鄉(xiāng)村振興背景下地方高校服務鄉(xiāng)村文化建設的困境與出路

吳 艷

鄉(xiāng)村振興背景下地方高校服務鄉(xiāng)村文化建設的困境與出路

吳 艷

（萍鄉(xiāng)學院，江西 萍鄉(xiāng) 337000）

鄉(xiāng)村文化振興存在倫理道德體系“破而未立”、鄉(xiāng)村文化自信根基動搖、鄉(xiāng)村公共文化建設水平不高等問題。鄉(xiāng)村文化可以為地方高校特色發(fā)展提供支撐，傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化是地方高校的重要職能，鄉(xiāng)村文化與地方高校是一種共生共榮的關系。但是，地方高校服務鄉(xiāng)村文化建設存在認知偏誤、制度錯配、可持續(xù)性不強的問題。地方高?？梢酝ㄟ^振興人文學科、完善教師評價、搭建合作平臺等手段，夯實人才和研究基礎，暢通合作與服務渠道，更好地為鄉(xiāng)村文化建設服務，助力鄉(xiāng)村文化振興。

鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村文化建設；地方高校；困境；出路

一、引言

黨的十九大指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，加快推進農業(yè)農村現代化。習近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展”的要求[1]。從社會主義新農村建設到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)風文明是黨和國家一以貫之的目標和要求，鄉(xiāng)村文化建設始終居于十分突出的重要地位。關于鄉(xiāng)村文化振興的動力源泉，學術界雖形成了“內力論”“外力論”兩類觀點，但對外力的研究還缺乏系統性和針對性[2]。

地方高校通常是當地的“人才高地”和“文化高地”，與地方政府、城鄉(xiāng)社區(qū)有著緊密的聯系。在當前的高校管理體制下，地方高校既依賴地方財政供養(yǎng)，又深得地方優(yōu)秀傳統文化滋養(yǎng)，還肩負著地方文化傳承創(chuàng)新的重要職責，是鄉(xiāng)村文化振興中可資利用的重要外力?，F有關于高校和地方文化關系的研究多側重于地方文化如何與高校教學科研[3]、圖書館[4]、學報[5]相融合，論述地方高校如何借助地方文化實現自身的特色發(fā)展[6]，只有劉敏[7]、劉平[8]、劉娟[9]等少數研究關注了高校如何在地方文化建設中如何發(fā)揮作用。如何更好發(fā)揮地方高校文化職能推動鄉(xiāng)村文化振興，是新時代鄉(xiāng)村振興的一個重要課題。從地方高校文化職能與鄉(xiāng)村文化振興的耦合關系入手，分析地方高校服務鄉(xiāng)村文化建設的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅，進而提出相應的對策，增強鄉(xiāng)村文化振興的外生動力和內生動力，是解答這一時代課題的一個重要方向。

二、振而不興：鄉(xiāng)村文化振興的現實圖景

近年來，我國先后制定出臺了《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》《關于推進縣級文化館圖書館總分館制度建設的指導意見》等文化建設方面的法規(guī)和文件。在2015年、2016年、2018年的“中央一號文件”中，分別安排了“加強農村思想道德建設”[10]“深化農村精神文明建設”[11]“繁榮興盛農村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象”[12]等專門章節(jié)，部署推進鄉(xiāng)村文化建設，為鄉(xiāng)村文化建設提供了很好的制度保障。各級財政不斷加大基層文化建設的財政支出保障力度，推動“三館一站”建設和開放，基本建成了覆蓋鄉(xiāng)村的文化設施服務體系，鄉(xiāng)村文化建設取得了長足的進步。但是，由于種種內外部因素的影響，鄉(xiāng)村文化在思想道德建設、優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展提升、農村公共文化建設等方面還存在不少問題，還不能很好滿足鄉(xiāng)村振興和“三農”發(fā)展的需要。

（一）倫理道德體系“破而未立”

