論在線教育視域下繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的創(chuàng)新思路

薛峰峰

(南京審計大學(xué)金審學(xué)院，江蘇 南京 210023)

當(dāng)前，我國成人人口數(shù)量已經(jīng)超過10 億大關(guān)，為了落實人才強國戰(zhàn)略，實現(xiàn)以人力資源紅利推動經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)展成人繼續(xù)教育成為新時期推進國家創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，我國繼續(xù)教育規(guī)模已居世界前列，但規(guī)?；l(fā)展并不意味著質(zhì)量的增長，若需提升亟待教育質(zhì)量，必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》明確提出：要建立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，加快信息化時代教育變革是教育現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。教育信息化時代，在線教育漸成常態(tài)，云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用為教育教學(xué)改革提供了強大的能量，迫切的社會需求引發(fā)學(xué)習(xí)模式的全程化變革，成人繼續(xù)教育將面臨更多的挑戰(zhàn)與顛覆性變革的可能。近年來，我國成人繼續(xù)教育發(fā)展雖取得了顯著的成績，但較之快速增長的在線教育需求與蓬勃發(fā)展的在線教育實踐仍嚴重滯后，因此，有必要立足在線教育視域下，探索繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的創(chuàng)新思路，以期為國家創(chuàng)新發(fā)展提供高質(zhì)量人才支持。

一、繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念闡釋與時代意義

從邏輯學(xué)視角來看，“內(nèi)涵”與“外延”是一組對應(yīng)的概念，后者是對所指對象范圍及“量”的規(guī)定性，而前者則是對所指事物本質(zhì)屬性及“質(zhì)”的規(guī)定性。外延式發(fā)展常指向事物量的增長、規(guī)模的擴大與空間的拓展，而內(nèi)涵式發(fā)展強調(diào)事物因內(nèi)部因素驅(qū)動而達到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、增強實力的效果。繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展則是指在教育觀念、教學(xué)內(nèi)容、方法改革、師資素質(zhì)等內(nèi)部因素的改革創(chuàng)新為動力，促進繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的一種發(fā)展模式。當(dāng)然，繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展并不排斥外延式擴張與規(guī)模化增長，而是更強調(diào)“質(zhì)”的提升，以達到“質(zhì)”與“量”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展內(nèi)蘊深刻的時代意義：

（一）對新時期繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃的積極回應(yīng)

新時期，為了全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“以人力資源紅利推動社會全面發(fā)展”的目標(biāo)，十八大、十九大報告分別指出要“完善終身教育體系”“辦好繼續(xù)教育”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中國教育現(xiàn)代化2035》等文件也明確提出：“要加快發(fā)展繼續(xù)教育”“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”，更強調(diào)“要提升繼續(xù)教育質(zhì)量”，可見，繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展已然上升為國家戰(zhàn)略層面的一個重要議題，而促進高校成人繼續(xù)教育的內(nèi)涵式發(fā)展，無疑是對新時期國家繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃的積極回應(yīng)與理性選擇[1]。

（二）高校成人繼續(xù)教育困境突圍的必由之路

歷經(jīng)多年發(fā)展，我國繼續(xù)教育取得了斐然的成就，對于促進高等教育大眾化、提升國民整體素質(zhì)功效卓著。然而，隨著時代發(fā)展與技術(shù)進步，繼續(xù)教育重規(guī)模輕質(zhì)量、重招生輕培養(yǎng)、重效益輕服務(wù)等弊端愈加突出，繼續(xù)教育領(lǐng)域面臨著廣大群眾及經(jīng)濟社會發(fā)展對優(yōu)質(zhì)多元繼續(xù)教育的需要與繼續(xù)教育發(fā)展不優(yōu)質(zhì)、不平衡之間的現(xiàn)實矛盾，面授教學(xué)淪為形式主義，甚至被異化為創(chuàng)收工具，這導(dǎo)致繼續(xù)教育飽受爭議與詬病，關(guān)于“取消繼續(xù)教育”的呼聲愈演愈烈。如此形勢下，亟待加快促進繼續(xù)教育回歸育人初衷，盡快從傳統(tǒng)的粗放式規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，如此方可有力破解新階段繼續(xù)教育的主要矛盾，使之從發(fā)展困境中突圍而出。

