《家庭教育法草案》提請審議視域下培育家長實踐路徑探析

付文東

（安徽省滁州市瑯琊區(qū)委黨校，安徽 滁州 239000）

半個世紀(jì)前，大文豪魯迅就建議，興辦師范學(xué)堂的同時也要興辦“父范學(xué)堂”，高瞻遠(yuǎn)矚地提出愛孩子也是一門學(xué)問，家長們光有身份是不夠的，還要有“職稱”。人與人之間之所以有不同的道德水準(zhǔn)、思維模式、行為方式和生活習(xí)慣等，追根溯源大多可以在家教家風(fēng)的影響中找到答案。

一、家教、家風(fēng)的內(nèi)涵及意義

家教，廣義是生活中家庭成員之間相互的影響和教育。狹義是指家長對子女進(jìn)行的關(guān)于道德、禮節(jié)等方面的教育。家風(fēng)，亦稱門風(fēng)、家聲，是一個家族或家庭的風(fēng)氣、風(fēng)尚，家風(fēng)是代代相傳沿襲下來的體現(xiàn)家族成員精神風(fēng)貌、道德品質(zhì)、價值觀念、處事方法等家族文化風(fēng)格。無形的家風(fēng)必然體現(xiàn)在有形的家教家規(guī)中。

家是最小國，國是千萬家。家不僅是一個狹義的概念，它既是個人依托和歸屬的小家，又是國的同質(zhì)構(gòu)成。家庭是社會的細(xì)胞。是一個社會文明與進(jìn)步的縮影，是人才強(qiáng)國、民族復(fù)興的奠基工程。著名社會學(xué)家費(fèi)孝通先生說：“好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出的波紋，每個人都是他的社會影響所推出去的圈子的中心?！眹业姆€(wěn)固發(fā)展與組成單位——家庭息息相關(guān)。千千萬萬個家庭是國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基點。

二、當(dāng)代家教家風(fēng)現(xiàn)狀分析

家庭是人生的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師。當(dāng)今社會幾乎各行各業(yè)都需要持證上崗，而承擔(dān)人才培養(yǎng)重任的父母這一“職業(yè)”卻沒有經(jīng)過任何考試、崗前培訓(xùn)就可以直接“上任”。

據(jù)全國婦聯(lián)家庭教育狀況調(diào)查顯示：近50%的家長不知道怎樣教育孩子，約80%的家長缺乏教育相關(guān)知識和經(jīng)驗。近年來一些有條件的家庭將大量的金錢和時間投入到孩子的智力和技能開發(fā)上，“成龍成鳳”之念極度膨脹，卻忽視了其道德、身心、倫理和人格等基礎(chǔ)性教育；大量留守兒童和部分“事實孤兒”，難享家庭的天倫之樂，家庭教育更是闕如。或溺愛包辦，或毆打辱罵，或放任自流，或以為教育就是學(xué)校的事。不合格家長培育出的孩子往往問題也多，或是高分低能、三觀不正，或脆弱、心理不健康，或社會交往能力、溝通能力、情緒管理能力弱，或過于自私、不懂謙讓和感恩等，有的甚至走上輕生或犯罪道路。

有少管所對未成年人犯罪的原因進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，其中約八成人是因家庭家風(fēng)問題造成。而許多成年人的犯罪誘因，往往也與早年的家庭生活經(jīng)歷有關(guān)。顯然，當(dāng)學(xué)校和社會教育漸趨完備的今天，監(jiān)護(hù)缺失、家教缺位、家風(fēng)不正已成為影響“下一代”健康成長不容忽視的因素。迫切需要國家層面立法保障、正確引導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)和適時干預(yù)。而重中之重是培育家長。

三、新時代家教家風(fēng)建設(shè)中培育家長實踐路徑探析

家庭教育法草案于2021 年1 月20 日提請全國人大常委會會議審議。家庭教育法草案包括總則、家庭教育實施、家庭教育促進(jìn)、家庭教育干預(yù)、法律責(zé)任、附則，共六章52 條。

