基于財務(wù)視角下淺析高校食堂管理存在的問題及對策

文/何茜茜（遵義醫(yī)科大學(xué)財務(wù)處）

高校對食堂管理者的要求因高校管理體系的不斷完善也越來越高，高校食堂管理者如何提升防范經(jīng)營風(fēng)險的能力，提供給師生更安全、健康的食品，也是一直以來需要重點(diǎn)關(guān)注的課題。財務(wù)管理是高校食堂管理工作中規(guī)避風(fēng)險的核心，食堂財務(wù)管理與食堂其他工作密切相連、環(huán)環(huán)相扣，對監(jiān)督日常經(jīng)營、推行細(xì)致化服務(wù)、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理意義重大。因此，從財務(wù)視角下規(guī)范與完善高校食堂管理工作至關(guān)重要。

一、高校食堂財務(wù)管理存在的問題

（一）票據(jù)問題

1.票據(jù)的不規(guī)范性

縱觀大多數(shù)高校食堂，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)票據(jù)的不規(guī)范或者缺失，例如收據(jù)、收條或者無票據(jù)現(xiàn)象等頻繁發(fā)生。由于高校食堂原材料采購的特殊性，經(jīng)常是在菜市場或是在農(nóng)戶那里采買原材料，商戶沒有發(fā)票且不愿意去稅務(wù)局代開發(fā)票，往往是用一般的收據(jù)或是收條來當(dāng)作采購票據(jù)。

大多數(shù)原材料（如蔬菜、肉類等）的入賬，則是以后勤制定的入庫單標(biāo)明種類、單價來入庫，就連賣方收據(jù)都沒有，而單純以食堂各檔口負(fù)責(zé)人的簽字為準(zhǔn)。這種入賬缺乏票據(jù)或是票據(jù)不規(guī)范，隨意性較大，而且也無法核實(shí)其真實(shí)性。另外，在采買的過程中，大量使用現(xiàn)金，也會存在資金安全的隱患。對于有正規(guī)發(fā)票采購的原材料來說，其發(fā)票的開具也缺乏規(guī)范，例如只備注名稱和總金額，沒有數(shù)量、單價情況，又或者是直接開具貨物批次，卻缺少詳細(xì)的規(guī)范化的銷貨清單。

高校食堂票據(jù)的不規(guī)范性，對其財務(wù)管理工作造成了較大的阻礙，對于財務(wù)入賬及成本核算造成了一定的困擾。要想使食堂財務(wù)管理工作正常有效運(yùn)行，應(yīng)從規(guī)范其票據(jù)入手。

2.票據(jù)的真實(shí)性無法辨別

在日常工作中可以發(fā)現(xiàn)，購買原材料需要商家提供正規(guī)發(fā)票時，由于商家大多是個體戶或是農(nóng)民，就顯得十分困難。此時，賣家最多開個收據(jù)或是寫個收條，其隨意性很大。而且就同種原材料來說，采購數(shù)量多時，還會出現(xiàn)從幾個商家手中購買，并且會出現(xiàn)價格不一的現(xiàn)象。對于蔬菜等原材料來說，其價格會隨季節(jié)、早晚等有相應(yīng)變化。財務(wù)在入賬時，沒有收據(jù)僅憑自制的入庫單來看，一方面無法區(qū)分在哪個賣家購買的，也無法知曉價格的具體情況；另外一方面，由于入賬以自制的入庫單為準(zhǔn)，則無法辨別其真實(shí)性，這對于財務(wù)工作中的票據(jù)管理是一大難題。

（二）成本核算的真實(shí)性問題

高校食堂的建設(shè)需要開源節(jié)流，控制成本是其重點(diǎn)，而成本核算則成為重中之重。高校食堂的成本包括原材料的成本、人工成本、水電費(fèi)用、維修費(fèi)、辦公費(fèi)等。其中，原材料包括蔬菜類、肉類、豆制品類、油類、大米類、調(diào)料類、干貨類、燃料類、面粉類、雜物類、成品半成品類、粉皮類、水果類、蛋類等。人工成本則是指食堂職工的工資、福利以及津補(bǔ)貼等。水電費(fèi)用、維修費(fèi)、辦公費(fèi)是為了維持食堂能夠正常運(yùn)營而花費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用。

針對高校食堂來說，成本核算相對較復(fù)雜的則是原材料，因?yàn)榇嬖诔鰩?、入庫情況。原材料的入賬情況以自制的入庫單為準(zhǔn)，而出庫則以各檔口領(lǐng)用原材料時簽字的出庫單為準(zhǔn)。就之前提到高校食堂票據(jù)的相關(guān)問題可知，原材料的入賬因票據(jù)不規(guī)范或者無票據(jù)等情況而無法辨別其真實(shí)性，這也就會有成本核算是否具有真實(shí)性的疑慮。財務(wù)管理的工作是環(huán)環(huán)相連的，每一個環(huán)節(jié)都有其獨(dú)特性和重要性。票據(jù)不規(guī)范等問題則會引起后續(xù)成本核算的問題，對之后的工作造成影響。

