學(xué)習(xí)貫徹民法典推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的研究

李家琪

（山東省東營市東營區(qū)辛店街道辦事處，山東 東營 257082）

自從人類來到21世紀(jì)之來，文明的發(fā)展就朝向綠色發(fā)展的方向邁進(jìn)，在我國的第十三屆全國人大會第三次會議上，通過激烈討論和細(xì)致分析最終推出《中華人民共和國民法典》（下面的內(nèi)容中稱其為民法典），該法律把生態(tài)環(huán)境保護(hù)從原本的位置抬升至民法基本原則的維度上，將民法典內(nèi)容中的綠色內(nèi)涵進(jìn)行了精確的掌握，這是推動我國生態(tài)文明建設(shè)以及落實(shí)貫徹民法典的重要基礎(chǔ)。

一、民法典對生態(tài)文明的法律規(guī)范及作用地位

（一）民法典的出現(xiàn)使得我國原本的生態(tài)文明建設(shè)體系得到了進(jìn)一步完善和優(yōu)化，通過對我國的情況進(jìn)行了解，很早之前我國就希望能夠?qū)h(huán)境保護(hù)理念納入到資源環(huán)境立法的工作中，早在1986年的時候我國相關(guān)部門基于充分思考和研究的基礎(chǔ)上頒布了《民法通則》這部文件，該文件中對于環(huán)境侵權(quán)制度進(jìn)行了闡述；在1999年1月1日之后我國就正式落實(shí)《土地管理法》的內(nèi)容，其中有一項規(guī)定為“基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及優(yōu)化、預(yù)防土地荒漠化和水土流失的基礎(chǔ)上，對于未被利用的土地進(jìn)行開發(fā)”；在2009年的時候我國也頒布了《侵權(quán)責(zé)任法》，該法律將“環(huán)境污染責(zé)任”納入到相應(yīng)的章節(jié)內(nèi)容之中。從我國十八大之后，我黨就深刻的意識到了當(dāng)前國家所面臨的生態(tài)破壞以及環(huán)境污染問題，對未來發(fā)展帶來不利影響，在這個時代背景下我黨總結(jié)出了同生態(tài)文明相關(guān)的理論，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定了有效的法律制度依據(jù)。

（二）當(dāng)前伴隨人類社會的持續(xù)發(fā)展，此時全球都面臨著可用資源減少以及全球生態(tài)環(huán)境惡化的尷尬處境，為了將這個情況改善，其主要的做法就是各個國家團(tuán)結(jié)在一起共同將問題解決。在生態(tài)文明建設(shè)工作中我國也積極地獻(xiàn)言獻(xiàn)策并且為全球的生態(tài)文明建設(shè)提供了中國智慧以及中國方案。

（三）民法典能夠全面提升自然以及人類的和諧程度。通過對人類文明發(fā)展歷程進(jìn)行細(xì)致的了解，其也是從最開始基于自然條件下的原始文明，發(fā)展到了農(nóng)業(yè)以及工業(yè)文明，最后也進(jìn)入到生態(tài)文明的歷程中。如果想要確保人與自然達(dá)到共生和諧，那么就需要順應(yīng)自然的發(fā)展規(guī)律，并且將順應(yīng)自然和尊重自然以及保護(hù)自然的科學(xué)觀念深深植入每個人的心中。于是，民法典在全球范圍內(nèi)創(chuàng)新性的對民事法律的內(nèi)容中添加了“綠色基因”，并且將“綠色原則”推出，這對于加快生態(tài)文明建設(shè)步伐提供了有力的支撐。

（四）民法典的推出符合人民群眾對于美好環(huán)境的渴望。當(dāng)前伴隨時代的快速發(fā)展和進(jìn)步，此時人們的生活質(zhì)量以及水平相較于之前而言有了飛躍的進(jìn)步，人們也從最開始的“求溫飽”逐步的轉(zhuǎn)變成“求生態(tài)”，在這個時代背景下人們更加渴望美好的環(huán)境，同時越來越多的人也將自己的關(guān)注目光投向了生態(tài)環(huán)境問題上。民法典的出現(xiàn)對于人民的利益起到了維護(hù)作用。

