企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

文/袁中興（金恪投資控股股份有限公司）

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的影響下，企業(yè)管理體系得到了更好的完善，各個(gè)管理內(nèi)容也在不斷地被優(yōu)化。全面預(yù)算管理作為企業(yè)管理體系中的一部分，對(duì)完善企業(yè)的資源管理和配置有著很好的指導(dǎo)性作用，而企業(yè)通過(guò)對(duì)資源進(jìn)行合理的配置利用，并借助于外部有限的資源制定符合企業(yè)自身情況的有效措施和制度，從而能更好地健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。但是，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的逐漸增加，很多企業(yè)的全面預(yù)算管理形式化嚴(yán)重，全面預(yù)算管理的價(jià)值和作用并沒(méi)有凸顯出來(lái)，導(dǎo)致這些企業(yè)預(yù)計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的壓力逐漸增加。因此，企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，分析找出預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，進(jìn)而提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行效率，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供更加準(zhǔn)確的指導(dǎo)。

一、全面預(yù)算管理特征

（一）全過(guò)程性特征

在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，企業(yè)需要對(duì)其內(nèi)部的預(yù)算編制內(nèi)容，編制過(guò)程，及其實(shí)施過(guò)程等進(jìn)行全程的監(jiān)控，以此來(lái)更好的保障采取的各種經(jīng)營(yíng)管理措施是以企業(yè)的發(fā)展管理目標(biāo)為基礎(chǔ)為方向的，從而讓企業(yè)聚焦戰(zhàn)略、專(zhuān)注執(zhí)行、達(dá)成績(jī)效，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的價(jià)值。

在此過(guò)程中，企業(yè)事前、事中和事后的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)納入全面預(yù)算管理工作中，并不斷對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使其的作用和效果凸顯出來(lái)。

另外，企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理時(shí)，企業(yè)還需保障各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性，這樣才可以更好的發(fā)揮出預(yù)測(cè)分析考核的價(jià)值和意義，并對(duì)預(yù)算管理過(guò)程中的一些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)有效的管控，并采取及時(shí)有效的措施和解決方法，確保全面預(yù)算管理實(shí)施的效果。上述的工作內(nèi)容涵蓋了企業(yè)整個(gè)重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，體現(xiàn)出了全面預(yù)算管理的過(guò)程性特點(diǎn)。

（二）整體性的特征

企業(yè)的全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展會(huì)將企業(yè)中各個(gè)部門(mén)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)往來(lái)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入其管理體系中，實(shí)現(xiàn)全方位管理，包含企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、投融資活動(dòng)等，以及人財(cái)物各個(gè)方面和供產(chǎn)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，這種整體性的管理方式更有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，凸顯全面預(yù)算管理的重要價(jià)值。

（三）全面性的特征

全面性是全面預(yù)算管理工作中的重要特征之一，在實(shí)際的工作中，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程都需要得到更好的控制和管理，通過(guò)科學(xué)有效的預(yù)算管理措施來(lái)引導(dǎo)企業(yè)各個(gè)部門(mén)和所有員工都參與到整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算管理工作中，這樣才可以確保預(yù)算管理工作覆蓋整個(gè)企業(yè)，為企業(yè)更好的發(fā)展保駕護(hù)航。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)全面預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算認(rèn)識(shí)不清

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷增加，很多企業(yè)僅一味地追求短期經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，不重視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，以致于這些企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足或是有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)在這些企業(yè)把全面預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算相混淆，認(rèn)為全面預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算是是一回事，全面預(yù)算就是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，和其他部門(mén)沒(méi)有關(guān)系；另外，還有企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)把企業(yè)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、上報(bào)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的各種表面的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，交由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批確認(rèn)即可。

這些認(rèn)識(shí)很明顯把全面預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算的工作內(nèi)容相混淆，把兩者混為一談，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算和其他重大決策預(yù)算管理缺失，達(dá)不到應(yīng)有的效果；另外，預(yù)算工作僅由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，缺乏預(yù)算管理的權(quán)威性，使得預(yù)算管理流于形式，得不到很好的執(zhí)行和實(shí)施。

