工程風(fēng)險接受性的倫理分析

文/王玉岫（昆明理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

隨著科技的發(fā)展進(jìn)步，規(guī)模大、綜合性強(qiáng)、復(fù)雜程度高、影響范圍廣，日益成為現(xiàn)代工程的重要特征。公眾安全、健康和福祉仍然是現(xiàn)代工程實(shí)踐遵守的基本原則。我們既不能為實(shí)現(xiàn)工程價值罔顧風(fēng)險，也不能為規(guī)避工程風(fēng)險而停滯不前。在工程風(fēng)險及其價值的博弈之間產(chǎn)生了工程會否道德或應(yīng)該的問題，從而引發(fā)對工程風(fēng)險接受性的倫理思考。根據(jù)工程風(fēng)險接受性進(jìn)行倫理評估，對工程風(fēng)險進(jìn)行接受性分析、界定。確立工程風(fēng)險接受性的倫理評估原則與途徑，提高公正性，加強(qiáng)責(zé)任性，完善工程風(fēng)險評估機(jī)制以確保工程安全發(fā)展，服務(wù)于人類需求。

一、工程活動風(fēng)險與價值并存

人類想要在自然界中生存和發(fā)展下去，就必須從自然界中獲取自身生存和發(fā)展所必需的物質(zhì)生產(chǎn)生活資料，就必須解決人與自然之間的矛盾問題。工程實(shí)踐是人類從自然界獲取生產(chǎn)生活資料的有效途徑。

（一）工程價值及其特點(diǎn)

價值作為一種關(guān)系范疇，其主體始終是人，任何價值客體之所以有價值，在其能夠滿足人類的目的，因而它們皆只具有工具價值，只有人才具有內(nèi)在價值——只有人是最終的目的。因此，任何以傷害人為目的的工程皆不具價值。同理，任何將人作為手段的工程亦不具有任何價值。因此，工程始終只具有服務(wù)并服從人的需要的工具價值。

工程即人們以滿足人類需求為目的，應(yīng)用相關(guān)的科學(xué)知識和技術(shù)手段對自然進(jìn)行改造，創(chuàng)建以服務(wù)于特定人類需要具有預(yù)期使用價值的人工物的實(shí)踐活動。因此，工程也可看作是一個為實(shí)現(xiàn)特定價值需求而存在的人類實(shí)踐活動。而一項(xiàng)工程可以服務(wù)于多個方面的目的，是一個集成了科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、社會、倫理、生態(tài)等各方面要素的整體，因此工程不僅僅具有經(jīng)濟(jì)價值，同時也具有科學(xué)、政治、社會、文化、生態(tài)等多方面的價值，是一個多元化的綜合性實(shí)踐過程。從宏觀意義上來說，對人類而言工程具有巨大的正面價值，任何否定工程的這種積極作用和正面價值的觀點(diǎn)無疑都是不可取的。從微觀意義上講，即從具體的工程項(xiàng)目來看，作為人們自覺主動地變革自然的實(shí)踐活動，工程活動具有強(qiáng)烈的價值導(dǎo)向性。

（二）工程風(fēng)險及其來源

由于認(rèn)知水平的局限性，人們對于將來的活動或事件缺乏充分的信息不能確知，進(jìn)而不能做出準(zhǔn)確的判斷形成一種困境，從而在未來可能造成人的利害關(guān)系的損失或滅失的不確定性，就成為風(fēng)險。工程本身的性質(zhì)決定了風(fēng)險存在于工程生命的整個周期。任何工程都面臨著相應(yīng)的風(fēng)險的威脅，但每一工程所面臨的風(fēng)險又不盡相同。且工程中的風(fēng)險也不能被徹底消除，即使可以通過某些手段在一定的范圍內(nèi)改變某一風(fēng)險的形成和發(fā)展的條件，消除此風(fēng)險，但風(fēng)險并不是單一存在的，其中存在著錯綜復(fù)雜的內(nèi)在關(guān)系，在這一風(fēng)險被消滅的同時，新的風(fēng)險也會隨之產(chǎn)生。