一定社會的倫理道德，既體現為不成文的道德規(guī)范體系，也體現為人們的道德觀念和道德行為。在市場經濟發(fā)展的浪潮中，傳統的以血緣、地緣為紐帶的人倫關系和社會結構逐步瓦解，但與社會主義市場經濟發(fā)展相適應的新時代公民道德規(guī)范還未能在鄉(xiāng)村社區(qū)完全扎根。受各種不良思潮影響，在很多鄉(xiāng)村社區(qū)還不同程度地存在著道德觀念模糊、道德行為失范的現象。在公共生活領域，集體主義道德觀念日益淡薄，破壞環(huán)境、侵吞公共財物、違紀違法現象時有發(fā)生。在職業(yè)生活領域，愛崗敬業(yè)、誠實守信等傳統優(yōu)秀職業(yè)道德不斷受到侵蝕，偷奸?；⑷苯锷賰?、制假售假、以次充好等現象層出不窮。在家庭生活領域，孝道觀念受到挑戰(zhàn)，離婚率逐年攀升，留守兒童問題問題還很嚴重。在個人生活領域，享樂主義沉渣泛起，消費主義不斷抬頭，好逸惡勞、縱欲攀比的現象屢見不鮮。

（二）鄉(xiāng)村文化自信根基動搖

在城市文化的強勢入侵下，鄉(xiāng)村文化遭遇了嚴重解構，使得鄉(xiāng)村文化中的傳統經驗和價值無法適應鄉(xiāng)村社會變遷中的難題，鄉(xiāng)村集體記憶不斷遭到懷疑，傳統的鄉(xiāng)村家庭觀念、血緣觀念與鄉(xiāng)土觀念逐漸淡化甚至被拋棄，鄉(xiāng)村文化在很大程度上淪為一種符號化的存在。在此背景下，鄉(xiāng)村留守農民難以在鄉(xiāng)村文化中找到慰藉心靈的價值支撐，對鄉(xiāng)村文化的自信被嚴重動搖。鄉(xiāng)村文化自信根基的動搖，導致村民心理失落[13]、對鄉(xiāng)村文化缺乏科學認知和價值判斷[14]，鄉(xiāng)村文化價值逐漸消失、鄉(xiāng)村文化精神空洞虛化[15]，以及鄉(xiāng)村文化生態(tài)系統遭到破壞[14]、鄉(xiāng)村文化傳承不暢[16]等問題，嚴重制約了鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展提升。

（三）鄉(xiāng)村公共文化建設水平不高

鄉(xiāng)村公共文化建設水平不高的問題，突出表現為鄉(xiāng)村基礎文化設施建設、管理、使用的失衡[16]與公共文化產品供給效果不佳。從建設經費投入來看，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距還非常顯著?！吨腥A人民共和國文化和旅游部2019年文化和旅游發(fā)展統計公報》的相關數據表明，在2017年以前，全國文化和旅游事業(yè)費一半以下投入到城市，投入到縣及縣以下的費用比例長期偏低；東部地區(qū)的投入長期高居45%左右，中、西部地區(qū)投入比例顯著偏低。從管理情況來看，鄉(xiāng)村公共文化設施管理還十分松散，陣地被擠占、設備被挪用、人員被抽調的現象還很普遍。從使用情況來看，很多文化室、活動室、圖書室長期無人光顧，使用率不高。在鄉(xiāng)村公共文化產品的供給上，多數地區(qū)還停留在“送文化下鄉(xiāng)”的低水平上，未能實現從“送文化”到“種文化”的轉變。

三、共生共榮：地方高校和鄉(xiāng)村文化的互動關系

在“五位一體”的總體布局中，高等教育和鄉(xiāng)村文化建設分別屬于社會建設和文化建設的范疇。靜態(tài)地看，在資源投入有限的情況下，要增加一個領域的投入，就必然會減少另一個領域的投入，二者關系是一種此消彼長的競爭關系。但從運動的、系統的觀點來看，二者的關系更是一種互相促進、共生共榮的依存關系。

（一）鄉(xiāng)村文化為地方高校特色發(fā)展提供支撐

我國高等教育事業(yè)經過長期的發(fā)展，已經完成了從精英教育到大眾教育的轉變。在高等教育大眾化、國際化、市場化的發(fā)展大趨勢下，人民群眾期盼著更高質量的高等教育資源。為了應對日益激烈的競爭，辦人民滿意的高等教育，國內高校逐步將發(fā)展目標由規(guī)模擴張型發(fā)展轉向內涵式發(fā)展上來。地方高校在師資力量、辦學條件、文化積淀等方面往往處于劣勢，因此，大都將特色化發(fā)展當作其內涵式發(fā)展的重要抓手。