（二）全面預(yù)算管理目標(biāo)不明確，缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性

在很多企業(yè)中，全面預(yù)算管理并沒(méi)有設(shè)置目標(biāo)或者是設(shè)置的目標(biāo)不夠明確，沒(méi)有和企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行匹配，缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性作用，存在著盲目性管理的問(wèn)題，每年，甚至是每個(gè)季度之間的預(yù)算缺乏銜接性，只是單純的按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算內(nèi)任務(wù)來(lái)開(kāi)展預(yù)算管理工作，導(dǎo)致企業(yè)短期的預(yù)算管理目標(biāo)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之間相脫節(jié)，一些企業(yè)出現(xiàn)了為了生產(chǎn)而生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)需求不相符，雖然在短期內(nèi)可能獲取了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略不符，后期調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向?qū)⒃斐善髽I(yè)利益受到嚴(yán)重?fù)p失；并且導(dǎo)致企業(yè)的全面預(yù)算隨意調(diào)整，缺乏嚴(yán)肅性，管理形式化，無(wú)效化嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展，成為阻礙企業(yè)發(fā)展的障礙。

（三）缺乏獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，預(yù)算管理形同虛設(shè)

在我國(guó)很多企業(yè)中對(duì)于員工的需求量非常大，所以這些員工的入職門(mén)檻比較低，員工分布也大多集中在基層或者是中低層，并且這些層級(jí)中的員工文化水平相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低，所以，對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的目標(biāo)和要求理解不夠透徹，并且他們對(duì)于短期的自身利益重視程度高，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展得利益關(guān)注不足，再加上企業(yè)并沒(méi)有針對(duì)此部分員工設(shè)置預(yù)算管理獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，也沒(méi)有采取積極有效的管理措施，這樣就沒(méi)有辦法調(diào)動(dòng)起企業(yè)員工們對(duì)去那面預(yù)算管理工作的積極性，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)存在眾多的困難，導(dǎo)致預(yù)算管理形同虛設(shè)，從而阻礙企業(yè)更好的發(fā)展。

三、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的完善建議

（一）加強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)，要求全員參與

首先，在企業(yè)中要貫徹實(shí)施自上而下的全面預(yù)算管理意識(shí)，企業(yè)中的管理領(lǐng)導(dǎo)首先要重視對(duì)全面預(yù)算管理，并形成正確的認(rèn)識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部對(duì)全面預(yù)算管理理念進(jìn)行多種方式的宣傳教育指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要價(jià)值和意義。

其次，在企業(yè)中開(kāi)展全面預(yù)算管理時(shí)可以通過(guò)組織培訓(xùn)的方式來(lái)向員工們進(jìn)行講解和普及，讓所有員工意識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，提升全員的預(yù)算管理意識(shí)，開(kāi)展全面參與和執(zhí)行活動(dòng)。

另外，企業(yè)在開(kāi)展招聘工作時(shí)，要重視全面預(yù)算管理專(zhuān)業(yè)人才的招聘，并針對(duì)全面預(yù)算管理工作成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，并制定相關(guān)的制度，由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)人員來(lái)進(jìn)行管理，并且，在該部門(mén)中設(shè)置預(yù)算編制、制定、監(jiān)督分析崗位，由專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行負(fù)責(zé)；該崗位的主要職責(zé)就是要帶領(lǐng)公司的所有員工都可以為全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展做出貢獻(xiàn)，讓全面預(yù)算管理工作貫穿于整個(gè)企業(yè)中，并提升其專(zhuān)業(yè)化水平，為企業(yè)全面預(yù)算管理更好的發(fā)展提供實(shí)踐保障，同時(shí)也使得企業(yè)全體員工從思想和認(rèn)識(shí)上形成一條心，擰成一股繩，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而共同努力。

（二）堅(jiān)持導(dǎo)向性原則，明確合理的全面預(yù)算管理目標(biāo)

