海外投資項(xiàng)目變更與索賠處置方法探討

馬曉峰

（陜西 西安 710016）

一、海外項(xiàng)目投資的概述

海外投資項(xiàng)目主要是在投資的主體利用有價(jià)證券、實(shí)物或者是一些技術(shù)、股權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益從而獲得在海外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，海外投資項(xiàng)目具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因?yàn)樯婕安煌瑖?guó)家和地區(qū)，在一些經(jīng)濟(jì)制度等方面存在不同之處，但是海外投資是被法律允許的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此為了提高自身的經(jīng)濟(jì)利益，在目前的眾多企業(yè)和個(gè)人的投資項(xiàng)目中也被廣泛應(yīng)用。

主要可以從以下幾個(gè)方面來了解：首先是投資的主體，第一是中國(guó)的投資主體，其行為等都受到中國(guó)法律的約束和保護(hù)，主要是一些工商類的企業(yè)、國(guó)家性質(zhì)的機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等，另一種是海外的投資主體，這些海外的投資機(jī)構(gòu)不受到中國(guó)法律的保護(hù)和約束，但是中國(guó)的這些投資機(jī)構(gòu)在向海外投資的時(shí)候，依舊可以利用國(guó)內(nèi)的相關(guān)制度和規(guī)定來進(jìn)行一些手續(xù)的辦理等。第二是投資的地區(qū)，對(duì)于這一方面主要是海外地區(qū)，主要是哪一國(guó)家并沒有嚴(yán)格的限制。第三是出資的形式。海外投資出資形式比較多樣化，不僅包括貨幣資金的投入、股票、債券等的毆辱，還有一些實(shí)物資產(chǎn)的投入，另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入也是出資的主要形式，所以說，主要是向海外進(jìn)行資產(chǎn)輸出的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不管是什么樣的形式，都是屬于海外投資，并且受到各國(guó)法律制度政策的約束和限制以及保護(hù)。第四是投資的方式，方式包括一些新建項(xiàng)目以及改擴(kuò)建項(xiàng)目的初始投資、再投資等等，也包括收購、合并等權(quán)益方面的投資活動(dòng)，同時(shí)對(duì)于海外投資提供擔(dān)保的行為也屬于投資方式的一種。第五是投資的目的，海外投資的主要目的就是通過對(duì)一些資產(chǎn)進(jìn)行投資等的經(jīng)濟(jì)行為，來獲得對(duì)海外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)等權(quán)益，這樣可以讓一些產(chǎn)品在海外進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲得更多的融資的同時(shí)，給自身帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。第六是投資的領(lǐng)域，投資的領(lǐng)域和范圍也非常的廣泛，只要是我國(guó)法律所允許的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都可以進(jìn)行投資。

二、海外投資項(xiàng)目變更的原因

（一）項(xiàng)目所在國(guó)家政府政策性原因?qū)е马?xiàng)目發(fā)生變更

這一方面主要是因?yàn)轫?xiàng)目所在國(guó)家政府政策性變化等原因?qū)е抡麄€(gè)投資項(xiàng)目而發(fā)生變更，在出現(xiàn)這種情況的時(shí)候要及時(shí)與項(xiàng)目所在國(guó)政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)系，了解該政策性原因可能會(huì)造成變更的具體原因，以及細(xì)節(jié)方面的問題，比如可能在項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)候會(huì)因?yàn)橘Y金或者是土地等方面的問題造成整個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間發(fā)生變化，甚至還可能會(huì)造成項(xiàng)目暫停。

（二）根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目情況導(dǎo)致發(fā)生變更

在投資項(xiàng)目進(jìn)行過程中，會(huì)發(fā)生很多意外情況，這些意外情況都會(huì)直接或者是間接的造成投資項(xiàng)目的變更，由于一些負(fù)責(zé)單位在實(shí)際的項(xiàng)目進(jìn)行中出現(xiàn)的問題與提前所預(yù)料的問題存在比較大的出入，這就讓事先制定的措施無法適應(yīng)目前項(xiàng)目的開展，導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生變更的情況，另一方面，如果項(xiàng)目發(fā)生變更，就會(huì)造成預(yù)算或者是一些材料、產(chǎn)品上的差距，這也影響到項(xiàng)目的下一步開展。