特色化發(fā)展的路徑選擇多種多樣，依托本土文化來凝練辦學特色是地方高校辦學實踐中最常見的做法之一。例如，麗水學院在培育學校文化特色時，特別注重發(fā)揮地方文化資源在學科專業(yè)建設和校園文化建設中的重要作用。在學科專業(yè)建設方面，該校圍繞當地生態(tài)文化，培育了農村區(qū)域發(fā)展、森林資源保護與游憩、生態(tài)學、園林學等特色學科，并依托當地特色文化資源建設了一批特色專業(yè)和特色項目，有力提升了學校的辦學影響力；在校園文化建設上，該校在各類文化活動和校園建設中巧妙利用各類無形和有形文化資源，不斷增強校園文化底蘊[17]。周口師范學院在確立辦學理念、推進教育教學改革等方面充分挖掘了當地的文化優(yōu)勢。在辦學理念的確立過程中，該校從伏羲之墟、陳楚舊地、老子故里等地域文化中汲取營養(yǎng)，并將之有機融入校訓、?；蘸托@文化景觀設計之中；在教育教學改革中，該校將老子文化、易卦文化、姓氏文化、民俗文化等地方優(yōu)秀傳統文化納入到校本特色課程的內容體系，有效提升了學生的人文素養(yǎng)[6]。

（二）傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化是地方高校的重要職能

作為一種特殊的社會組織，大學在不同的歷史條件下承擔著不同職能。從紐曼提出大學的教學職能，到洪堡提出大學的科研職能，再到威斯康星大學校長范海斯提出大學的社會服務職能，人們對大學職能的認識不斷深化。2006年，趙沁平提出了“引領文化，是大學的第四功能，而且是大學與生俱來、更為獨有、影響更為深遠的社會功能”[18]的觀點，進一步豐富充實了大學職能。在鄉(xiāng)村文化“振而不興”的背景下，強化大學的第四職能，引導地方高校更好地服務鄉(xiāng)村文化建設，有著重要的實踐意義。

首先，從地方高校的地方性來看。地方高校的管理體制來看，我國地方高校特別是地方本科院校多在“省市共管，以市為主”的管理體制下運行，地方高校的土地、編制、辦學經費多由地方政府供給，地方性是其第一屬性，“立足地方，服務地方”常是其辦學的第一定位，服務地方文化建設是這一定位的題中應有之義。

其次，從鄉(xiāng)村文化建設的經濟性來看。地方高校與其他高校特別是處于省城或區(qū)域中心的省屬、部屬重點高校相比，盡管在研究力量上相對較弱，但由于其貼近鄉(xiāng)村社區(qū)，在研究、傳承、傳播、創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化方面都有著天然的便利性，也更能實現高校和鄉(xiāng)村社區(qū)的互利共贏。

再次，從鄉(xiāng)村文化建設的專業(yè)性來看，鄉(xiāng)村文化具有濃厚的鄉(xiāng)土特征，各類文化資源往往與當地方言、信仰、習俗等融為一體，對其研究和發(fā)掘，不僅需要深厚的文化人類學專業(yè)基礎，還需要有豐富的本土文化經驗，而地方高校多從原來的中專、高專等升格而來，在長期的辦學過程中通常已經積淀了一批優(yōu)秀的學者，能夠更加“接地氣”地開展鄉(xiāng)村文化建設。

四、困難重重：地方高校服務鄉(xiāng)村文化建設的多維困境

地方高校共生共榮的互動關系表明，地方高?？梢栽卩l(xiāng)村文化振興中發(fā)揮重要作用。但是，從各地的實踐來看，地方高校服務鄉(xiāng)村文化振興在思想觀念、制度機制、組織實施上還面臨著重重困難。