（一）立法保障：培育家長樹立法律意識

家長不管孩子、錯誤管孩子，誰來負(fù)責(zé)糾正監(jiān)督？長期以來，不少家長以為管孩子是“家務(wù)事”，外人無權(quán)干涉。本次草案一是注重事前提醒：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人是家庭教育的第一責(zé)任人。在實施家庭教育過程中，不得對未成年人有性別、身體狀況等歧視，不得有任何形式的家庭暴力，不得脅迫、引誘、教唆、縱容、利用未成年人從事違反法律法規(guī)和社會公德的活動。二是注重事中監(jiān)管和督促：草案賦予學(xué)校、村（居）民委員會、父母或者其他監(jiān)護(hù)人的所在單位批評教育和督促的權(quán)利；明確公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院干預(yù)家庭教育的情形和主要措施，包括訓(xùn)誡、家庭教育督促令、強(qiáng)制家庭教育指導(dǎo)。三是注重及時干預(yù)：草案明確未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人違反公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院做出的責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)決定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令其改正。拒不改正的，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、五日以下拘留。

家庭教育立法勢必幫助家長糾正錯誤的育兒理念和作風(fēng)，幫助樹立法律意識。當(dāng)家庭教育缺位時，政府相關(guān)職能部門及時接手，不讓孩子成為問題家庭教育的受害者。家庭教育既是家事，又是國事。

大方向明朗的前提下，要狠心抓落實?？梢钥紤]構(gòu)建一把手負(fù)責(zé)制的考核機(jī)制并定期監(jiān)督考核，出現(xiàn)類似中學(xué)生跳樓這樣的人命安全事件，要問責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人。反向倒逼各部門把工作做在平時，尤其要通過留意孩子的平時表現(xiàn)、精神面貌，注意提醒家長科學(xué)育兒。育兒工作要絕對提前，不能等孩子“病重了”再去治療，重在平時多學(xué)習(xí)、多“保健”和多“預(yù)防”。另外同步考慮家庭教育地方性法規(guī)要注意薄弱地區(qū)重點扶持，不讓一個孩子在家教中受傷掉隊。

（二）正確引導(dǎo)：培育家長增強(qiáng)責(zé)任意識

正確引導(dǎo)重點在于抓家教家風(fēng)宣傳工作，不斷提醒和幫助家長樹立責(zé)任意識。草案明確，婚姻登記機(jī)構(gòu)應(yīng)向辦理結(jié)婚登記、離婚登記的公民宣傳家庭教育知識。人民法院在判決有未成年子女的夫妻離婚時，應(yīng)當(dāng)對夫妻雙方提供家庭教育指導(dǎo)。未成年人的父母分居或者離異的，任何一方不得拒絕或者怠于履行實施家庭教育的責(zé)任，但被人民法院裁判做出人身安全保護(hù)令的或者被中止探望的除外。

根據(jù)草案，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行家庭教育責(zé)任，實施家庭教育不當(dāng)，導(dǎo)致未成年人行為出現(xiàn)偏差或者合法權(quán)益受到損害時，應(yīng)當(dāng)予以必要的干預(yù)。草案明確了公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院干預(yù)家庭教育的情形和主要措施，并對強(qiáng)制家庭教育指導(dǎo)的實施做出規(guī)定。大方向明朗的前提下，要堅持把立德樹人作為家庭教育宣傳工作的出發(fā)點、著力點和落腳點，堅持家庭教育的正確輿論引導(dǎo)，家庭教育的科學(xué)理念和方法的宣傳普及，堅持家庭美德和文明新風(fēng)的弘揚(yáng)和傳播，不斷創(chuàng)新宣教工作的形式，促進(jìn)家庭教育持續(xù)健康發(fā)展的良好的氛圍。宣教工作可結(jié)合互動實踐開展，如讀書會、“五好和諧家庭”評選、“勤廉之家”評選，親子活動課堂、家長交流會、“一對一”送教上門愛心幫扶活動等，多途徑提高家長開展家庭教育的能力。

