公路施工管理存在的問題及解決策略

陳倩玲

（青海省海東市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，青海 海東 810699）

在大量公路工程項(xiàng)目投資建設(shè)的時(shí)期，施工管理水平不及時(shí)提高，導(dǎo)致各種問題發(fā)生如工程質(zhì)量通病多、安全事故頻發(fā)、工程成本不可控、工期無法得到保證等，影響到工程投資效果和社會(huì)效益。而當(dāng)前人們對(duì)于公路工程質(zhì)量的要求在不斷提升，如果工程建設(shè)存在著各方面的問題，則無法滿足人們的出行要求。因此，在工程項(xiàng)目中運(yùn)用有效應(yīng)對(duì)措施，提升施工管理水平成為施工單位需要面對(duì)的主要問題。

一、公路施工管理存在的問題

（一）施工安全管理的問題

公路施工管理過程中需要面對(duì)復(fù)雜的安全現(xiàn)場(chǎng)管理，由于施工現(xiàn)場(chǎng)工人流動(dòng)性強(qiáng)、工種多且現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危險(xiǎn)源多較容易出現(xiàn)安全事故，安全管理常見問題主要有：安全生產(chǎn)制度執(zhí)行流于形式，未配備足夠數(shù)量安全管理人員，安全管理意識(shí)薄弱、對(duì)職能管理部門提出的整改要求置若罔聞或流于表面應(yīng)付，安全設(shè)施配置不足、防護(hù)裝備不規(guī)范、進(jìn)場(chǎng)工人未進(jìn)行施工安全教育、未進(jìn)行特種工崗位培訓(xùn)和安全技術(shù)交底、起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)、臨邊防護(hù)不足、安全檢查走過場(chǎng)、運(yùn)用智能技術(shù)和新科技輔助設(shè)施進(jìn)行安全管理方法跟不上形勢(shì)發(fā)展，管理人員手段落后，安全專業(yè)管理知識(shí)水平難以應(yīng)付現(xiàn)場(chǎng)安全管理變化的需要。

（二）施工制度有待完善

現(xiàn)階段，我國(guó)在公路施工管理工作中存在的最主要的問題是施工制度有待完善。施工制度是保證一個(gè)工程項(xiàng)目順利施工的規(guī)章和法則，對(duì)保證工程施工的有序性意義重大。由于部分建設(shè)單位的施工制度還不夠明確，使部分施工人員的責(zé)任意識(shí)有待提高，在實(shí)際公路工程施工過程中，還沒有形成自我監(jiān)督和自我管理的意識(shí)，管理人員的責(zé)任劃分和落實(shí)也不夠明確，使公路工程的施工管理水平有待提高。另外，管理制度的缺失還會(huì)造成發(fā)生危險(xiǎn)事故時(shí)，施工人員和管理人員不能及時(shí)找到應(yīng)對(duì)方法，增加了公路工程的施工風(fēng)險(xiǎn)，容易給工程建設(shè)單位造成不可挽回的損失。

（三）施工材料質(zhì)量存在問題

施工材料的質(zhì)量在整個(gè)公路工程的施工質(zhì)量中有重要影響。但是，由于部分施工單位在公路工程施工中對(duì)施工材料的監(jiān)管力度還有待增強(qiáng)，使部分施工材料的質(zhì)量存在問題，在影響公路工程整體的施工質(zhì)量的同時(shí)，也增加了施工的安全隱患，威脅著施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。另外，還有部分施工單位出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的考慮，在選擇材料供應(yīng)商時(shí)，過于重視價(jià)格，沒有對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行考察，最終也導(dǎo)致了所使用的施工材料質(zhì)量存在問題。

（四）施工成本管理工作不到位

施工管理中對(duì)成本控制是否合理對(duì)工程合理利潤(rùn)收益有重要影響，常見成本管理問題有：部分施工單位在投標(biāo)中為了獲得工程項(xiàng)目中標(biāo)，報(bào)價(jià)中直接壓低成本支出，導(dǎo)致在中標(biāo)后進(jìn)行施工管理過程中，需要大幅度壓縮人力管理成本、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力、材料才能維持基本的經(jīng)濟(jì)收益，反而導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全問題頻發(fā)。部分施工單位對(duì)成本控制管理不夠重視，成本管理制度不完善、未配備專業(yè)的成本控制人員，施工方案隨便改變未考慮到成本增加支出，項(xiàng)目部對(duì)全員成本支出控制能力差，管理人員的崗位成本責(zé)任制落實(shí)不到位，工程現(xiàn)場(chǎng)變更成本支出過大，工程結(jié)算由非專業(yè)成本控制人員編制，成本控制效果不佳。

（五）施工進(jìn)度管理的問題

施工進(jìn)度管理是否合理對(duì)公路工程質(zhì)量管理、安全管理均可能產(chǎn)生直接影響，部分建設(shè)方為追求進(jìn)度要求施工單位大幅壓縮工期，在趕超工程進(jìn)度過程中往往對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全管理放松了警惕，結(jié)果導(dǎo)致質(zhì)量、安全事故頻繁發(fā)生，造成經(jīng)濟(jì)損失甚至人員傷亡，影響了公路工程項(xiàng)目順利按時(shí)、按質(zhì)量要求完成。

