，但市場(chǎng)購(gòu)入的過于隨意，無法滿足實(shí)際教學(xué)科研中的需求，造成了國(guó)有資源的大量浪費(fèi)。

三、高校國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范舉措探析

（一）加強(qiáng)高校內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理環(huán)境建設(shè)

高校要加強(qiáng)內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，首先要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理有正確的認(rèn)知，高校需要建立國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制度，通過明確資產(chǎn)管理意識(shí)，制定科學(xué)規(guī)范化的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，明確國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)，所有權(quán)，使用權(quán)。高校在資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)，不但要注重對(duì)資產(chǎn)的采購(gòu)過程中的管理監(jiān)督工作，同時(shí)對(duì)于資產(chǎn)后續(xù)投入使用與維護(hù)也要加強(qiáng)管理力度，并將采購(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)充分的發(fā)揮在高校教育科研研究工作中的作用。高校需要將學(xué)?，F(xiàn)有的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌整合，通過制定科學(xué)合理詳細(xì)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督職責(zé)，確保管理工作有章可循。

（二）促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展在各行各業(yè)中都有著出色應(yīng)用高校為提高國(guó)有資產(chǎn)管理工作效率，通過將信息技術(shù)引進(jìn)管理工作中，促進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)來強(qiáng)化資產(chǎn)管理工作。借助大數(shù)據(jù)管理體系可以確保數(shù)據(jù)采集的精準(zhǔn)性標(biāo)準(zhǔn)化，確保對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的準(zhǔn)確性管理，降低人力工作的復(fù)雜性，避免人員單一重復(fù)性的做工，提高工作效率。借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)可以完成國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，提高管理效率，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的變動(dòng)情況，可以通過信息進(jìn)行快速傳播來確保資產(chǎn)變動(dòng)情況的記錄準(zhǔn)確性時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校的國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理。為提高國(guó)有資產(chǎn)的管理工作質(zhì)量，高校需要定期對(duì)校園資產(chǎn)進(jìn)行清查核算。通過定期組織開展專項(xiàng)排查工作，確保國(guó)有資產(chǎn)與賬目相符合，這樣可以確保高校的資產(chǎn)管理質(zhì)量。通過對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的整合與合理配置可以最大程度發(fā)揮資產(chǎn)價(jià)值，避免造成資源限制國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

（三）完善國(guó)有資產(chǎn)共享機(jī)制

高校國(guó)有資產(chǎn)共享機(jī)制的建立首先要明確對(duì)資源資產(chǎn)共享的發(fā)展理念，通過營(yíng)造良好的發(fā)展意識(shí)，確保高校之間的彼此合作交流，通過對(duì)資源的共享豐富學(xué)生的知識(shí)學(xué)習(xí)渠道，真正達(dá)到立德樹人，以科學(xué)研究為根本的教育辦學(xué)目的。各大高校之間不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是協(xié)同合作，共同發(fā)展的目的，共同促進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)人才高質(zhì)量培養(yǎng)。高校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的資產(chǎn)管理部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，通過信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化提高資源的使用效率，避免資源閑置的情況，在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高校的國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

高校國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)中的重要組成部分，國(guó)有資產(chǎn)的管理質(zhì)量直接決定了高效的可持續(xù)性發(fā)展，決定了我國(guó)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。高校通過提高國(guó)有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，可以構(gòu)建校園內(nèi)部良好的健康發(fā)展，環(huán)境，建立科學(xué)高效的管理機(jī)制，將資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾恚岣咝畔①Y源的利用率。高校國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升，可以為學(xué)校教職工與學(xué)生提供更高質(zhì)量的服務(wù)，滿足高校發(fā)展雙一流建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。