“雙循環(huán)”視閾下全面深化改革開(kāi)放的時(shí)代指向和有效路徑

劉佳佳 程美玉

（山東建筑大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250102）

習(xí)總書記指出，“改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造?！盵1]改革開(kāi)放作為強(qiáng)國(guó)之路，是黨和人民不屈不撓、開(kāi)拓創(chuàng)新的雋永凝練。當(dāng)前，“兩個(gè)大局”和“世紀(jì)疫情”深度交織，世界逆全球化趨勢(shì)顯著。在此背景下，以習(xí)總書記為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、縱覽全局，提出構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展新格局，在更高水平、更高質(zhì)量上繼續(xù)深化改革開(kāi)放。因此，深刻闡釋“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下全面深化改革開(kāi)放的時(shí)代指向和有效路徑，對(duì)詮釋新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的厚重意旨，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，都具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

一、“雙循環(huán)”視閾下全面深化改革開(kāi)放的時(shí)代指向

（一）把握時(shí)代脈搏，統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”

一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)興國(guó)安邦、物阜民豐，就必須在歷史的大江大河中乘風(fēng)破浪，在時(shí)代的云譎波詭中扶搖直上。當(dāng)前，世界逆全球化趨勢(shì)盛行，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云突變，罕見(jiàn)疫情深度疊加?！爱?dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期?！盵2]處于重要發(fā)展關(guān)鍵期，“我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局?！盵3]

（二）順應(yīng)時(shí)代之變，抓住發(fā)展機(jī)遇

“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，為“兩個(gè)大局”視野下我國(guó)全面深化改革開(kāi)放以抓住發(fā)展機(jī)遇和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)綢繆帷幄、出謀劃策。內(nèi)部確立高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，使之服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局；外部樹立遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)格局，根據(jù)“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”的特質(zhì)和需求施行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，妥善應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的世界百年未有之大變局。

（三）聆聽(tīng)時(shí)代聲音，回應(yīng)時(shí)代呼喚

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“改革開(kāi)放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。”[4]處于風(fēng)云變幻的時(shí)代，“只有聆聽(tīng)時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問(wèn)題”，[5]才能不驚慌失措、畏首畏尾，堅(jiān)定地站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移用足用好改革開(kāi)放這個(gè)“關(guān)鍵一招”，以逢山開(kāi)路、遇水搭橋的魄力和銳意進(jìn)取、只爭(zhēng)朝夕的執(zhí)著使之成為我國(guó)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)展道路、促進(jìn)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的“制勝法寶”、“關(guān)鍵一招”。

二、“雙循環(huán)”視閾下全面深化改革開(kāi)放的有效路徑

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革開(kāi)放工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“壹引其綱，萬(wàn)目皆張?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是葆涵初心和使命的偉大無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能有效應(yīng)對(duì)更加艱難嚴(yán)苛的挑戰(zhàn)、處理更加復(fù)雜艱巨的任務(wù)。新時(shí)代“全面深化改革是我們黨守初心、擔(dān)使命的重要表現(xiàn)。改革越到深處，越要擔(dān)當(dāng)作為、蹄疾步穩(wěn)、奮勇前進(jìn)，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。”[6]堅(jiān)持黨對(duì)全面深化改革開(kāi)放工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)永無(wú)停歇之時(shí)、永無(wú)止境之日，繼續(xù)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)更需日雕月琢之心、鍥而不舍之志，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云突變和廣大人民群眾對(duì)美好生活的殷切期冀。

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下全面深化改革開(kāi)放，勢(shì)必涉及對(duì)現(xiàn)有利益關(guān)系的深度整合，勢(shì)必要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，敢于抵抗頑固利益的“攔路虎”，勇于沖破僵化體制的“舊藩籬”。改革開(kāi)放進(jìn)程中邁出的步伐以及將要推行的舉措，都需要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以一馬當(dāng)先、勢(shì)如破竹的勇氣“抓綱帶目”，匯集全黨全國(guó)各族人民的堅(jiān)定意志和強(qiáng)大力量，推動(dòng)改革開(kāi)放事業(yè)篤行如初、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）堅(jiān)持以人民為中心，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性

“民為邦本，政在養(yǎng)民。”以人民為中心，是改革開(kāi)放的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既倡導(dǎo)了以人為本的思想理念，也符合人的本質(zhì)屬性的要求。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的“根”和“魂”。堅(jiān)持以人民為中心，要眼睛向下，腳踏實(shí)地。要充分考慮就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等與人民群眾息息相關(guān)的方面和問(wèn)題，“做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益?！盵7]

