文/魏超(北京國信鑫業(yè)工程咨詢有限責(zé)任公司)
就當(dāng)前項(xiàng)目造價(jià)管控現(xiàn)狀而言,還有很多問題急需解決,如項(xiàng)目預(yù)算與建筑原材料的價(jià)格相差較大,供應(yīng)商在招標(biāo)階段惡意競爭,缺少對(duì)工程完工階段的成本管控意識(shí),所采用的工程造價(jià)管理與控制手段不夠有效,管理審批環(huán)節(jié)復(fù)雜,所構(gòu)建的監(jiān)督管理制度不夠完善等等。針對(duì)上述現(xiàn)象,建筑企業(yè)應(yīng)立足于行業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)的視角,全方位地審視建筑工程造價(jià)中的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理系統(tǒng)與控制體系的構(gòu)建與升級(jí)工作,在找準(zhǔn)問題成因的基礎(chǔ)上,采取行之有效的強(qiáng)化手段,逐步提升工程項(xiàng)目造價(jià)管理及造價(jià)控制質(zhì)量。
在工程建設(shè)過程中,為了合理控制工程造價(jià),需要根據(jù)藍(lán)圖和建設(shè)計(jì)劃編制工程造價(jià),根據(jù)具體情況優(yōu)化建設(shè)計(jì)劃,更清楚地了解造價(jià)構(gòu)成。然后分析施工過程中存在的問題,以便施工管理人員更好地處理預(yù)算不足的問題。在編制過程中,需要確定兩個(gè)關(guān)鍵要素:一是工程量的確定,工程量是根據(jù)施工圖預(yù)算取得的,同時(shí)要根據(jù)合同條款和計(jì)量規(guī)范確定合理計(jì)量方法;二是價(jià)格的確定,材料價(jià)格從市場取得,重點(diǎn)關(guān)注大宗材料、主要材料價(jià)格的變化,要有時(shí)效性和預(yù)見性。勞動(dòng)力和機(jī)械設(shè)備根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案提供的資源計(jì)劃編制,要根據(jù)施工進(jìn)度合理配置,提高利用率。因此,在項(xiàng)目成本編制過程中,要做好控制成本和預(yù)算成本工作。由于項(xiàng)目預(yù)算成本的編制決定了成本控制的效率,因此必須對(duì)項(xiàng)目成本的編制進(jìn)行控制??刂瞥杀颈仨氉黾?xì)做準(zhǔn),要有目標(biāo)。預(yù)算成本要充分考慮材料風(fēng)險(xiǎn)、施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響,提高其合理性,便于后期進(jìn)行成本控制管理。
所謂工程造價(jià),就是與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的各種成本的計(jì)算和管理,其內(nèi)容主要包括工程造價(jià)、材料投入等。工程造價(jià)是建筑工程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和組成部分,涵蓋工程造價(jià)、設(shè)備損耗、材料投入等諸多方面。建筑工程的投入與產(chǎn)出、成本與收益、質(zhì)量與安全密不可分。它還對(duì)企業(yè)的管理水平和發(fā)展前景產(chǎn)生重大影響。因此,這項(xiàng)工作受到高度關(guān)注。通過以上分析,可以看出工程造價(jià)管理在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中具有重要的作用和意義。目前市場上常用的工程造價(jià)管理方法主要是定額控制法。但是,從多年的實(shí)踐看,這種方法與現(xiàn)代建筑工程企業(yè)的管理和施工不太相適應(yīng),存在各種缺陷和問題。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑工程企業(yè)面臨的市場環(huán)境和經(jīng)營形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化,對(duì)成本管理的要求也在不斷變化。該方法以市場和項(xiàng)目全過程為平臺(tái),加強(qiáng)各環(huán)節(jié)、各過程的協(xié)調(diào)配合,結(jié)合實(shí)際情況測(cè)算和控制整個(gè)項(xiàng)目的成本。