（三）科學(xué)指導(dǎo)：培育家長掌握科學(xué)方法

草案要求，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提高家庭教育能力、營造良好家庭環(huán)境，并對家庭教育的內(nèi)容和方法進(jìn)行指引。具體如何培育和幫助家長掌握科學(xué)方法？

1.設(shè)立專業(yè)服務(wù)平臺。草案要求政府、學(xué)校、社會為家庭教育提供支持。推動設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定家庭教育工作專項規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算；應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，設(shè)立或者推動設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心。公民、法人和非法人組織可以依法設(shè)立家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。如此實現(xiàn)教育孩子先行培育合格家長，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心和家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)將是幫助家長答疑釋惑、實現(xiàn)自我提升的專業(yè)平臺。2.組建專業(yè)化服務(wù)隊伍。草案明確，中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃，作為教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核的內(nèi)容。組建學(xué)校教師成為主流專業(yè)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊伍，能夠及時指導(dǎo)家長及孩子的科學(xué)發(fā)展。3.開設(shè)家教專業(yè)學(xué)科。家教家風(fēng)培育本身是一項復(fù)雜的社會工程，涉及心理、教育、社會等多個學(xué)科領(lǐng)域，需要通過專業(yè)化的家教人才培養(yǎng)體系給予保障長久的后備人才儲備，草案明確，國家鼓勵開展家庭教育理論研究，鼓勵高等學(xué)校開設(shè)家庭教育通識課程，支持師范院校和有條件的高等學(xué)校加強(qiáng)家庭教育學(xué)科建設(shè)，開設(shè)家庭教育相關(guān)專業(yè)。大方向明朗的前提下，可以考慮建立適合不同年齡階段（幼兒期、小學(xué)期、初中期、高中期、大學(xué)期）和不同服務(wù)模塊（如文明禮儀、生活習(xí)慣養(yǎng)成、學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成、溝通技巧、理財、勞動實踐等）的家庭教育指導(dǎo)師人才庫、家庭教育志愿服務(wù)隊伍，推進(jìn)人才強(qiáng)國、人才服務(wù)于民。4.鼓勵創(chuàng)新搭建家教服務(wù)新載體。當(dāng)前家長對家教學(xué)習(xí)途徑存在以下困擾：一是家教知識傳播大部分是通過講座的形式開展，內(nèi)容和形式都無法滿足家長的個性化、持續(xù)性需求，不同家庭會有不同的困惑和問題需要解決；二是家教書籍良莠不齊，家長無法甄別?？梢钥紤]搭建家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，可以呈現(xiàn)不同年齡階段的家教知識、育兒書籍及家風(fēng)家訓(xùn)故事及讀本，可以收集各教育家的文章資料、課程視頻等供家長免費(fèi)學(xué)習(xí)，家長還可以在平臺有選擇咨詢家教指導(dǎo)師，及時解決家庭難題。一對一服務(wù)可以有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考價。當(dāng)然家教網(wǎng)絡(luò)平臺需要有政府機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，建立激勵、評價和監(jiān)督體系來保證平臺的科學(xué)性、專業(yè)性和持久性服務(wù)。5.樹立先進(jìn)典型。對在家庭教育發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位、組織和個人，按規(guī)定給予表彰和獎勵。如“優(yōu)秀家教指導(dǎo)師”“優(yōu)秀親子家庭”“優(yōu)秀育兒家長”等，注意評判的標(biāo)準(zhǔn)要注意以德為先，以家庭關(guān)系和睦為先，如志愿服務(wù)、孝老愛親、睦鄰鄰里、樂于助人等，推動整個社會形成優(yōu)良家風(fēng)氛圍。