通過(guò)全面深化改革，把擴(kuò)大內(nèi)需擺在重要戰(zhàn)略位置，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、“雙創(chuàng)”、完善社會(huì)保障體系和分配體系，優(yōu)化就業(yè)機(jī)制、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高人民收入，激發(fā)人民群眾尤其是廣大中等收入群體的消費(fèi)潛能，著力打通內(nèi)循環(huán)。立足人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、生活的難點(diǎn)、發(fā)展的痛點(diǎn)，解決困擾人民群眾的“操心事”、“煩心事”、“費(fèi)心事”，真正做到老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)、居有定所?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局下，評(píng)判全面深化改革開(kāi)放成效的重要標(biāo)準(zhǔn)依然是人民群眾滿意不滿意、高興不高興、安全不安全。關(guān)注全面深化改革過(guò)程中群眾的利益、意見(jiàn)和訴求，及時(shí)調(diào)整、提高改革思路、改革舉措，真正做到“以人為本”，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（三）堅(jiān)持新發(fā)展理念，注重原始創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)

“惟進(jìn)取也故日新?！眲?chuàng)新是改革開(kāi)放的生命，是堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求和不竭動(dòng)力?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局下，創(chuàng)新的重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。習(xí)總書記指出，“要發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，要圍繞實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)深化改革?！盵8]這一方面要加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)改革，破除影響創(chuàng)新發(fā)展和科技自立自強(qiáng)的體制機(jī)制弊端，突破落后、陳舊、頑固的利益屏障，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，注重原始創(chuàng)新；另一方面要保持開(kāi)放心態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，積極融入國(guó)際循環(huán)體系，學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家尖端科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)科研經(jīng)驗(yàn)，以開(kāi)拓創(chuàng)新，砥礪奮斗的堅(jiān)韌信念擊楫中流、勵(lì)精圖治，奮力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，要強(qiáng)化企業(yè)主體的創(chuàng)新作用，聚精會(huì)神打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其要重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的落實(shí)問(wèn)題和核心芯片、光刻機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”的安全問(wèn)題。綜合運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，“促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。[9]以創(chuàng)新為中心，以?shī)^斗為本，秉承合作競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)觀念，堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新的發(fā)展模式，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局夯實(shí)科技創(chuàng)新支撐。

（四）推動(dòng)更高水平、更高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放，深度融入世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系

“海納百川，有容乃大”。無(wú)論是國(guó)內(nèi)大循環(huán)，還是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面推進(jìn)改革開(kāi)放是本質(zhì)要求。對(duì)內(nèi)深化改革和對(duì)外促進(jìn)開(kāi)放是有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，兩者相輔相成、相得益彰，必須統(tǒng)籌兼顧、密切協(xié)作。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，實(shí)行更高水平、更高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放，既要滌故更新、內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)揮其對(duì)高質(zhì)量、深層次市場(chǎng)化改革的激勵(lì)作用；又要和衷共濟(jì)、互利共贏，“同各方繼續(xù)高質(zhì)量共建‘一帶一路’，踐行共商共建共享原則”，“共同參與、共同合作、共同受益”[10]。這對(duì)于“推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，形成更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系,促進(jìn)各國(guó)共享全球化深入發(fā)展機(jī)遇和成果”[11]具有舉足輕重的深厚意韻。

“產(chǎn)能過(guò)?！笔恰半p循環(huán)”新發(fā)展格局的鮮明特征，在此背景下，帶有購(gòu)買力的需求方掌握著主要話語(yǔ)權(quán)?！爸袊?guó)不斷深化改革開(kāi)放，積極推動(dòng)地區(qū)合作，與亞洲同進(jìn)步，與世界共發(fā)展?！盵12]在做好自己的事情的同時(shí)，積極構(gòu)建雙邊、多邊貿(mào)易體系，同各個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織深化合作、互惠互利，堅(jiān)定推動(dòng)更高水平、更高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放，深度融入世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在?！盵13]積極構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是我們應(yīng)對(duì)時(shí)勢(shì)變局的底氣和定力；做好全面深化改革、主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放工作展現(xiàn)我國(guó)面臨外部環(huán)境紛繁復(fù)雜、內(nèi)部亟需高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，我們必須一如既往做好全面深化改革開(kāi)放工作，以馬不停蹄、銳意進(jìn)取的姿態(tài)奮楫篤行，竭力續(xù)寫更多“春天的故事”。