建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理,其核心內(nèi)容就是應(yīng)用科學(xué)合理的辦法,促使各部門明確自身職責(zé)與權(quán)限,在統(tǒng)一工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上,為提升建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益,而對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)所開展的全面的、全過程的、符合行業(yè)規(guī)范以及客觀趨勢(shì)的管控工作、組織活動(dòng)。建筑工程項(xiàng)目成本管理,主要是針對(duì)項(xiàng)目價(jià)格、建筑工程成本投入所開展的一系列管理工作,其中,項(xiàng)目價(jià)格管理在價(jià)格管理范疇內(nèi),而建筑工程成本投入管理則在項(xiàng)目建設(shè)投資管理范疇內(nèi)。建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理涵蓋的內(nèi)容較為繁雜,主要由成本投入管理的監(jiān)管機(jī)制、工程籌資、建筑工程管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)、法律章程等多方面內(nèi)容構(gòu)成,開展全方位、全過程的項(xiàng)目造價(jià)管控工作,能夠切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,有效維護(hù)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
在工程設(shè)計(jì)階段,可以初步了解一個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中和完成后成本變化的基數(shù)和幅度。我國許多設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段沒有深入分析工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面,大多忽略了價(jià)格因素,在設(shè)計(jì)過程中更注重新設(shè)備、新技術(shù)的使用。作為設(shè)計(jì)師,他更注重工程的質(zhì)量和美觀,對(duì)工程造價(jià)重視不夠,細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)不完善。工程量單的誤算增加了項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模,影響了資金的合理安排。
一些承包商在投標(biāo)階段故意降低預(yù)算以中標(biāo),但在實(shí)際施工階段,可能會(huì)做出粗略和技術(shù)上的改變以滿足設(shè)計(jì)要求。中標(biāo)可以將經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)移到原材料上,埋下建設(shè)項(xiàng)目的隱患。由于招投標(biāo)階段控制目標(biāo)不合理,項(xiàng)目的形式化導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)、方案制定、科學(xué)性等數(shù)據(jù)明顯失真。在施工過程中,材料采購和管理處于滯后狀態(tài),施工現(xiàn)場的材料儲(chǔ)存沒有科學(xué)計(jì)算,材料采購時(shí)間不明確,導(dǎo)致采購到市場中的高價(jià)格。一些采購人員很可能會(huì)以盈利為目的,在臺(tái)賬上增加采購材料的成本,填充自己的腰包。此外,即使在施工現(xiàn)場材料管理不當(dāng)?shù)那闆r下,也會(huì)出現(xiàn)鋼材腐蝕、混凝土配比不當(dāng)?shù)炔牧腺|(zhì)量問題,導(dǎo)致反復(fù)采購,不僅延長了工期,而且增加了人工成本以及建筑成本,明顯浪費(fèi)材料。
目前,建筑商仍處于項(xiàng)目成本管理粗放的狀態(tài),對(duì)各種成本影響因素的管理并不完善。在建筑施工過程中,財(cái)力、物力、人力的投入與工程造價(jià)是分不開的。由于近期施工現(xiàn)場借用資質(zhì)的現(xiàn)象嚴(yán)重,一些施工管理人員成本管理不專業(yè),僅憑自身經(jīng)驗(yàn)開展項(xiàng)目財(cái)務(wù)、材料、人力資源的組合,實(shí)際上增加了管理和建設(shè)成本。