在設(shè)置全面預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，需要以戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)中的預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，這樣才可以更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的略目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)。

另外，企業(yè)在制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合，并對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，為全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供重要的參考依據(jù)。此外，在設(shè)置全面預(yù)算管理目標(biāo)的時(shí)候，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)進(jìn)行詳細(xì)的分析、評(píng)估，最終才可以得出更加準(zhǔn)確合理的目標(biāo)結(jié)果，這樣的目標(biāo)才更加符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展明確更加清晰的方向，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（三）完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，提高預(yù)算執(zhí)行力

獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度是企業(yè)不可或缺的管理方式和方法，通過(guò)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制才可以更好的激勵(lì)企業(yè)中的員工積極有效的參與到全面預(yù)算管理工作中。才可以激勵(lì)企業(yè)員工對(duì)于自身工作中的任務(wù)和目標(biāo)來(lái)進(jìn)行關(guān)注，這樣才可以更好的配合企業(yè)全面預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算管理目標(biāo)。另外，在完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度的過(guò)程中還要把全面預(yù)算管理制度和薪酬系統(tǒng)進(jìn)行銜接，加強(qiáng)兩者之間的聯(lián)系，這樣才可以更好的對(duì)全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤和評(píng)價(jià)，才可以鼓勵(lì)企業(yè)中的所有員工在工作崗位中重視并認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)的全面預(yù)算管理制度，對(duì)相關(guān)的管理流程和指標(biāo)進(jìn)行量化和計(jì)算，實(shí)現(xiàn)兩者的內(nèi)在聯(lián)系。另外，在進(jìn)行全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工個(gè)人工作貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)員工個(gè)人利益和企業(yè)利益之間的矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過(guò)獎(jiǎng)懲激勵(lì)的方式來(lái)促進(jìn)全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。

（四）加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)

企業(yè)為高效實(shí)施全面預(yù)算管理工作，需要和先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行融合，比如，要建立起全面預(yù)算管理信息化平臺(tái)，結(jié)合信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展全面預(yù)算管理。根據(jù)企業(yè)自身的情況建立合適的信息管理平臺(tái)系統(tǒng)，利用SAP、Oracle、金蝶、用友等ERP系統(tǒng)并與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合，將企業(yè)中的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行銜接，能推進(jìn)預(yù)算工作的高效實(shí)施。此外，還要根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況來(lái)完善信息化系統(tǒng)，把其相關(guān)管理內(nèi)容中的中編制、分析、執(zhí)行、控制、監(jiān)督、考核的數(shù)據(jù)生成、提取辨別智能系統(tǒng)，以此來(lái)減少人工操作的工作量和失誤概率，提高全面預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考和支撐，同時(shí)也可以結(jié)合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息來(lái)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面管理，更加有效的提高全面預(yù)算管理的效率和質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，完善的全面預(yù)算管理制度，和嚴(yán)格的執(zhí)行效率，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，并讓企業(yè)中的各種資源得到充分利用，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供更多的保障。所以，在企業(yè)發(fā)展中，首先要充分理解和認(rèn)識(shí)全面預(yù)算，要在企業(yè)中貫穿全面預(yù)算管理工作制度，更好的指導(dǎo)企業(yè)工作的開(kāi)展，為企業(yè)抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。

在實(shí)施全面預(yù)算管理工作時(shí)，要結(jié)合企業(yè)自身的情況，以及在全面預(yù)算管理執(zhí)行中的癥結(jié)進(jìn)行分析和評(píng)估，并采取針對(duì)性的完善措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)全體員工參與全面預(yù)算管理的積極性和主動(dòng)性，在經(jīng)營(yíng)管理中更好的執(zhí)行全面預(yù)算管理理念；堅(jiān)持導(dǎo)向性原則，明確合理的全面預(yù)算管理目標(biāo)；完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，提高預(yù)算執(zhí)行力；加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)，提高企業(yè)全面預(yù)算管理效率和質(zhì)量。