（一）認知偏誤：對文化職能認同不高

大學區(qū)別于其他社會組織的最重要的特征在于其“做社會的‘燈塔’，而不是‘鏡子’”[19]的價值定位。在高等教育市場化的大潮中，許多地方高校對于文化傳承創(chuàng)新使命的認識還不夠深入，對“第四職能”認同度還不夠高。在辦學實踐中，許多地方高校遵循“有為才能有位”的實用主義邏輯，對辦學的“應用性”過于執(zhí)著，在學科布局、專業(yè)設置、師資隊伍、基本教學條件建設等方面全面偏向于應用型技術人才和經管人才的相關專業(yè)，不重視甚至忽視了人文學科的建設發(fā)展。在這種錯誤思想觀念指導下，人文類專業(yè)或者被邊緣化，或者在專業(yè)調整過程中停招或被撤銷。沒有健康發(fā)展的人文類專業(yè)，就不會有不斷涌現的人文類專業(yè)人才，地方高校服務鄉(xiāng)村文化振興就失去了最根本的依靠基礎。認知偏誤也體現在地方政府對本土高校的認同上，在履行文化發(fā)展規(guī)劃、文化項目論證、文化活動策劃、文化人才培養(yǎng)、文化設施建設、文化活動開展等職能時，地方政府在尋求外部支持與合作時仍有較強的“名校情結”，更青睞名校名家，忽視了更懂地方歷史傳統和鄉(xiāng)村文化的本土專家，堅信“外來和尚好念經”，有意無意排斥了本土專家的參與。

（二）制度錯配：文化服務績效難以評價

文化建設需要高水平的研究成果作支撐，而人文學科研究費時耗力，產出慢，轉移轉化難，難以產生顯性成效，成果價值評價相對較難。人文研究的這些特征，需要高校建立起與其他研究評價不同的、更有針對性的評價考核制度。但實際上，很多地方高校的評價考核制度并未充分統籌考慮這些因素。例如，在科研工作績效考核中，人文類研究成果與社科類研究成果往往采用相同的標準進行考核，從事歷史學、人類學、考古學等冷門學科研究的教師，很容易在績效考核中處于劣勢；在社會服務成果認定和績效考核中，多數高校采取以橫向課題經費作為主要的乃至唯一的衡量指標，難以全面體現文化服務的實際付出和長期效益。現行“一把尺子量到底”的考核評價制度設計，在“公平公正”的外衣下潛藏著對人文研究和文化服務的不公，難以調動起師生開展文化服務的積極性。

（三）投入不足：服務活動開展缺乏可持續(xù)性

在地方高?，F行“省市共管，以市為主”的管理體制下，地方高校的辦學經費主要由地市財政投入，生均撥款不能足額撥付到位、教師編制數配額不足的情況還比較普遍。在提升辦學層次的過程中，許多地方高校為了達到高等院校設置對校園面積、建筑面積、教學行政用房、圖書、儀器設備、師資隊伍等方面的要求，被迫大量舉債。在學校成功升格后，生均經費得不到保障，許多地方高校既要償還舊債又要全額承擔編制外教師的工資福利，財務狀況非常窘迫，加上認知偏誤和制度錯配，能夠投入到服務鄉(xiāng)村文化建設中的經費極其有限。受此影響，許多地方高校服務鄉(xiāng)村文化建設多呈應景式、形式化、碎片化特征，各二級學院和相關單位各自為陣地開展文化政策宣講、大學生暑期“三下鄉(xiāng)”、大學生支教、文化志愿服務等活動，這些活動缺乏學校層面的統籌安排，系統性不強，活動次數少，輻射范圍小，可持續(xù)性和影響力不強。

五、墻里開花墻外香：地方高校服務鄉(xiāng)村文化建設的路徑

為了在服務鄉(xiāng)村文化發(fā)展中更好地發(fā)揮作用，地方高?？梢酝ㄟ^振興人文學科、完善教師評價、搭建合作平臺等手段，夯實人才和研究基礎，暢通合作與服務渠道，真正實現“墻里開花墻外香”，為服務鄉(xiāng)村文化建設、助力鄉(xiāng)村文化振興做出更大的貢獻。