二、民法典對生態(tài)文明理念的體現(xiàn)

(一)把綠色發(fā)展由最開始的理念提升到了制度層面。在《民法典》內(nèi)容中的總則內(nèi)容占據(jù)了統(tǒng)領(lǐng)作用，其中這部分內(nèi)容中就明確闡述了民事活動一定要依照一般性原則和基本原則的基礎(chǔ)上開展。在《民法典》的總則內(nèi)容中也詳細(xì)的闡述了綠色原則的內(nèi)容，并且表示“民事主體在開展民事活動的時候，其需要遵守保護(hù)環(huán)境以及節(jié)約資源的原則”。這項內(nèi)容首先表達(dá)了對于生態(tài)文明的向往。其次是將原本解決環(huán)境問題的渠道拓寬。再次是對生態(tài)產(chǎn)品的供給提供了有效的保障。

(二)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任這個重點(diǎn)問題。通過對《民法典》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)閱讀，其中就明確表示要創(chuàng)建“生態(tài)破壞以及環(huán)境污染”專章，針對破壞生態(tài)以及污染環(huán)境的賠償范圍和侵權(quán)責(zé)任以及公益訴訟展現(xiàn)了詳細(xì)的論述。首先是明確了責(zé)任主體。在《民法典》的內(nèi)容里面詳細(xì)的規(guī)定了從事生態(tài)民事活動的主體，其中包含了生態(tài)修復(fù)者和污染環(huán)境者以及破壞生態(tài)者等，這對于破壞生態(tài)以及污染環(huán)境的責(zé)任追究工作奠定了理論依據(jù)。其次是清楚的詮釋了侵權(quán)行為。在《民法典》的內(nèi)容中其規(guī)定了侵權(quán)行為，當(dāng)侵權(quán)人所作行為造成環(huán)境質(zhì)量下滑，并且侵權(quán)人對于資源不合理開發(fā)所采用的生態(tài)破壞，都需要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。三是具備一個明確的行為后果。針對這個板塊《民法典》也進(jìn)行了明確的規(guī)定，尤其是侵權(quán)人的行為后果方面。四是具備一個清晰的侵權(quán)責(zé)任。專章已經(jīng)明確的規(guī)定了侵權(quán)人對于生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染，需要對其所造成的法律后果進(jìn)行承擔(dān)。五是具備一個全面的賠償范圍。專章已經(jīng)明確規(guī)定了對于生態(tài)破壞和環(huán)境污染方面的賠償事項，對于侵權(quán)人來說，國家有權(quán)要求其所造成損失的費(fèi)用進(jìn)行賠償。

(三)“綠色條款”對于整個社會的生態(tài)環(huán)保方面，針對資源的節(jié)約以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)上，在《民法典》中不少條款都進(jìn)行了體現(xiàn)，對于大眾進(jìn)行引導(dǎo)，確保其從事民事活動的時候，對于環(huán)保的理念一定要遵守。首先就是將核心環(huán)節(jié)直接抓住，確保生態(tài)環(huán)境的保護(hù)達(dá)到普遍性的要求。舉例說明，其第509條中的第3款直接規(guī)定：在訂立以及履行合同的時候，所承擔(dān)的基本義務(wù)就是“資源浪費(fèi)務(wù)必要規(guī)避，禁止生態(tài)的破壞以及環(huán)境的污染”，將此作為合同進(jìn)行交易的一個核心點(diǎn)。其次將核心領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)把握，進(jìn)而確保民事活動基于生態(tài)環(huán)保的前提下全面的實(shí)施。舉例說明，在其第942條中明確規(guī)定，對于一些法規(guī)行為如環(huán)保和治安以及消防等，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)直接違反的，那么就需要物業(yè)服務(wù)人，需要采用合理的措施來進(jìn)行制止，并報告于相關(guān)的行政主管部門，同時進(jìn)行協(xié)助處理。