在建筑工程動(dòng)工之前,相關(guān)工作人員需要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行深入研討、嚴(yán)格核查,在此過程中,應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況結(jié)合所積累的工作經(jīng)驗(yàn),找出可能存在的問題,并提出切實(shí)可行的建議,做到防微杜漸,盡可能地降低人力、物力、財(cái)力的無故損耗。如若在工程建設(shè)階段出現(xiàn)了設(shè)計(jì)變動(dòng),有關(guān)人員要在第一時(shí)間對(duì)發(fā)生變動(dòng)的造價(jià)重新進(jìn)行核算,并對(duì)存有疑問的項(xiàng)目、造價(jià)不合理的項(xiàng)目,再次展開研討與分析,在完成上述內(nèi)容后,還應(yīng)對(duì)變動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行多次論證,切忌過度追求效率而不注重造價(jià)質(zhì)量。除此之外,建立完整的項(xiàng)目監(jiān)管制度也是不可或缺的,在制度構(gòu)建及落實(shí)過程中,建筑企業(yè)需要組建適用于施工項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的組織結(jié)構(gòu),搭建企業(yè)成本優(yōu)化管理新平臺(tái),由此來逐步完善制度、落實(shí)制度。在項(xiàng)目變動(dòng)的審批環(huán)節(jié),應(yīng)結(jié)合實(shí)際,立足于項(xiàng)目成本管控視角看待變更,而不是只從某一角度進(jìn)行探究,這樣一來,人力、財(cái)力等資源浪費(fèi)情況也能得到有效緩解。在有關(guān)人員進(jìn)行了深入溝通后,如若要對(duì)某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,應(yīng)依據(jù)法律章程、行業(yè)規(guī)范以及技術(shù)要求來完成,進(jìn)而保障項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量及進(jìn)程。
在建筑工程各分項(xiàng)目建設(shè)期間,相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)圖紙的要求,對(duì)項(xiàng)目所在地的環(huán)境以及技術(shù)因素,進(jìn)行深入調(diào)研與分析,建設(shè)計(jì)劃的形成需要綜合考量多方面因素,對(duì)建筑材料的選購、大型或特殊機(jī)械設(shè)備的租賃、施工人員的調(diào)配逐一展開探究,制定出多種建設(shè)計(jì)劃,在此前提下選擇并實(shí)施最佳的一種。良好的建設(shè)施工方案不僅能發(fā)揮出指導(dǎo)作用,還能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目造價(jià)控制這一目標(biāo),鑒于此,建筑企業(yè)與造價(jià)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量、施工現(xiàn)場的安全防護(hù)機(jī)制、施工組織等進(jìn)行深入探究,由此來保障建設(shè)施工方案總體設(shè)計(jì)的科學(xué)性、完整性。與此同時(shí),還應(yīng)根據(jù)工程建筑及項(xiàng)目造價(jià)管控的規(guī)范與要求,對(duì)施工環(huán)節(jié)中材料的運(yùn)輸與保管、人員的組織與調(diào)配、建設(shè)的需求與進(jìn)程,進(jìn)行合理地規(guī)劃。
提升工程簽證的真實(shí)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性,能夠規(guī)避因不可調(diào)控因素而致使的數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確現(xiàn)象的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),其第一要義就是確保簽證部分的描述符合客觀實(shí)際,如若發(fā)生隱蔽簽證現(xiàn)象,施工現(xiàn)場的工作人員應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際狀況及隱蔽部分進(jìn)行細(xì)致審查,當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙也沒有明確描述時(shí),則需要依據(jù)實(shí)際情況標(biāo)注出幾何尺寸,不能只給出估算的數(shù)據(jù)和金額,在完成上述操作后,再附圖及簽字。在簽證的審批核查環(huán)節(jié)必須秉承公正、客觀、透明原則,負(fù)責(zé)審核的工作人員不能擅自進(jìn)行變更,除此之外,在分配建筑任務(wù)時(shí)目光要長遠(yuǎn),只有這樣,工程簽證才能更具實(shí)效性。
