公共管理視角下的公共文化建設(shè)

譚聰

（成都文理學院，四川 成都 610000）

引言

近年來，我國從“社會協(xié)調(diào)、政策制定、實踐運行”等方面，對公共文化服務(wù)社會化進行了一系列探索，對豐富公共文化服務(wù)體系建設(shè)有著相當重要的作用。中央部委和地方政府為了推動公共文化服務(wù)社會化的發(fā)展，相繼制定了多項宏觀指導(dǎo)政策，不僅為公共文化服務(wù)社會化搭建了良好的發(fā)展平臺，而且為公共文化機構(gòu)的社會化建設(shè)提供了重要的保障和有力的支撐。公共文化機構(gòu)在這些政策的指引下，開始探索自身的社會化建設(shè)，開辟出提高自身活力、提升服務(wù)質(zhì)量、增強產(chǎn)品文化內(nèi)涵的新道路。

一、公共數(shù)字文化發(fā)展現(xiàn)狀

公共數(shù)字文化的概念起初形成于編制國家“十二五”規(guī)劃過程中，它是將數(shù)字化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等平臺應(yīng)用于公共文化領(lǐng)域，實現(xiàn)公共文化資源的數(shù)字化共享、廣泛高效傳播。在新的時代背景下，公共數(shù)字文化戰(zhàn)略被視為公共文化戰(zhàn)略中重要的組成部分，我國先后出臺了《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《國家“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列指導(dǎo)文件，對公共數(shù)字文化建設(shè)工作提出了具體的要求與指導(dǎo)。在方針政策的引導(dǎo)下，近年來我國在公共數(shù)字文化建設(shè)工作上不斷進?。何挥谀暇┎┪镌贺撘粚拥臄?shù)字館由實體展館和虛擬展館共同構(gòu)成，兩者互補互融，立體展現(xiàn)中國古代文明；莫高窟的“數(shù)字敦煌”運用計算機技術(shù)使敦煌莫高窟的壁畫和彩繪得以永久保存，使東方文化可以走向世界；故宮博物院的“數(shù)字故宮”通過數(shù)字化、云化、AI 化的科技手段，完成大量文物的高清影像采集、精修工作，打破空間限制，為公眾提供廣闊的數(shù)字文物庫；國家數(shù)字圖書館通過以中文信息為主的資料庫群，有效改善互聯(lián)網(wǎng)上中文信息匱乏的狀況，同時作為信息的載體與傳播的有效手段，為提高全民綜合素質(zhì)創(chuàng)造了條件。雖然我國在數(shù)字文化建設(shè)工作上取得了大量成果，但仍存在問題需要解決。

二、公共管理視角下的公共文化建設(shè)

（一）堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向

公共文化影響著人們的思想觀念、道德修養(yǎng)和行為方式，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，必須堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向。要牢牢把握正確的政治方向，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅守社會主義文化陣地，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定維護意識形態(tài)安全和文化安全。新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，為公共文化數(shù)字化建設(shè)提供了良好機遇。要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化趨勢，積極搶占網(wǎng)絡(luò)文化陣地，牢牢把握文化發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，弘揚主旋律，傳播正能量，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)社會風氣和道德風尚，鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立互利機制

為實現(xiàn)不同主體的信息共享與業(yè)務(wù)交流，上級單位應(yīng)建立統(tǒng)一的平臺與機制，運用“1+1>2”的聚合效應(yīng)，實現(xiàn)信息、資源最大化應(yīng)用。以浙江嘉興打造的“文化有約”平臺為例，平臺將數(shù)據(jù)共享運用到數(shù)字文化建設(shè)中，整合了系統(tǒng)內(nèi)各類文化場館和系統(tǒng)外的科技館、紀念館、青少年宮等資源，針對資源進行統(tǒng)一的服務(wù)與管理，并將所得成果延伸到基層，顯著提高了公共文化服務(wù)的效率。江蘇目前也已建成江蘇公共文化云平臺，平臺整合省內(nèi)地市、區(qū)縣級文化館資源，提供線上鑒賞、慕課學習、表演直播、在線看展、預(yù)約活動等服務(wù)，實現(xiàn)了省內(nèi)文化資源的共建共享。

（三）準確定位政府在公共文化建設(shè)中的功能標準

政府在監(jiān)管與引導(dǎo)公共文化的建設(shè)時，需要以社會文化的需求為基礎(chǔ)，明確劃分功能職責的界限，肩負維護、保護、引導(dǎo)的職能，不能一味追求“主導(dǎo)”作用。公共文化起源于社會人民的日常生活中，是社會人民文化素質(zhì)提升的依靠，因此，政府可以積極引導(dǎo)社會人民提高在文化建設(shè)與服務(wù)中的參與度，鼓勵不同的社會群體參加公共文化的建設(shè)。