三、以民法典引領(lǐng)我國生態(tài)文明建設(shè)的路徑

（一）對于民法典需要深入的學(xué)習(xí)，將其綠色的要義進(jìn)行深刻的領(lǐng)會?；诿穹ǖ渲?，一共出現(xiàn)了21次的詞語就是“生態(tài)”，而出現(xiàn)22次的詞就是“環(huán)境”，二者合并也就是“生態(tài)環(huán)境”，這個詞匯直接出現(xiàn)了12次，由此看得出對于這一塊國家的重視程度。對于民法典綠色的要義，對其需要進(jìn)行認(rèn)真的領(lǐng)會并加以學(xué)習(xí)，為了在全國范圍內(nèi)落實(shí)民法典，就需要對其進(jìn)行積極的推動，將現(xiàn)代化的生態(tài)治理和生態(tài)的權(quán)益進(jìn)行構(gòu)建以及維護(hù)，助力美麗中國夢的實(shí)現(xiàn)。

（二）對于民法典的宣傳教育需要進(jìn)一步強(qiáng)化。習(xí)近平總書記直接指出，“要想實(shí)施好民法典，務(wù)必就需要讓其來到群眾的身邊，同時進(jìn)入群眾的內(nèi)心”。法律之所以具備生命力，就是因?yàn)槠涞玫搅司唧w的實(shí)施。首先就需要各級黨組織和黨員干部帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。其次，必須加強(qiáng)線上以及線下的多種宣傳教育方式的運(yùn)用。最后，在國民教育體系中，直接將民法典的宣傳教育納入工作重點(diǎn)。

（三）需要進(jìn)一步推進(jìn)民法典相關(guān)知識的普及。在該項工作中，還需要不斷的完善民法典在普法工作方面的機(jī)制。對于各級政府來說，其裁判依據(jù)均是由民法典進(jìn)行提供的，對于各級執(zhí)法和司法部門來說，學(xué)習(xí)貫徹民法典，有利于執(zhí)法以及司法能力的進(jìn)一步提升，在這一過程中對于“綠色條款” 的相關(guān)內(nèi)容必須學(xué)深學(xué)透，做到能夠結(jié)合實(shí)際靈活應(yīng)用。因此，各級政府必須統(tǒng)籌安排，在年度的學(xué)習(xí)計劃中可以將學(xué)習(xí)民法典方面直接納入其中，同時該項內(nèi)容還要納入年度的重點(diǎn)考核。針對普法責(zé)任制來說，需要創(chuàng)建的就是“誰執(zhí)法誰普法”，對于相關(guān)單位進(jìn)行督促，將民法典的學(xué)習(xí)宣傳真正落到實(shí)處。對于國家機(jī)關(guān)來說，需要和其自身的職能進(jìn)行結(jié)合，進(jìn)而全面推進(jìn)民法典的學(xué)習(xí)宣傳。對于普法工作來說，最終要形成的局面就是各司其職并分工負(fù)責(zé)。

（四）在建設(shè)普法陣地方面，還需要進(jìn)一步的強(qiáng)化。在進(jìn)行普法的時候，對于商業(yè)廣告以及娛樂板塊等所具備的傳播功能一定要充分的發(fā)揮，進(jìn)而促使民法典的宣傳教育走進(jìn)社區(qū)和學(xué)校，步入機(jī)關(guān)以及企業(yè)，采取群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行普法教育，真正讓民法典深入人心。

四、結(jié)束語

民法典的頒布實(shí)施，從法律的角度對綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等進(jìn)行了全面的法律規(guī)范，對于我國全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)世界民法新潮流，建設(shè)全球命運(yùn)共同體，都具有極為深遠(yuǎn)的重要意義。在我國推進(jìn)綠色生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，各級政府必須深刻領(lǐng)會民法典對綠色發(fā)展、生態(tài)文明的法律定義，通過統(tǒng)籌安排，掀起全民學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)民法典的高潮，推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)取得新的發(fā)展。