（三）借鑒國外繼續(xù)教育優(yōu)秀經(jīng)驗的有益探索

與國外繼續(xù)教育相比，我國繼續(xù)教育起步較晚，無論是師資配置、課程建設(shè)，還是教學(xué)手段、質(zhì)量監(jiān)控等方面均不甚成熟，因此，探索繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的過程中，需要積極總結(jié)和借鑒國外繼續(xù)教育發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗，如可參考英國開放式高校辦學(xué)模式，通過優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、師資隊伍建設(shè)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等提高繼續(xù)教育質(zhì)量；再如，可效仿美國哈佛大學(xué)構(gòu)建完善的繼續(xù)教育培訓(xùn)機制，做到以質(zhì)量為先、以質(zhì)量為重，逐步打響優(yōu)質(zhì)辦學(xué)與質(zhì)量品牌，通過經(jīng)驗借鑒與實踐探索，助力我國繼續(xù)教育提質(zhì)增效[2]。

二、在線教育：繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的應(yīng)然選擇

急速前進的信息浪潮在教育領(lǐng)域掀起了一場顛覆性的變革，不僅突破了傳統(tǒng)教學(xué)活動的時空局限性，還為各學(xué)習(xí)階段的人群提供了開放化、生動化、定制化的學(xué)習(xí)方案，并催生了在線教育這一全新的教學(xué)模式。對于繼續(xù)教育而言，在線教育與傳統(tǒng)教育互相促進，教學(xué)相長。無論是出于與時俱進的發(fā)展考量，還是基于自身發(fā)展困境的現(xiàn)實審視，抑或應(yīng)對疫情常態(tài)化的形勢所迫，都需要大力支持在線教育的應(yīng)用，以在線教育助力繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型升級與內(nèi)涵式發(fā)展。

（一）繼續(xù)教育在線教學(xué)是順應(yīng)信息時代的現(xiàn)實需要

沒有教育信息化，就沒有教育現(xiàn)代化。在線教育是傳統(tǒng)教育與信息技術(shù)的共生發(fā)展產(chǎn)物，無論是利用碎片化特性進行精品教學(xué)的微課，還是隨時隨地自由學(xué)習(xí)的慕課，均賦予在線教育強大的吸引力與影響力，傳統(tǒng)教學(xué)形式在在線教育的沖擊下漸漸失卻了絕對主導(dǎo)地位。身處信息時代，繼續(xù)教育要成功轉(zhuǎn)型與發(fā)展，就必須順應(yīng)時代潮流，緊跟科技發(fā)展步伐，在現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)與在線教育模式的支持下謀求發(fā)展，這是繼續(xù)教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展的應(yīng)然選擇。

（二）在線教育是成人繼續(xù)教育改革創(chuàng)新的內(nèi)在要求

與其他教育相比，繼續(xù)教育主要面向的是在職成年人，此類群體具有學(xué)習(xí)時間碎片化、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊等特征，而傳統(tǒng)面授教學(xué)模式要求在職學(xué)生在規(guī)定時間、地點統(tǒng)一上課，這導(dǎo)致學(xué)生到課率低，很難迅速融入課堂教學(xué)與傳統(tǒng)同位集中式教學(xué)組織中，致使教學(xué)質(zhì)量及效果不盡人意。在線教育打破了傳統(tǒng)面授教學(xué)模式的弊端，其不僅時間自由、地點靈活，還重構(gòu)了學(xué)習(xí)內(nèi)容，提供了豐富適切的學(xué)習(xí)資源、多元化教學(xué)方法與異質(zhì)的學(xué)習(xí)伙伴，精準契合了成人的學(xué)習(xí)訴求。因此，為了促進繼續(xù)教育提質(zhì)擴容，必須以在線教育引領(lǐng)繼續(xù)教育的改革創(chuàng)新，以滿足成人學(xué)員時時可學(xué)、處處能學(xué)的內(nèi)在需求。

（三）在線教育是疫情常態(tài)化下繼續(xù)教育的必然選擇

2020 年初，一場突如其來的疫情對全球各行各業(yè)帶來了深刻的影響，如何在“危機中孕育新機，于變局中開辟新局”成為各領(lǐng)域亟待探究的命題。在疫情常態(tài)化背景下，多地高校繼續(xù)教育業(yè)務(wù)均處于停滯狀態(tài)，很多高校甚至停止或減少招生，繼續(xù)教育面臨著關(guān)乎生存問題的嚴厲“大考”。如此嚴峻的形勢下，各大院校紛紛推進大規(guī)模在線教學(xué)，這一特殊嘗試檢驗了在線教育的優(yōu)越性與可行性，也進一步堅定了后疫情時代高校繼續(xù)教育選擇在線教育的信心[3]。