在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制中,材料控制是關(guān)鍵一環(huán),在工程實(shí)際施工過程中,機(jī)械設(shè)備與建筑材料在工程造價(jià)中所占的比重較大,甚至可達(dá)到一半以上,鑒于此,建筑工程項(xiàng)目管理中材料的控制與監(jiān)管效果與工程造價(jià)有著直接聯(lián)系,需要建筑企業(yè)給予其特別注意。為進(jìn)一步提升材料控制水平,在材料篩選與采購環(huán)節(jié),應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)建筑工程的整體建設(shè)需求及功能需求來進(jìn)行材料的選購,并對(duì)材料供給量進(jìn)行核算,對(duì)市場上的材料要價(jià)進(jìn)行廣泛搜集。除此之外,在新時(shí)代發(fā)展形勢(shì)下,市場中出現(xiàn)了多種現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備和新材料,據(jù)此,在材料選購過程中,可在有效控制價(jià)格的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)夭捎眯滦蜋C(jī)械設(shè)備及材料,同時(shí)還應(yīng)建立完整的材料價(jià)格監(jiān)管體系,不斷提高采購人員的個(gè)人綜合能力,使他們能夠找到最具性價(jià)比的建筑材料。
第一,竣工階段的工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制,也是十分關(guān)鍵的一項(xiàng)工作,不僅能體現(xiàn)出工程規(guī)劃、建筑規(guī)模與施工工期等方面內(nèi)容,還能反映出理論上的建筑工程施工成本和實(shí)際的建筑工程施工成本,明確指出各分項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。鑒于此,建筑企業(yè)需要依據(jù)項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)管控要求,進(jìn)行施工材料、人員、機(jī)械設(shè)備的核查,在支出、收益等成本管控環(huán)節(jié)實(shí)行有效控制,對(duì)工程建設(shè)期間產(chǎn)生的資料、各項(xiàng)文件以及有關(guān)信息,進(jìn)行全面搜集與分項(xiàng)編制,在開展項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作時(shí),需要對(duì)其價(jià)格、規(guī)模等核心內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)分析與歸納整理,同時(shí)要建立成本管控體系,在項(xiàng)目結(jié)算之前開展財(cái)務(wù)分析與成本核算工作,并對(duì)所得出的結(jié)果與項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析,確??⒐るA段的工程造價(jià)管控工作能夠有序進(jìn)行。第二,竣工階段是項(xiàng)目建設(shè)工程的最后一個(gè)環(huán)節(jié),但卻是最主要的環(huán)節(jié),可以保證工程的整體質(zhì)量和保證后期的使用。驗(yàn)收部門必須了解與工程有關(guān)的所有合同和文件,并在此基礎(chǔ)上對(duì)工程進(jìn)行檢查,確定工程是否符合標(biāo)準(zhǔn),確保工程質(zhì)量符合要求,并采取科學(xué)合理的方法確保項(xiàng)目后期安全使用,避免返工以降低竣工和審批階段的成本。第三,掌控建設(shè)工程項(xiàng)目中的建設(shè)成本,應(yīng)校驗(yàn)建設(shè)中所涉及的信息與數(shù)據(jù),仔細(xì)核對(duì)招標(biāo)契約與工程建設(shè)合同中標(biāo)注的各種費(fèi)用與數(shù)據(jù),方便全過程工程造價(jià)控制工作進(jìn)行。仔細(xì)檢查施工項(xiàng)目中的重點(diǎn)部分,與工程負(fù)責(zé)人對(duì)接,認(rèn)真核對(duì)施工過程中因?qū)嶋H情況而做出的計(jì)劃改變,保證工程各階段的合理性,確保工程的質(zhì)量和安全以及工程造價(jià)的真實(shí)性,為工程項(xiàng)目施工成本的管理提供便利條件。第四,驗(yàn)收管理人員根據(jù)施工前簽訂的具體書面合同以及施工計(jì)劃檢驗(yàn)工程質(zhì)量,根據(jù)工程的施工量確認(rèn)工程造價(jià),計(jì)算具體的工程成本。
總體而言,建筑工程的成本管理對(duì)整個(gè)工程來說非常重要,尤其是在目前建筑工程行業(yè)發(fā)展迅猛的形勢(shì)下,結(jié)合目前的市場形勢(shì),這個(gè)問題的探討是非常有價(jià)值的。面對(duì)企業(yè)發(fā)展的形勢(shì),更新觀念,選擇科學(xué)的工程造價(jià)管理方法,在工程全過程中進(jìn)行全成本管理工作,確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量安全。