二、公路施工管理的解決策略

（一）加強(qiáng)對(duì)施工過程中的安全管理

安全問題一直是所有工程施工管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，在公路工程中亦然。因此，建設(shè)單位需要加強(qiáng)對(duì)公路工程施工過程中的安全管理，將人員安全、設(shè)備安全和環(huán)境安全都納入工程施工管理中，提高工程施工人員和管理人員的安全意識(shí)。首先，單位需要加強(qiáng)對(duì)施工和管理人員的安全教育，保證施工和管理規(guī)范，對(duì)于違反安全操作規(guī)定的行為要及時(shí)制止，對(duì)于安全隱患也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)匯報(bào)；其次，單位需要加強(qiáng)設(shè)備檢查，避免設(shè)備帶傷運(yùn)行；最后，單位需要采取措施減少施工過程中的噪聲污染和有害污染物排放，實(shí)現(xiàn)“綠色工程”建設(shè)。

（二）完善施工管理制度

針對(duì)部分建設(shè)單位的公路工程施工管理制度不夠完善的問題，施工單位需要引起重視，建立全面、具體的施工管理制度，以此對(duì)工程施工過程進(jìn)行約束[1]。1.單位需要加強(qiáng)對(duì)公路工程施工過程中的問題分析和總結(jié)，并制定相應(yīng)的防范和解決措施，減小意外事故的發(fā)生率；2.設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行公路工程的施工設(shè)計(jì)時(shí)，需要對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計(jì)中的不合理問題，并進(jìn)行改進(jìn)，做好施工準(zhǔn)備工作，避免對(duì)后期的施工和管理造成不良影響。

（三）做好公路工程施工設(shè)備管理工作

在公路工程施工設(shè)備管理工作中，工作人員要做好施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作，提升施工設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性，為公路工程順利施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，施工企業(yè)要做好養(yǎng)護(hù)組織建設(shè)工作，明確每一臺(tái)施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)職責(zé)，保證施工設(shè)備養(yǎng)護(hù)工作有章可循，全面貫徹和落實(shí)施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)責(zé)任。另一方面，施工企業(yè)要加強(qiáng)施工設(shè)備基礎(chǔ)信息庫的建設(shè)工作，全面掌握和理解施工設(shè)備的基本信息，了解施工設(shè)備的實(shí)際操作步驟，增強(qiáng)公路設(shè)備維護(hù)的針對(duì)性和有效性，從而提高公路設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性[2]。此外，施工企業(yè)必須制定施工設(shè)備使用的綜合計(jì)劃，充分考慮溫度變化、惡劣天氣等因素，安全存放施工設(shè)備，提高施工設(shè)備的整體性能。

（四）提升設(shè)計(jì)變更程序管理工作的規(guī)范性

在公路工程施工管理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多意料之外的情況，這會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更。為了有效解決工程設(shè)計(jì)頻繁變更的問題，公路建設(shè)管理部門要提升設(shè)計(jì)變更審批程序的規(guī)范性，加大設(shè)計(jì)變更工作的管理力度。在進(jìn)行工程變更設(shè)計(jì)過程中，相關(guān)部門和工作人員要做好全面的、充分調(diào)研工作，保證每一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)都是非變不可的，這樣不僅可以為施工進(jìn)度提供有效保障，而且可以有效節(jié)約施工成本，促進(jìn)公路工程管理和建設(shè)工作高效進(jìn)行[3]。同時(shí)有效規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更程序可以最大程度減少施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的次數(shù)，縮短公路工程施工周期，合理控制公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資。

（五）做好充足的施工準(zhǔn)備工作

1.建設(shè)單位需要嚴(yán)格按照我國(guó)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵守我國(guó)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂切實(shí)可行的施工方案；2.建設(shè)單位需要組建完善的專家小組，結(jié)合公路工程施工的實(shí)際情況，確定施工重點(diǎn)和難點(diǎn)，從而在管理工作中進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注；3.施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工圖的審查，保證圖紙的完整性和可行性。另外，還需要檢查施工方案是否合理，加強(qiáng)對(duì)施工過程和相關(guān)施工技術(shù)的了解[4]。4.單位還需要加強(qiáng)對(duì)施工材料、施工人員以及施工設(shè)備的檢查，保證各項(xiàng)資源都到位。

（六）嚴(yán)格成本管理、進(jìn)度控制措施

項(xiàng)目部建立預(yù)算專業(yè)人員構(gòu)成的成本部，與材料采購部、人力資源部、財(cái)務(wù)部協(xié)調(diào)配合，如采購材料是成本控制的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)材料的采購成本控制和質(zhì)量檢測(cè)工作，采購材料多渠道選擇，施工過程中對(duì)材料成本控制進(jìn)行中間核算，避免后期結(jié)算出現(xiàn)材料超額過多情況出現(xiàn)。公路工程除了材料成本占重要比例外，人力資源成本支出也占重要比例，成本部對(duì)技術(shù)部提供的各階段進(jìn)場(chǎng)勞動(dòng)力資源進(jìn)行核算，發(fā)現(xiàn)人力成本資源過高時(shí)，及時(shí)與技術(shù)部、人力資源部協(xié)調(diào)解決。

結(jié)束語：綜上所述，施工管理在公路工程建設(shè)中意義重大。建設(shè)單位需要加強(qiáng)重視，完善管理措施，進(jìn)而發(fā)揮管理工作的作用，提高工程施工水平。同時(shí)，施工單位在建設(shè)工程產(chǎn)品過程中，需要加大施工管理力度，以精益求精的匠心精神作為出發(fā)點(diǎn)，不斷強(qiáng)化工程管理，為社會(huì)提供更多更好的公路項(xiàng)目。