三、在線教育視域下繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的創(chuàng)新思路

從在線教育視角來看，繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展既面臨著因自身定位不準、內(nèi)涵缺乏而導(dǎo)致的發(fā)展邊緣化問題，又面臨著因在線教育應(yīng)用局限而暴露出的課程陳舊、教學(xué)落后以及教學(xué)管理松散化等問題，加上師資匱乏、評價缺位，使得繼續(xù)教育質(zhì)量難以保證，因此，亟待以頂層設(shè)計為引領(lǐng)、優(yōu)課建設(shè)為抓手、管理機制為框架、師資建設(shè)為基礎(chǔ)，加快形成我國繼續(xù)教育優(yōu)勢特色與內(nèi)涵、促進線上與線下教育無縫對接、加強教學(xué)全過程管理監(jiān)控、確立繼續(xù)教育評價標(biāo)準，為我國繼續(xù)教育的內(nèi)涵式發(fā)展提供有力支持。

（一）以頂層設(shè)計為引領(lǐng)，形成優(yōu)勢特色與內(nèi)涵

當(dāng)前，多數(shù)高校繼續(xù)教育仍沿襲的是普本教育或其他既有學(xué)歷教育模式，缺乏清晰定位與繼續(xù)教育特色，這導(dǎo)致其無論是辦學(xué)還是教學(xué)影響力均受到一定限制，加上繼續(xù)教育只是普通高校的業(yè)務(wù)之一，不在重點培養(yǎng)對象之列，這導(dǎo)致其各方面均備受排擠與邊緣化，夾縫中生存困難重重。為了破解生存困境，要以頂層設(shè)計為引領(lǐng)，明確定位，形成優(yōu)勢特色與內(nèi)涵。具體而言，一方面，要求各級政府部門上下聯(lián)動，立足繼續(xù)教育發(fā)展全局，從國家到區(qū)域分工引領(lǐng)專業(yè)設(shè)置，其中，國家主管部門負責(zé)對繼續(xù)教育專業(yè)進行總體設(shè)置、統(tǒng)籌規(guī)劃與管理；區(qū)域政府部門負責(zé)對繼續(xù)教育發(fā)展進行頂層設(shè)計；在規(guī)劃經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要將繼續(xù)教育納入考量范圍，并由省級教育部門對繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置提供區(qū)域指導(dǎo)、政策研究、質(zhì)量監(jiān)管與評議；另一方面，針對繼續(xù)教育定位不準等問題，要以區(qū)域行業(yè)發(fā)展及社會需求為導(dǎo)向，在廣泛而深刻的調(diào)研基礎(chǔ)上，實現(xiàn)繼續(xù)教育與國家政策要求相符合、與行業(yè)標(biāo)準規(guī)范相契合、與行企崗位相對接，既要突出繼續(xù)教育的區(qū)域性與服務(wù)性，使之與全日制教育區(qū)別開來，又要明確所培養(yǎng)人才的職業(yè)性、實踐性與應(yīng)用性，加快建設(shè)學(xué)生規(guī)模大、行企需求強的專業(yè)，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)明確、方案可行；此外，針對特色與內(nèi)涵缺失等問題，要以“留得住，用得上”為基本原則，既要加快打造凸顯自身辦學(xué)優(yōu)勢的特色制度與專業(yè)，又要加快推進區(qū)域特色聯(lián)盟建設(shè)，在聯(lián)通、融通、暢通教育發(fā)展理念的指導(dǎo)下，強化校際合作、深化校企合作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式共建、課程資源共享、教學(xué)研究互助、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)助推繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展[4]。