（三）因?yàn)楹贤瑮l款導(dǎo)致海外投資項(xiàng)目發(fā)生變更

因?yàn)楹Ｍ獾耐顿Y范圍比較廣，不同的地區(qū)與國(guó)家在法律制度和條款方面還存在一些差距，對(duì)于合同的細(xì)節(jié)方面不容易達(dá)成一致，這時(shí)候究竟是按照哪一國(guó)家的制度和政策來進(jìn)行合同條款的制定就顯得尤為重要，因此制度政策的不同也在一定程度上導(dǎo)致海外投資項(xiàng)目發(fā)生變更。另一方面，還會(huì)存在對(duì)于合同的一些資金的使用情況也會(huì)讓投資雙方存在不一樣的看法，當(dāng)爭(zhēng)執(zhí)比較大的時(shí)候就會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的開展情況。

三、海外投資項(xiàng)目索賠處置方式

投資方（業(yè)主）對(duì)索賠的處置方式根據(jù)不同的變更原因可采用不同的處置手段，業(yè)主在審查總承包商索賠文件時(shí)要充分弄清楚承包商具體的索賠原因和索賠項(xiàng)目?jī)?nèi)容，確保對(duì)承包商的索賠處置方式應(yīng)用的合法與合理性。業(yè)主在處置很多項(xiàng)目交織在一起的索賠的時(shí)候，要充分分析證據(jù)，有的證據(jù)已經(jīng)過去很長(zhǎng)時(shí)間了，在責(zé)任分析和索賠值的計(jì)算上會(huì)存在困難，讓索賠處理和談判很難進(jìn)行下去，針對(duì)這樣的情況，投資方（業(yè)主）與總承包商雙方要明確到底是哪一方錯(cuò)誤更為嚴(yán)重，嚴(yán)格按照合同的規(guī)定來進(jìn)行賠償和處理，還要一定要掌握處置索賠的最佳時(shí)機(jī)，避免因?yàn)闀r(shí)間太久導(dǎo)致一些事項(xiàng)發(fā)生更嚴(yán)重的變化。

投資方（業(yè)主）與項(xiàng)目總承包商簽訂合同之后，雙方應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行合同履約，在出現(xiàn)變更情況以后要與合同相對(duì)照，一旦出現(xiàn)合同以外的情況，或者是一些因素導(dǎo)致合同的規(guī)定無法正常實(shí)施，就要討論研究是否要對(duì)承包商提出的索賠進(jìn)行及時(shí)處理，并且應(yīng)及時(shí)組織業(yè)主內(nèi)部會(huì)議對(duì)總承包商可能的索賠的合理性與可能的索賠金額作出評(píng)估和研判，以便提前做好應(yīng)對(duì)總承包商的索賠訴求。另外，對(duì)總承包商的索賠處置報(bào)告書寫，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，合同條款運(yùn)用得當(dāng)，便于對(duì)方由表及里、由淺入深地閱讀和了解業(yè)主作出相應(yīng)處置的合法與合理性，同時(shí)，也對(duì)總承包商未能按合同規(guī)定時(shí)間段或提供的虛假證明材料等可能狀況作出說明并給出處置建議，甚或進(jìn)行反索賠。

四、總結(jié)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展讓海外投資的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也發(fā)展起來，在項(xiàng)目開展過程中容易出現(xiàn)一些情況導(dǎo)致投資項(xiàng)目變更，這就需要根據(jù)變更的方式來制定有針對(duì)性的索賠處置方式，確保投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行，變更與索賠處置需要整個(gè)項(xiàng)目的人員都高度重視，要重視索賠，善于索賠，促進(jìn)海外投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行。