工程風(fēng)險存在于整個工程生命周期的始終，從不同的角度出發(fā)可把引發(fā)工程風(fēng)險的因素分為不同的類型。總體而言，可以從工程內(nèi)部的技術(shù)因素、工程外部環(huán)境因素以及作為工程實(shí)踐主體的人的因素這三種方面出發(fā)加以研究。工程內(nèi)部因素主要是技術(shù)因素，包括零部件老化、控制系統(tǒng)失靈以及非線性作用等因素造成的工程風(fēng)險；工程外部因素主要是環(huán)境因素，包括自然環(huán)境因素（意外氣候條件和自然災(zāi)害等因素）和社會環(huán)境因素（經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素）造成的工程風(fēng)險；人為因素是指因人的善惡問題和責(zé)任、良知等問題引發(fā)人的不道德的故意所為以及因人的責(zé)任缺失而造成的工程風(fēng)險。

在工程風(fēng)險及其價值的博弈之間就產(chǎn)生了工程會否道德或應(yīng)該的問題。由于工程系統(tǒng)內(nèi)部和外部各種不確定因素的存在，無論工程規(guī)范制定得多么完善和嚴(yán)格，仍然不能把風(fēng)險的概率降為零，也就是說，總會存在一些所謂的“正常事故”。因此，在對待工程風(fēng)險的問題上，我們不能奢求絕對的安全，只能把風(fēng)險控制在相對可以接受的范圍內(nèi)。

二、工程風(fēng)險接受性的倫理價值評估

對“多安全”問題的答復(fù)往往是不充分的，有時以執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)，有時依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理決定，有時采用特殊的方式，有時通過政治協(xié)商決定，有時采用迂回政策以避免對某些問題做出明確的決定，等等。風(fēng)險無處不在，我們不可能完全規(guī)避風(fēng)險追求絕對的安全，但也不能罔顧風(fēng)險任意而為。那么究竟什么樣的工程才是有價值的工程？其對應(yīng)的風(fēng)險又是如何衡量的呢？在對工程風(fēng)險的評價問題中，核心問題就是其在多大程度上是可接受的，這本身就是一個倫理問題，其核心是工程風(fēng)險可接受性在社會范圍的公正問題。

（一）工程風(fēng)險接受性的倫理評估原則

1.整體利益優(yōu)先原則

整體利益優(yōu)先原則要求我們在評估工程風(fēng)險接受性時，不僅要考慮工程的局部風(fēng)險與利益，更要將工程置于其所處的社會及生態(tài)整體中充分考慮其整體風(fēng)險與利益。任何一個工程活動都是在一定的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行的，工程活動的進(jìn)行，一方面要受到社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的制約，另一方面也會對社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成影響。所以評估工程風(fēng)險接受性要有大局觀念，從社會及生態(tài)整體的視角來考量其影響。

人是社會關(guān)系的總和，每個人都是社會整體的組成部分，沒有獨(dú)立于社會而存在的人。個人價值也只有在社會整體中才能得以實(shí)現(xiàn)，因此整體價值要大于個體價值，個體只有在社會整體之中才能充分獲得自身價值。但我們也不能否定個體價值，個體價值的總和構(gòu)成社會的整體價值。由于種種原因，社會上的某些人可能被邊緣化而成為弱勢群體，他們在社會上往往處于被忽視地位，他們關(guān)心的問題不被強(qiáng)勢群體關(guān)心過，其利益訴求也無法得以有效地表達(dá)，這使得他們在現(xiàn)實(shí)生活中面臨更大的風(fēng)險威脅。因此在工程風(fēng)險評估中要充分體現(xiàn)“以人為本”的倫理思想，要充分保障人的安全、健康和全面發(fā)展。尤其要加強(qiáng)對弱勢群體的關(guān)注，重視公眾參與，提高公眾對工程風(fēng)險相關(guān)信息的及時了解和掌握，尊重當(dāng)事人的知情同意權(quán)。在工程風(fēng)險接受性的倫理評估中我們不應(yīng)該只關(guān)心某個企業(yè)、某個團(tuán)體或某個人的局部得失，要從社會整體的視角來考察某一具體工程實(shí)踐活動的利弊得失所帶來的影響。

