強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 賦能鄉(xiāng)村振興

王君

（山西省定襄縣委黨校，山西 定襄 035400）

前言：近年來我國(guó)的基層黨組織對(duì)于基層黨建工作的重視程度不斷提高，在落實(shí)開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，不斷嘗試通過黨建引領(lǐng)的方式去推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，通過這種新型工作模式的開展，可以極大程度的促進(jìn)鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，完成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史任務(wù)。落實(shí)開展鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)鍵點(diǎn)在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此需要進(jìn)一步提高基層黨員在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。

一、黨建引領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興工作中存在的問題

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)整體發(fā)展存在一定的差異

根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的需求，在當(dāng)下城鄉(xiāng)建設(shè)的整體發(fā)展中，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)以及教育和醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，依舊和城鎮(zhèn)區(qū)域存在較大的差距，導(dǎo)致高質(zhì)量人才不愿前往鄉(xiāng)村進(jìn)行工作。這便導(dǎo)致鄉(xiāng)村的大量青壯年勞動(dòng)力以及受過高等教育的人員大量流失，缺乏高素質(zhì)人才進(jìn)行鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)工作。而且現(xiàn)階段鄉(xiāng)村的黨員結(jié)構(gòu)中黨員的綜合素質(zhì)不高，無法滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中對(duì)黨員的要求。部分鄉(xiāng)村的黨支部書記以及黨員的學(xué)歷程度較低，黨員年紀(jì)偏大，并且鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)收入來源較少，甚至只有單一一種的集體經(jīng)濟(jì)來源，較多的鄉(xiāng)村原有產(chǎn)業(yè)因缺乏資金，而不得不進(jìn)行轉(zhuǎn)型，同時(shí)，鄉(xiāng)村的黨組織以及黨員干部在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興工作時(shí)也沒有足夠的資金作為支撐，這些因素極大程度的阻礙了黨員引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作的開展。

（二）黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作的職能定位沒有明確

在現(xiàn)階段的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作中，部分鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部對(duì)于自身的職能定位還沒有明確，部分基層黨組織和黨員干部由于思維固化的原因，仍按照以往的“就黨建論黨建”的工作方式進(jìn)行鄉(xiāng)村振興工作。對(duì)于結(jié)合、統(tǒng)籌、系統(tǒng)的進(jìn)行黨建工作方面沒有良好的措施，且由于鄉(xiāng)村環(huán)境影響，黨建工作可以使用的辦法較少。甚至部分鄉(xiāng)村的黨組織和黨員干部認(rèn)為關(guān)注鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展便是對(duì)黨建工作的關(guān)注，將黨建教育工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品。除此之外，部分鄉(xiāng)村的黨組織和黨員干部對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有足夠的重視，導(dǎo)致在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，黨組織和黨員干部沒有足夠的主觀能動(dòng)性，使得鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得不到有效地推動(dòng)，黨組織和黨員干部的工作思維固化，沒有創(chuàng)新精神，無法滿足當(dāng)下新時(shí)代對(duì)于鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部的要求，并且鄉(xiāng)村中可以采用的推動(dòng)措施本就不多，在鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部缺乏主觀能動(dòng)性的前提下，更是造成推動(dòng)措施開展后的效果達(dá)不到要求的情況。甚至部分鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部的任務(wù)觀念較重，只對(duì)鄉(xiāng)村的年度任務(wù)進(jìn)行關(guān)注，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃如何去實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這種思想和認(rèn)識(shí)上的問題，導(dǎo)致了部分鄉(xiāng)村的黨組織對(duì)于黨員干部的教育管理工作沒有落實(shí)到位，管理制度開展情況較差，管理工作無法順利落實(shí)，管理工作的各項(xiàng)要求較低，鄉(xiāng)村黨組織內(nèi)部人員渙散，黨員干部的號(hào)召力和影響力較差，鄉(xiāng)村黨組織的職能作用無法正常發(fā)揮，這些負(fù)面因素綜合在一起，直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中黨組織和黨員干部的職能作用無法發(fā)揮，影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展情況[1]。

（三）黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作中創(chuàng)新發(fā)展能力較差，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)較差

在鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部的實(shí)際工作中，由于黨員干部長(zhǎng)期奮斗在基層，干部的工作強(qiáng)度過大，工作難度較高，工作產(chǎn)生的壓力較大等，黨員干部既要落實(shí)好上級(jí)黨組織下達(dá)的各項(xiàng)要求，又要滿足鄉(xiāng)村群眾的各項(xiàng)需求，在二者出現(xiàn)矛盾時(shí)，干部的地位便十分尷尬。并且由于鄉(xiāng)村黨員干部對(duì)于事前預(yù)警以及事中監(jiān)管等制度不夠完善，容易造成干部事前工作不多，事后問責(zé)較多的情況出現(xiàn)。此外，部分鄉(xiāng)村黨員干部的思想觀念較為落后，沒有相應(yīng)的創(chuàng)新精神和發(fā)展精神，存在一定程度的惰性思想，使得黨員干部在進(jìn)行群眾工作時(shí)的工作能力下降，且對(duì)于群眾的服務(wù)和管理方面工作沒有進(jìn)行完善，沒有產(chǎn)生數(shù)字化發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)程度的重視，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用程度不高。除此之外，鄉(xiāng)村黨組織中的黨員干部職業(yè)發(fā)展途徑存在問題，盡管每年的公務(wù)員和事業(yè)部招錄時(shí)都有面向優(yōu)秀鄉(xiāng)村黨員干部的崗位，但由于鄉(xiāng)村黨員干部的年齡較大，受限程度較高，最終通過招錄的鄉(xiāng)村干部大多是文化水平更高的年輕鄉(xiāng)村黨員干部，加之鄉(xiāng)村黨員干部的待遇水平較低，也在一定程度上對(duì)鄉(xiāng)村黨員干部的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)產(chǎn)生影響。而且，鄉(xiāng)村黨組織的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作中缺乏專業(yè)人才，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的扶持力度不足，使得黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)程度較低。

二、黨建引領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興工作的有效策略

（一）從農(nóng)村改革工作入手，形成黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作發(fā)展的推動(dòng)力

各級(jí)黨組織的首要責(zé)任便是做好自身的黨建工作，而加快黨建工作的發(fā)展則是各級(jí)黨組織的首要任務(wù)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，當(dāng)?shù)攸h組織和黨員干部應(yīng)加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)產(chǎn)權(quán)制度、土地制度以及經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)化革新，激發(fā)鄉(xiāng)村振興階段的生產(chǎn)動(dòng)力。同時(shí)，鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部應(yīng)盡快對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工作的不足之處進(jìn)行補(bǔ)足，突破城鄉(xiāng)融合發(fā)展的屏障，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境以及建筑布局等硬件環(huán)境條件的建設(shè)工作，并加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)，在結(jié)合先進(jìn)思想和優(yōu)秀文化的前提下，進(jìn)行鄉(xiāng)村的建設(shè)治理工作，使鄉(xiāng)村具有足夠的人才吸引力，進(jìn)而讓鄉(xiāng)村可以吸引更多的高學(xué)歷、高素質(zhì)的專業(yè)人才。除此之外，鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部還應(yīng)堅(jiān)持以身作則，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，提高鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度。此外，還應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)鄉(xiāng)村的物流渠道，建設(shè)完善的鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)，使鄉(xiāng)村可以和城市市場(chǎng)進(jìn)行完美對(duì)接，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平得到提高，達(dá)到城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等配置的目的[2]。

（二）以村社組織換屆為契機(jī)，培養(yǎng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作的帶頭組織

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展過程中，黨組織和黨員干部需要發(fā)揮自身的模范帶頭作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的開展。按照一人負(fù)責(zé)的要求，使鄉(xiāng)村黨組織的書記可以兼任鄉(xiāng)村村委會(huì)的主任，將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)合作社的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、人事權(quán)以及鄉(xiāng)村財(cái)政發(fā)展權(quán)力進(jìn)行統(tǒng)一，以此通過鄉(xiāng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，使黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以得到切實(shí)的落實(shí)開展，奠定良好的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展基礎(chǔ)。除此之外，鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)鄉(xiāng)村黨員后備干部，給予鄉(xiāng)村中自身素質(zhì)良好，熱心鄉(xiāng)村群眾工作，且具有較強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)的年輕人搭建良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，為年輕人的黨建工作創(chuàng)造良好的條件，以此培養(yǎng)鄉(xiāng)村黨員的后備力量。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作的堡壘作用