（四）增加傳承地方文化的服務(wù)內(nèi)容

公共文化服務(wù)是以滿足公民基本文化需求，引導(dǎo)公眾的意識、思想和價值觀為目的，通過公眾參與社會實踐的形式，弘揚我國社會主義核心價值觀以及社會主義先進文化所提倡的主要思想，進而提升全民族的文明素質(zhì)。由于政府的人力、物力有限，為了彌補政府在社會服務(wù)工作中的不足，各級社會機構(gòu)和組織也應(yīng)當積極參與到文化服務(wù)工作中來，在社會文化服務(wù)體系建設(shè)中注入自身的力量。在這一工作中，政府要把握好社會主流價值觀，結(jié)合當?shù)靥厣幕?，在文化服?wù)過程中不斷創(chuàng)新，以滿足公眾需要為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)公眾參與，這應(yīng)當是政府在社會文化工作過程中的主流任務(wù)。當前，我國公共文化服務(wù)社會化發(fā)展進程不斷加深，政府相關(guān)部門、社會機構(gòu)和社會組織應(yīng)當以傳承和發(fā)揚傳統(tǒng)地方文化、打造先進惠民文化為工作宗旨，并在先進文化的指引下，不斷拓展并豐富相應(yīng)的文化產(chǎn)品。增加服務(wù)內(nèi)容可從以下兩個方面來開展工作：1.為實現(xiàn)公共利益最大化，公眾應(yīng)當自發(fā)參與公共服務(wù)工作，并在日常服務(wù)工作中融入社會主義核心價值觀和當?shù)靥厣幕?，從而推動公共文化服?wù)社會化進程。2.各社會組織和機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合當?shù)氐奶厣幕瑥拿耧L民俗、紅色事跡、自然風光等角度出發(fā)，不斷拓展本地潛在的文化資源，同時借助新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息傳播渠道，以新型文化服務(wù)方式，增大本土文化軟實力，并使用戶對當?shù)匚幕Y源的利用更加高效化、規(guī)范化。

（五）注重創(chuàng)新提升城鄉(xiāng)公共文化空間

隨著社會多樣化的發(fā)展，集休閑、娛樂、文化、餐飲等多功能于一體的復(fù)合型新型公共文化空間不斷涌現(xiàn)，很受社會歡迎。《意見》提出，要立足城鄉(xiāng)特點，打造有特色、有品位的公共文化空間；對公共圖書館、文化館（站）功能布局進行創(chuàng)意性改造；鼓勵在都市商圈、文化園區(qū)等區(qū)域引入社會力量，創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書房”“文化驛站”；在鄉(xiāng)村因地制宜建設(shè)文化禮堂、鄉(xiāng)村戲臺、文化廣場、非遺傳習場所等主題功能空間。積極推進社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù)，將文化創(chuàng)意融入社區(qū)生活場景，提高環(huán)境的美觀性和服務(wù)的便捷性。

（六）加強公共文化數(shù)字資源建設(shè)

一是加強傳統(tǒng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)。推進數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設(shè)，為社會公眾提供更多便捷高效的線上文化服務(wù)。二是加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字資源建設(shè)。借助現(xiàn)代科學技術(shù)，將戲曲、書法、民俗等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，以及地方特色文化資源、紅色歷史文化資源、少數(shù)民族文化資源等數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化。三是通過數(shù)字化豐富公共文化資源的展現(xiàn)形式。比如，可運用虛擬現(xiàn)實技術(shù)，將實體博物館、非遺等文化資源以三維立體的數(shù)字化方式呈現(xiàn)于用戶面前，在提高用戶體驗感的同時，也使傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的活力。四是通過數(shù)字化實現(xiàn)文化供給與用戶需求的精準對接。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對用戶需求進行分析，有針對性地開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，更好滿足人民需求。

（七）創(chuàng)新方式方法，拓寬采集渠道

信息采集為后續(xù)的數(shù)字文化建設(shè)工作提供資源與工作依據(jù)，信息采集工作是否全面、高效直接決定了數(shù)字文化建設(shè)工作能否實現(xiàn)預(yù)期效果。為了盡可能獲取全面、有效的信息，采集數(shù)據(jù)的渠道與方式應(yīng)更加多元化，公共文化建設(shè)主體應(yīng)根據(jù)具體情況創(chuàng)新工作方式方法，拓寬信息采集渠道，建立有效的信息收集系統(tǒng)。此外，針對服務(wù)公眾的數(shù)字文化項目，建立意見與建議反映渠道，使項目建設(shè)者直觀了解使用者的實際需求與想法，從而使項目能切實滿足公眾需求。

結(jié)語

推行公共數(shù)字文化建設(shè)是順應(yīng)時代趨勢的科學舉措，雖然目前我國在公共數(shù)字文化建設(shè)上取得些成果，但仍有很大發(fā)展空間。文化建設(shè)主體應(yīng)根據(jù)實際情況，從高效采集信息、形成持續(xù)學習、建立共享機制、吸收復(fù)合人才四個方面不斷創(chuàng)新工作方法，將優(yōu)秀文化與科學技術(shù)相融合，有效推動公共數(shù)字文化的持續(xù)發(fā)展。