工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀及改進研究

李立

（安徽淮北烈山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，安徽 淮北 235000）

引言

隨著中國城市化建設迅速發(fā)展以及“一帶一路”等多項倡議和政策的深入推動，各類園區(qū)迅速發(fā)展，這對園區(qū)智慧化、園區(qū)服務和管理水平提出了更高的要求。智慧園區(qū)作為一種融合大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算等多種先進技術(shù)應用的新型園區(qū)，已成為全球園區(qū)發(fā)展的新趨勢。相較于傳統(tǒng)園區(qū)，智慧園區(qū)更加注重以人為本，遵循智能、綠色和低碳的建設原則，以統(tǒng)籌各類服務資源和信息資源為切入點，以信息化技術(shù)手段為支撐，為園區(qū)提供多元化、個性化、智能化的公共服務。

一、工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀

（一）環(huán)境管理水平低下

通過調(diào)查得知，我國工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理形式比較多樣，部分是環(huán)境保護機構(gòu)派駐部門，部分是工業(yè)園區(qū)內(nèi)部形成環(huán)境保護部門，也有部分是工業(yè)園區(qū)企業(yè)自行管理。因為沒有對工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作高度重視，使得工業(yè)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)審批不嚴，無法將工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護管理工作落實到位，引發(fā)各種環(huán)境保護問題。

（二）基礎設施落后

在部分工業(yè)園區(qū)中，環(huán)境保護基礎設施不完善，一些工業(yè)園區(qū)即便制定環(huán)境保護政策，但是由于環(huán)境基礎設施建設進度緩慢，大部分工業(yè)園區(qū)面臨排水設施建設落后、污水集中處理不強等問題。在這種情況下，給我國工業(yè)園區(qū)運營發(fā)展帶來直接影響，也會給周圍環(huán)境造成嚴重污染。

（三）市場經(jīng)濟化差距大

我國大部分改革在政府部門的配合下實施，具體展現(xiàn)在正式規(guī)則的改變，而非正式規(guī)則會跟隨時代、經(jīng)驗等變化而改變。因此，在工業(yè)園區(qū)建設與運營過程中，主要秉持由上至下的發(fā)展思路，充分展現(xiàn)了計劃經(jīng)濟道路依賴性的特點，政府部門直接介入到經(jīng)濟活動中，對工業(yè)園區(qū)建設和經(jīng)營干預比較嚴重，沒有形成統(tǒng)一的環(huán)境管理依據(jù)，導致環(huán)境管理比較混亂，影響最終工作效果。

（四）管理布局混亂

一些工業(yè)園區(qū)沒有指定統(tǒng)一的規(guī)劃方案，主導產(chǎn)業(yè)缺少具體性，采取一邊發(fā)展一邊建設的方法，企業(yè)整體布局比較混亂，工業(yè)園區(qū)沒有形成企業(yè)群，甚至存在工業(yè)、企業(yè)混雜現(xiàn)象，嚴重影響工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，不利于工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的開展。

二、工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理優(yōu)化

（一）細化政策引導，健全服務體系

環(huán)保管家應當首先加強政策的引導，通過定期組織產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢介紹、環(huán)保政策法規(guī)宣貫等專家講座，幫助園區(qū)加快落實政策要求并及時了解最新的治理技術(shù)和工藝，提升決策的科學性和綜合業(yè)務素能，強化企業(yè)高層管理人員的環(huán)保意識，自覺承擔起環(huán)境保護與污染治理的主體責任。舉辦企業(yè)分析測試崗位、環(huán)保設備操作與維護崗等崗位技能培訓班，幫助企業(yè)操作人員掌握專業(yè)知識，規(guī)范操作流程，提高適崗性。建立園區(qū)環(huán)境管控長效機制，發(fā)揮綠色發(fā)展的導向作用，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和治理技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建面向園區(qū)環(huán)境管理人員、企業(yè)高層管理人員、園區(qū)企業(yè)操作人員的多層次的環(huán)保管家服務體系，把環(huán)保相關(guān)法規(guī)政策和操作技能貫徹和融入到實際工作中去，內(nèi)化為園區(qū)環(huán)保決策和企業(yè)日常管理的自覺，轉(zhuǎn)變“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的解決環(huán)境問題方式，積極探索系統(tǒng)化環(huán)境管理新路子，逐步形成園區(qū)“智慧環(huán)保”框架模式下的“1＋N”服務體系，同時服務體系的完善也將促進整個環(huán)保管家產(chǎn)業(yè)服務鏈的良性運轉(zhuǎn)。

（二）明確職責定位，優(yōu)化服務模式

按照最低管理成本原則界定各自職責，政府負責制訂規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則的實施，同時也要遵守規(guī)則，創(chuàng)造良好市場環(huán)境；排污企業(yè)承擔污染治理主體責任，嚴格執(zhí)行環(huán)保相關(guān)政策要求，提升環(huán)境管理水平和污染治理能力；環(huán)保管家做好專業(yè)指導和技術(shù)服務，按有關(guān)合同要求承擔相應責任。服務過程中，園區(qū)管理部門、企業(yè)和服務機構(gòu)密切配合、加強溝通、增強信任，形成政府指導監(jiān)管、排污企業(yè)治理、環(huán)保管家服務的良好局面。發(fā)展工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務，應根據(jù)不同園區(qū)的特點提供問題導向的個性化服務，側(cè)重在問題背后的解決方案和對策研究。這不僅要有具備豐富現(xiàn)場經(jīng)驗、能夠解決實際問題的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，還要有掌握先進技術(shù)資源和科研技術(shù)實力的專家團隊，其中工作包含的方方面面不是一兩個技術(shù)人員或者單一型的環(huán)境服務企業(yè)可以全部包攬的，需要有技術(shù)能力強、人員素質(zhì)高的環(huán)境綜合服務商負責并且加強團隊支撐，在協(xié)助園區(qū)環(huán)境管理工作運轉(zhuǎn)的同時，著重在如何提升環(huán)境管理水平上，發(fā)揮多方面技術(shù)和人才優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)同化合作模式。

（三）完善配套機制，規(guī)范服務機構(gòu)

完善相關(guān)法律法規(guī)，維護良性有序的市場環(huán)境，使環(huán)保管家在實際應用中的責任劃分、監(jiān)督管理、考核評估等方面有法可依，切實保障環(huán)保管家的合法權(quán)益和合理收益。提高地方政府的主觀能動性，對已經(jīng)開展環(huán)保管家服務的企業(yè)給予政策和資金保障，鼓勵人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)。強化地方政府的監(jiān)管職能，嚴格環(huán)保管家懲戒制度，建立信用評價體系和責任追究機制，加大對弄虛作假、違約失信和非法牟利等行為的處罰力度。

結(jié)束語

總而言之，在工業(yè)園區(qū)運營發(fā)展中，將會產(chǎn)生大量污染物，只有加強環(huán)境保護和管理，才能促進我國工業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。本研究對工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀進行分析，從規(guī)劃、管理等多個方面，提出工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理對策，在實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題整治的同時，提高環(huán)境質(zhì)量，改善環(huán)境問題。