在工程的生態(tài)效果評估中，要把工程和周圍的環(huán)境看成一個整體，從生態(tài)環(huán)境一體化的角度出發(fā)，考慮它對環(huán)境所造成的短期影響和長期影響。對于有可能對環(huán)境造成傷害的工程，需根據(jù)相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償原則建立對應(yīng)的環(huán)境補(bǔ)償措施，而對那些嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的工程也可以采取一票否決，事先消除不安全的環(huán)境隱患。人類的一切實(shí)踐活動都應(yīng)服從自然生態(tài)系統(tǒng)的根本需求。

2.生存需要優(yōu)先原則

既然工程是以滿足人類需求為目的，應(yīng)用相關(guān)的科學(xué)知識和技術(shù)手段對自然進(jìn)行改造，創(chuàng)建以服務(wù)于特定人類需要，具有預(yù)期使用價值的人工物的實(shí)踐活動。我們在評估工程風(fēng)險接受性問題時，首先要考慮的就是對工程本身的接受性問題，其遵從整體利益優(yōu)先原則權(quán)衡風(fēng)險與收益之間關(guān)系。其次，當(dāng)某項(xiàng)工程本身符合人類利益需求，其利益收益高于我們所承擔(dān)的風(fēng)險，我們愿意接受其所帶來的風(fēng)險時，就要考慮工程實(shí)踐的接受性問題，工程的規(guī)模、選址等問題，例如，工程的規(guī)模多大時其收益及其所帶來的風(fēng)險在可接受的范圍內(nèi)，工程選址在什么地方是被普遍接受的。此時的工程是被需求的，為滿足這一需求，我們需要使工程成為實(shí)踐。但如果在實(shí)際生活中并沒有這樣一個作為工程實(shí)踐的地方，可以完全不影響任何生命體的存在和發(fā)展，此時我們就要慎重地考慮工程實(shí)踐的接受性問題，工程是被需求的，但也是有相應(yīng)負(fù)面影響的。在需求原則中，強(qiáng)調(diào)生存需求（即基本需求）優(yōu)先于其他非基本需求。這一原則不僅僅要考慮人類的生存需求，更要關(guān)注自然生態(tài)系統(tǒng)中其他生命體的生存與發(fā)展問題這就要求工程實(shí)踐的規(guī)模與選址等問題，不能危害到人以及其他生命體的生存發(fā)展基本需求。對于能構(gòu)成重大危害的工程要慎重考慮其規(guī)模與選址等問題，盡可能遠(yuǎn)離人員與其他生命聚集地。構(gòu)建人與自然和諧相處的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)原則。

3.人類優(yōu)先原則

工程是一個復(fù)雜的實(shí)踐問題，同時面臨著多重的風(fēng)險問題，其風(fēng)險有時錯綜復(fù)雜難以琢磨，由種種不可控因素的影響，如若同時面臨人與自然環(huán)境生存需求問題時，我們遵從人類優(yōu)先原則，人的利益優(yōu)先。例如，如何理解武松打虎這一事件所涉及的倫理問題？（此處只考慮武松和老虎兩者之間的單線問題，不考慮其他因素影響）如若老虎本就生活在山林中，武松與這只老虎出現(xiàn)在同一地點(diǎn)或者不在同一地點(diǎn)，但老虎并未威脅到武松的生命安全，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則，我們應(yīng)該保護(hù)野生動物，尊重生命，亦根據(jù)生存需要原則老虎和武松都具有生存權(quán)，此時武松打虎是武松的一個非基本需求，武松就不應(yīng)當(dāng)專門跑去打殺這只老虎，這不符合倫理道德規(guī)范。但若老虎和武松出現(xiàn)在同一點(diǎn)，根據(jù)生存原則雖然老虎和武松都具有生存權(quán)，即便是老虎如若不吃了武松就會餓死，但武松打虎是出于人類的生存需要原則，從人類優(yōu)先原則出發(fā)，就不是非道德的。