在財會工作中，會計核算的要求是十分詳細(xì)的，要求以真實(shí)發(fā)生的財務(wù)收支為依據(jù)，真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)消費(fèi)、財務(wù)收支和經(jīng)營結(jié)果，做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、資料可靠。同時，要求真實(shí)性原則，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性和可驗(yàn)證性三個方面，這也是會計核算工作和會計信息的基本要求。因無法辨別票據(jù)真實(shí)性以及存在無票據(jù)情況，則無法確定成本核算的真實(shí)性。

（三）缺乏對高校食堂財務(wù)管理的監(jiān)督

高校以教學(xué)和科研為主，對食堂的關(guān)注度相對較低，尤其缺乏對食堂財務(wù)的監(jiān)督管理。就大多數(shù)高校而言，其缺乏專門針對食堂的財務(wù)報銷管理辦法，報賬制度不完善。由于高校食堂沒有具體的財務(wù)報銷管理辦法，造成了報銷較隨意、票據(jù)不規(guī)范等問題，缺乏對食堂財務(wù)的監(jiān)督管理，不利于食堂的財務(wù)管理工作開展。

由于高校食堂財務(wù)管理在制度方面容易出現(xiàn)空白問題，致使在處理食堂財務(wù)方面的過程中缺少標(biāo)準(zhǔn)的參考制度，僅僅依靠原有經(jīng)驗(yàn)或是固有模式，進(jìn)而造成高校食堂財務(wù)信息失真的問題，不利于高校食堂財務(wù)管理工作的有序進(jìn)行，也直接導(dǎo)致高校食堂財務(wù)管理失去意義。另外，由于平時食堂工作人員忙于處理日常的工作事務(wù)而無暇顧及監(jiān)督管理，加之未有專門的部門或是專人來監(jiān)督，其財務(wù)存在的風(fēng)險較大。

就高校食堂而言，每日原材料采購數(shù)量較多、金額較大，對其采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督尤為重要。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中會發(fā)現(xiàn)，僅有一個采購員且長期沒有輪崗的現(xiàn)象較為普遍，加之缺乏監(jiān)督，這對于財務(wù)管理形成了隱形的風(fēng)險。另外，對于供貨商家及渠道也缺乏具體的了解和監(jiān)督，存在食品安全的隱患風(fēng)險。

二、改善高校食堂財務(wù)管理問題的相應(yīng)對策

（一）規(guī)范食堂票據(jù)

從對高校食堂財務(wù)管理存在的問題的分析可知，票據(jù)不規(guī)范引起了后續(xù)一連串問題的出現(xiàn)，給財務(wù)管理工作的開展造成了一定的阻礙，不利于食堂財務(wù)建設(shè)和管理。因此，規(guī)范食堂票據(jù)對之后工作的正常進(jìn)行有著重要意義，而探討如何規(guī)范食堂票據(jù)則成為重點(diǎn)思考的方面。

財務(wù)票據(jù)作為食堂財務(wù)進(jìn)行核算的重要憑證，如何讓票據(jù)最大限度地規(guī)范化的使用是解決問題的關(guān)鍵因素之一。具體表現(xiàn)為：一是制定專門針對高校食堂的財務(wù)管理報銷規(guī)定，有了制度的支撐，財務(wù)人員在處理食堂賬務(wù)才有依據(jù)，利于食堂財務(wù)管理的建設(shè)與發(fā)展。二是發(fā)票的規(guī)范化，高校食堂在采買物資時應(yīng)要求供貨方提供正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，在發(fā)票上備注清楚采購的物品名稱、數(shù)量、單價等信息。三是關(guān)于食堂收入方面，應(yīng)開具省或市級財政部門要求的正規(guī)票據(jù)，列明對方名稱、具體事項(xiàng)、金額等，以此來作為入賬的依據(jù)。

（二）規(guī)范出入庫管理，嚴(yán)格控制成本

成本核算不僅是食堂管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是考核食堂經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要依據(jù)。高校食堂應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)非營利性與公益性的基本原則，學(xué)校的目標(biāo)是教書育人，為國家培養(yǎng)人才，而非以盈利為目的。故應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為本，最大限度地在保證食品安全及質(zhì)量的前提下控制或減少開支。