每個(gè)鄉(xiāng)村的黨支部便是黨組織在鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略基地，只有建立起堅(jiān)實(shí)的基層鄉(xiāng)村黨組織，才能將鄉(xiāng)村的各種資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行匯聚，形成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的聚合力和推動(dòng)力。同時(shí)在鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部的日常工作中，還應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)工作責(zé)任制，使鄉(xiāng)村黨組織書記可以將黨建工作責(zé)任制度進(jìn)行落實(shí)。此外，還應(yīng)深入落實(shí)黨建工作和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合考核制度，針對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)不同層次的基層黨組織，設(shè)計(jì)合適的考評(píng)指標(biāo)和考核制度，在重視組織集中考核和定性考核的基礎(chǔ)上，關(guān)注黨組織干部的平時(shí)考核以及群眾考核。鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部在有效涵蓋傳統(tǒng)鄉(xiāng)村組織的前提下，對(duì)黨組織的設(shè)置方式進(jìn)行創(chuàng)新，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展階段，可以有效地聚集鄉(xiāng)村所有組織的力量，通過黨建聯(lián)合體的方式，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各個(gè)團(tuán)體進(jìn)行以強(qiáng)帶弱或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的聯(lián)系方式。并且鄉(xiāng)村黨組織還應(yīng)淡化傳統(tǒng)體制、級(jí)別以及隸屬等觀念，實(shí)施跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨層級(jí)以及跨地域的黨建聯(lián)合形式，使鄉(xiāng)村中的組織力量可以有效地進(jìn)行統(tǒng)籌安排，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展[3]。

（四）優(yōu)化鄉(xiāng)村黨員隊(duì)伍，確定黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作的當(dāng)?shù)靥厣?/h3>

在開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段，基層黨組織和黨員干部是戰(zhàn)略開展的先頭隊(duì)伍，鄉(xiāng)村基層黨組織和黨員干部的帶頭作用可以直接對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展質(zhì)量和開展效果產(chǎn)生直接影響。因此鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)要求，進(jìn)行鄉(xiāng)村黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村黨員干部的政策理論知識(shí)和其對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解程度，使鄉(xiāng)村黨員干部可以明確黨的政策方針，明確自身在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的職能位置，同時(shí)，還應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)村黨員干部的文化程度進(jìn)行培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村黨員干部可以更好地理解自身權(quán)能作用。并且，鄉(xiāng)村黨組織還需要將鄉(xiāng)村中各個(gè)單位部門的技術(shù)力量進(jìn)行真核，深入到鄉(xiāng)村居民中進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)村中的全部黨員干部可以熟練掌握一到兩門的實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高基層黨員干部的引領(lǐng)水平以及為群眾服務(wù)的技能。除此之外，鄉(xiāng)村黨組織還應(yīng)對(duì)村內(nèi)優(yōu)秀的黨員干部先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳，通過以點(diǎn)帶面的方式，使其他人員可以轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng)，提高鄉(xiāng)村黨組織的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。為有培養(yǎng)價(jià)值的個(gè)人和組織建立完善的互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)，為其日后的進(jìn)步和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)鄉(xiāng)村黨組織還應(yīng)重視年輕干部的培養(yǎng)，形成良好的鄉(xiāng)村黨建工作環(huán)境。并且，鄉(xiāng)村黨組織還行落實(shí)提高工資提高機(jī)制，提高鄉(xiāng)村黨組織和其他工作成員的待遇報(bào)酬，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)優(yōu)秀人才的吸引程度。鄉(xiāng)村黨組織還應(yīng)拓寬基層黨組織成員的上升渠道，提高黨組織成員的政治待遇，為其建立起良好的發(fā)展平臺(tái)，落實(shí)開展黨員干部離任的補(bǔ)貼制度，通過這種方式提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于優(yōu)秀人才的吸引力。

（五）政府完善當(dāng)?shù)卣邫C(jī)制，創(chuàng)造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作的良好氛圍

除上述四點(diǎn)策略外，鄉(xiāng)村黨組織還應(yīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)工作，提高鄉(xiāng)村中農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)人員的覆蓋程度，將鄉(xiāng)村中不同組織團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)揮，構(gòu)建良好的基層服務(wù)體系。除此之外，還應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村自身的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)人才隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)新技術(shù)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村的教育資源進(jìn)行整合，建立起鄉(xiāng)村良好的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培養(yǎng)環(huán)境，積極引進(jìn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技人才，以此促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)黨組織還應(yīng)適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣人員的隊(duì)伍編制，完善職稱評(píng)估制度。并對(duì)鄉(xiāng)村各個(gè)領(lǐng)域的人才等級(jí)認(rèn)定制度進(jìn)行完善，創(chuàng)新鄉(xiāng)村的人才評(píng)價(jià)方式，發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的帶頭引導(dǎo)作用[4]。

結(jié)束語：綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展可以有效地促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)，是黨組織和政府共同確定的重要發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的戰(zhàn)略而言，其不是一蹴而就的，需要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。鄉(xiāng)村黨組織的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中，需要加強(qiáng)黨建工作的引領(lǐng)功能，探尋二者相互促進(jìn)發(fā)展的有效途徑，高質(zhì)量的推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。