（二）工程風(fēng)險接受性的倫理評估困境

工程風(fēng)險與價值并存，風(fēng)險存在于工程生命周期的始終，由于不確定因素的存在，想要準(zhǔn)確地評估工程實(shí)踐中的風(fēng)險是極具困難的。對于工程風(fēng)險接受性的理解和接受程度，受不同主體的認(rèn)知水平、價值觀念以及工程實(shí)際情況等的影響。

1.認(rèn)知水平的有限性與差異性

人在為滿足自身需求借助相應(yīng)的技術(shù)手段成為工程實(shí)踐的主體的同時，也在衡量這些技術(shù)手段在工程中產(chǎn)生的風(fēng)險和收益。但任何人的認(rèn)知水平都是有限的，當(dāng)現(xiàn)實(shí)與認(rèn)知之間產(chǎn)生差異時人們就會感受到風(fēng)險。認(rèn)知水平的有限性，限制了其識別和分析風(fēng)險的能力。同時每個人的認(rèn)知水平都是不同的，對同一事件的了解程度也不盡相同，其接受程度亦不相同。例如，不同主體對核電風(fēng)險的社會可接受性研究中顯示，專家比公眾對核電風(fēng)險的接受度更高；在對我國核電可持續(xù)發(fā)展的公眾接受度的研究中，也表明學(xué)歷越高對核電及核電發(fā)展的相關(guān)知識了解得越多。不同主體理解問題的準(zhǔn)確度、掌握信息的全面性與準(zhǔn)確性都會影響其對某一具體工程風(fēng)險的接受性。

2.評估相關(guān)價值的困難性

工程實(shí)踐是一個多主體涉入的活動。對其價值問題的探討中，每個人的價值需求不盡相同。在工程內(nèi)部，工程各參與者之間既具有共同的利益取向，也存在著利益沖突。然而任何一個工程都不是獨(dú)立于社會存在的，任何一個工程活動都是在一定的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行的，因此評估某一工程的相關(guān)價值不能僅僅只考慮工程內(nèi)部收益，還有充分考慮工程對社會環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的影響。同時這些影響有些是顯性的可以直接獲得的，而有些影響是隱形的不可直接獲得的，當(dāng)其展現(xiàn)出來時可能已造成相當(dāng)大的影響。有些影響是短期的只在一定的時間限制內(nèi)發(fā)揮作用，而有些影響是長期的，無法估量其影響結(jié)果。這也是影響工程風(fēng)險的接受性的又一重要原因。

3.評估實(shí)際情況的復(fù)雜性

掌握充分的信息是評估工程風(fēng)險的一個重要因素。但是在實(shí)際情況中，我們卻很少能夠掌握某一工程的完全的信息。工程的復(fù)雜度越高、環(huán)境越復(fù)雜，越不利于我們掌握完整的工程信息。而由于對于工程信息的不完全掌握所產(chǎn)生的隨機(jī)事件和完全不確定事件是工程風(fēng)險的主要來源。各環(huán)境因素（政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、社會環(huán)境等）的不確定性和變化也常常是產(chǎn)生工程風(fēng)險的原因。工程所處的實(shí)際情況的不確定性也是影響工程風(fēng)險接受性的原因之一。