在高校食堂成本核算中，物資的采購作為其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其出入庫管理便成為重點(diǎn)。規(guī)范出入庫管理，利于成本核算更具有真實(shí)性，便于后期更好地嚴(yán)格控制或減少成本。入庫由采購、驗(yàn)收、庫管、檔口負(fù)責(zé)人、食堂負(fù)責(zé)人組成，以上五方應(yīng)在入庫時對所采買物資的質(zhì)量、數(shù)量、價格進(jìn)行檢查核實(shí)，并在送貨單及入庫單上簽字確認(rèn)。物資出庫由食堂各部門提出，管理員根據(jù)當(dāng)日使用量審核原材料出庫單，嚴(yán)格控制出庫成本。庫管工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵循無聯(lián)合驗(yàn)收的物資不能入庫，無審批簽字的貨物不能出庫。另外，科學(xué)控制庫存方面，高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，合理設(shè)置庫存存量；對生鮮食材采取直達(dá)、零庫存管理；及時清理臨近保質(zhì)期及不常用物資；每周對庫存進(jìn)行盤點(diǎn)，確保做到賬實(shí)相符。

（三）加強(qiáng)對食堂財務(wù)的監(jiān)督管理

由于高校的重心以教學(xué)、科研為主，對高校財務(wù)管理方面的監(jiān)督機(jī)制有待健全及完善，尤其是忽略了對食堂財務(wù)監(jiān)督管理方面的關(guān)注，不利于食堂財務(wù)的管理及發(fā)展。因此，為了改善高校食堂管理存在的問題，彌補(bǔ)其不足之處，應(yīng)加強(qiáng)對食堂財務(wù)的監(jiān)督與管理，降低其財務(wù)風(fēng)險，確保資金安全。

就如何強(qiáng)化對食堂財務(wù)的監(jiān)督與管理而言，首先必須要制定相應(yīng)的食堂財務(wù)報銷管理規(guī)定，其中對票據(jù)的規(guī)范、手續(xù)的完善、出入庫管理等方面的規(guī)定對食堂財務(wù)起到全面的監(jiān)督管理作用。尤其在付款方式上，應(yīng)減少現(xiàn)金使用，盡可能地采用“公對公轉(zhuǎn)賬”的方式進(jìn)行付款，在確保資金安全性的同時，也起到了監(jiān)督的作用。其次，應(yīng)引入上級管理部門對食堂財務(wù)監(jiān)管，對食堂財務(wù)的收支賬目采取定期、不定期的形式進(jìn)行監(jiān)督與管理，對食堂財務(wù)出具的票據(jù)和發(fā)票進(jìn)行復(fù)核，嚴(yán)格依據(jù)學(xué)生就餐情況對財務(wù)賬目進(jìn)行核實(shí)與分析。再次，應(yīng)該對供貨商進(jìn)行公開招投標(biāo)，對其資質(zhì)與食品安全等方面進(jìn)行考察，定期與供貨商進(jìn)行結(jié)賬，利于高校對供貨商的監(jiān)督，完善其采購流程。最后，擴(kuò)大監(jiān)管范圍。在發(fā)現(xiàn)食堂財務(wù)工作中出現(xiàn)違紀(jì)、不合理賬目等問題后進(jìn)行及時的警告、處罰和整改，嚴(yán)格約束食堂財務(wù)的管理工作。

加強(qiáng)對食堂財務(wù)的監(jiān)督與管理是規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理的主要內(nèi)容之一，監(jiān)督工作的范圍不僅僅局限于食堂財務(wù)，應(yīng)貫穿于高校管理的方方面面。只有做好監(jiān)督管理工作，高校才能正常有序運(yùn)營，利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、結(jié)語

高校食堂作為高校的組成部分之一，其正常運(yùn)營對于高校的發(fā)展有其重要作用。針對高校食堂財務(wù)管理而言，突顯的問題較多，本文從票據(jù)、成本核算、監(jiān)督管理三個方面提出了相應(yīng)對策，對食堂財務(wù)的建設(shè)指明了方向。

綜上所述，強(qiáng)化高校食堂財務(wù)管理是保障食堂順利正常運(yùn)營的基礎(chǔ)，更利于推動高校各項(xiàng)事業(yè)的快速及長遠(yuǎn)發(fā)展。對于研究高校食堂財務(wù)管理工作，應(yīng)著手于最大限度地使其規(guī)范化，另外管理者應(yīng)了解食堂的各項(xiàng)收支情況，完善食堂監(jiān)管機(jī)制。只有隨時代變化不斷優(yōu)化高校食堂財務(wù)管理機(jī)制，做好其制度的建設(shè)工作，重視對財務(wù)人員的培訓(xùn)，做好成本核算與嚴(yán)格控制成本，使高校食堂財務(wù)管理水平得以提升，為高校的教育和科研事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。