（一）振興人文學科，筑牢服務鄉(xiāng)村文化建設的人才基礎

文化是一個國家、一個民族、一個地方、一所高校的靈魂。只有文化繁榮強大了，一個國家、一個民族、一個地方、一所高校才能真正實現繁榮強大。在“五位一體”的總體布局中，教育行政管理部門和地方高校有必要對現代大學文化職能進行再反思，重新評估人文學科發(fā)展在高校學科專業(yè)布局中的地位和作用，在堅持地方高校應用型辦學定位的同時，在頂層設計上為人文學科的發(fā)展預留和配置足夠的政策和資金投入空間，辦好辦強與地方優(yōu)秀傳統文化緊密相關的人文類專業(yè)，培養(yǎng)一大批懂農村、重傳統、愛文化的“文化人”，為地方高校服務鄉(xiāng)村文化建設筑牢人才基礎。

（二）完善教師評價，打好服務鄉(xiāng)村文化建設的研究基礎

高質量的鄉(xiāng)村文化服務要以高質量的鄉(xiāng)村文化研究為基礎。地方高校要充分考慮人文學科與其他學科在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等方面的不同特點，探索改革現有“一刀切”的教師評價考核制度，建立起更加全面客觀、更能反映人文類專業(yè)技術工作隱性績效和長期影響的評價考核制度，引領廣大教師以發(fā)展的眼光認識人文研究與大學傳承創(chuàng)新職能、大學精神重塑、大學文化建設、鄉(xiāng)村文化建設的關系，培育更多有“人文主義”氣質的現代教師[16]，激勵和引導他們潛心教學科研，取得更多高質量的鄉(xiāng)村文化研究成果，為鄉(xiāng)村文化建設服務打好研究基礎。

（三）搭建合作平臺，構建服務鄉(xiāng)村文化建設的通暢渠道

在推進應用型大學轉型的過程中，各地方高校圍繞地方產業(yè)發(fā)展需要建立了各具特色的產學研合作平臺，對于促進校地交流合作起到了一定的推進作用。遺憾的是，這些平臺多專注于技術層面，局限于高?？萍汲晒c企業(yè)技術攻關、產品研發(fā)等的對接，忽略了地方的文化發(fā)展需求。要克服地方高校服務鄉(xiāng)村文化建設中存在的應景式、碎片化、可持續(xù)性不強等問題，地方高校和市縣政府可以嘗試合作搭建專門的文化類科研成果對接平臺，并通過平臺共同建立人才庫、成果庫、政策庫、課題庫、需求庫。高校定期更新人才庫、成果庫，地方政府和鄉(xiāng)村社區(qū)定期更新政策庫、課題庫、需求庫，發(fā)揮平臺加強信息交流、及時匹配和撮合供需合作的功能，以達到豐富活動形式、充實服務內容、更好地為鄉(xiāng)村文化建設服務。

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Difficulties and Solutions: How can Local Colleges and Universities Serve the Rural Cultural Construction under the Background of Rural Revitalization

WU Yan

(Pingxiang University, Pingxiang Jiangxi 337000, China)

The Revitalization of Rural Culture is threatened by the problems such as ethics and moral system that has been broken and to be established, the shaken foundation of rural cultural confidence, and the low level of rural public cultural construction. While rural culture provides support for the characteristic development of local colleges and universities which play an important role in inheriting and innovating rural culture, the rural culture and local colleges and universities are symbiotic and interdependent. However, in serving rural culture construction, local colleges and universities still face the problems of cognitive bias, system mismatch and weak sustainability. By means of revitalizing humanities, improving teacher evaluation system, and building a cooperation platform, the local colleges and universities should make efforts to strengthen the talent and research foundation, to smooth the channels of cooperation and service, and to better serve the project of the Rural Cultural Construction and the project of construction of the Revitalization of Rural Culture .

the Revitalization of Rural Area; the Rural Cultural Construction; local colleges and universities; difficulties; solutions

G124；G647

A

2095-9249（2021）02-0038-05

2021-03-09

江西省教育科學“十三五”規(guī)劃課題（19YB291）

吳艷（1981—）女，壯族，云南景洪人，副教授，碩士，研究方向：高等教育、社會學、文化學。

〔責任編校：吳侃民〕