三、工程風(fēng)險接受性的倫理評估建議

（一）加強(qiáng)風(fēng)險評估主體的公正性

公平正義是人類社會發(fā)展追求的根本目標(biāo)之一。在工程實(shí)踐活動中也要充分體現(xiàn)公平正義原則，工程實(shí)踐原則上不應(yīng)該危及和損害個人或某一群體的基本生存和發(fā)展需求，對于因工程活動而處于相對不利地位的個人與群體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的補(bǔ)償原則給予適當(dāng)?shù)膸椭脱a(bǔ)償。同時不同利益群體和個人應(yīng)當(dāng)合理地分擔(dān)工程活動所涉及的成本、風(fēng)險與效益。

提高主體認(rèn)知程度。一個工程的確立，不是某個人或某個個別團(tuán)體的活動，而是處于一定的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境中的，因此除了工程內(nèi)部人員需要對該工程有一定深度的了解外，還要加強(qiáng)關(guān)注所處環(huán)境中的其他非直接利益相關(guān)體。加強(qiáng)對工程活動中可能涉及技術(shù)及其出現(xiàn)的風(fēng)險因素和后果進(jìn)行普遍的宣傳學(xué)習(xí)，提高公眾認(rèn)知，讓公眾對于工程可能出現(xiàn)的風(fēng)險及其后果能夠全面地了解，不盲目跟風(fēng)，尊重公眾知情同意權(quán)。加強(qiáng)對“弱勢群體”的關(guān)注，了解其意愿與需求，提高公眾參與度。對于某一工程的接受性不是某個人或某個團(tuán)體的個別意愿，而是該工程所處環(huán)境的整體意愿。

（二）加強(qiáng)工程風(fēng)險評估主體的責(zé)任性

工程風(fēng)險接受性是指作為主體的人對某一工程風(fēng)險的接受程度。某一工程是否能成為實(shí)踐，取決于該工程主體的需求程度以及工程價值與風(fēng)險的博弈。在探討某一工程的接受性時，工程所涉及的相關(guān)利益共同體應(yīng)主動承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)所長。

工程師作為專業(yè)人員，具有一般人不具有的專業(yè)知識，比其他人更了解該工程的基本原理以及所存在的潛在風(fēng)險。因此，工程師的個人倫理責(zé)任在評估工程風(fēng)險接受性上具有至關(guān)重要的作用。工程師應(yīng)承擔(dān)起其專家分析的角色。在工程中，除了工程師之外，其他工程共同體想要通過工程實(shí)現(xiàn)自己的目的和需求，就必須承擔(dān)起其對應(yīng)的責(zé)任。除此之外，作為工程的非直接利益相關(guān)者的工程外部人員，對工程也具有參與工程風(fēng)險評估以及工程實(shí)踐的監(jiān)督的社會責(zé)任。加強(qiáng)公眾參與及監(jiān)管，有利于工程的安全穩(wěn)定發(fā)展。

（三）完善工程風(fēng)險評估機(jī)制

完善工程風(fēng)險評估機(jī)制，制定行而有效的評估制度，可有效確保公眾參與，流程完整有利于工程風(fēng)險接受性評估的公開與公正。建立可靠的制度保障和法律監(jiān)管機(jī)制，使工程風(fēng)險接受性評估有法可依有章可循，公開透明。加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管制度，責(zé)任到人提高主體責(zé)任意識。建設(shè)制度嚴(yán)格的反饋投訴渠道，增加公眾參與監(jiān)管與反饋渠道，確保監(jiān)管制度落實(shí)到位。

四、結(jié)語

工程風(fēng)險接受性問題本身就是一個倫理問題，接受性指的是作為工程主體的人，對工程風(fēng)險的接受程度。工程風(fēng)險接受性問題是一個社會范圍內(nèi)的公正問題。主體對工程風(fēng)險的接受程度受個人的認(rèn)知水平的限制和差異性限制，也受相關(guān)價值與風(fēng)險評估的困難性以及具體工程的實(shí)際情況的復(fù)雜性所影響。因此，在對工程風(fēng)險接受性的倫理評估中，要加強(qiáng)評價主體的公正性與責(zé)任性，建立完善的評估機(jī)制，制定行而有效的評估原則與評估制度，實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險接受性的公正性。