（二）以優(yōu)課建設(shè)為抓手，促進線上線下相對接

課程是體現(xiàn)“學(xué)生為中心”理念的“最后一公里”，課程建設(shè)是繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本著力點。然而，反觀我國繼續(xù)教育課程質(zhì)量，普遍面臨著重知識輕能力、課程目標(biāo)陳舊、內(nèi)容更新不及時、教學(xué)過程機械僵化等問題，加上在線教學(xué)模式探索不深，存在將課堂簡單移植到線上教學(xué)等情況，這嚴重影響了繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。鑒于此，必須以優(yōu)課建設(shè)為抓手，促進線上線下教育的無縫對接。一方面，要積極借鑒線上教育與自主學(xué)習(xí)等理論，充分發(fā)揮教育信息化技術(shù)優(yōu)勢，秉持以立德樹人為目標(biāo)、以服務(wù)社會為定位、以教學(xué)改革為重點、以教育資源為核心、以教學(xué)活動為關(guān)鍵、以服務(wù)支持為保障、以考核評價為激勵的課程建設(shè)理念，既要兼顧課程教育與社會服務(wù)，又要推動正式學(xué)習(xí)與非正式學(xué)習(xí)的融合開發(fā)，通過智慧信息技術(shù)支持促進學(xué)習(xí)發(fā)生；另一方面，在優(yōu)課建設(shè)過程中，要從成人學(xué)習(xí)需求出發(fā)，突出課程內(nèi)容的“短小、精煉、實用”等特征，并以知識傳遞為載體，突出實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標(biāo)，要求課程內(nèi)容既要體現(xiàn)前沿性，又要立足區(qū)域發(fā)展與人才培養(yǎng)現(xiàn)實要求，重組并優(yōu)化課程內(nèi)容，加快知識的迭代更新；此外，為了打破傳統(tǒng)機械、僵化的教學(xué)方式，要加快推進融合智慧技術(shù)的在線教育與面對面無障礙溝通的線下教育的無縫對接，既要利用成人學(xué)習(xí)的自律性，使之借助慕課、SPOC、微課等的支持進行異步在線學(xué)習(xí)，并通過同步直播學(xué)習(xí)完成師生交流、生生互動、答疑解惑與知識內(nèi)化；又要發(fā)揮傳統(tǒng)線下面授教育的優(yōu)勢，由傳統(tǒng)的“習(xí)得型教學(xué)”逐步轉(zhuǎn)向“探究型教學(xué)”，通過實踐共同體構(gòu)建、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，引領(lǐng)學(xué)生深度參與并體驗知識探究全過程，持續(xù)提升面授教學(xué)的質(zhì)量與效果[5]。

（三）以管理機制為框架，加強教學(xué)全過程管理

當(dāng)前，繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展還面臨著制度機制不嚴、教學(xué)管理松散化等問題，有學(xué)者認為，繼續(xù)教育不僅招生壓力倍增，還缺乏獨立辦學(xué)的條件及軟硬件設(shè)施的支持，對學(xué)生管理異常松散，成人學(xué)生到課率極低，針對函授站的管理也亂象叢生，亂收費等問題時有發(fā)生。為了扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)況，關(guān)鍵是要以完善的管理機制為框架，加強教學(xué)全過程的管理與監(jiān)督。一方面，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，積極推進平臺建設(shè)，引入技術(shù)穩(wěn)定、服務(wù)功能健全的線上管理平臺，并安排專業(yè)技術(shù)團隊對平臺和服務(wù)器進行監(jiān)控與測試，確保平臺高效、穩(wěn)定運行，為繼續(xù)教育廣大師生提供“保姆式”的貼心教學(xué)服務(wù)，同時要加快推進軟硬件設(shè)施建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與平臺、資源、服務(wù)支撐體系等，確保繼續(xù)教育在線學(xué)習(xí)全過程數(shù)據(jù)可記錄、可追溯、可監(jiān)控、可評價；另一方面，要完善教學(xué)管理制度，既要建立線上線下學(xué)習(xí)簽到機制與教學(xué)督導(dǎo)檢查機制，通過聽取匯報、聽課、管理資源查閱、學(xué)生座談、調(diào)查問卷等方式，全面檢查學(xué)習(xí)者考勤、線上學(xué)習(xí)任務(wù)及作業(yè)完成度、線下教學(xué)效果、考試組織與試卷批閱等情況，又要暢通學(xué)生咨詢、投訴、信息反饋渠道，建立班級信息員機制，通過線上平臺信息服務(wù)與線下反饋的有機結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化改進教學(xué)管理流程與服務(wù)規(guī)范，還要完善繼續(xù)教育質(zhì)量管理監(jiān)督機制，加強線上線下教育監(jiān)察，做好學(xué)情調(diào)研工作，使教學(xué)管理全面覆蓋教學(xué)各環(huán)節(jié)、服務(wù)各方面，形成一個系統(tǒng)、完整的閉環(huán)體系[6]。

（四）以師資建設(shè)為基礎(chǔ)，確立繼續(xù)教育評價標(biāo)準

正所謂“教育大計，教師為本”，教師是繼續(xù)教育發(fā)展的首要資源，也是繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要基石。然而，現(xiàn)階段國內(nèi)繼續(xù)教育普遍存在師資力量薄弱、質(zhì)量評價缺失等問題，因此，亟待以師資建設(shè)為基礎(chǔ)，確立繼續(xù)教育質(zhì)量評價標(biāo)準，為繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展保駕護航。具體而言，一方面，要持續(xù)優(yōu)化繼續(xù)教育師資結(jié)構(gòu)，既要積極培養(yǎng)校內(nèi)教師隊伍，把握新一輪博士與碩士學(xué)位授權(quán)點審核增列的契機，加大專業(yè)碩博人才培育力度，為繼續(xù)教育培育更多高層次、高水平師資，又要積極引入行企精英作為“跨界”教師，構(gòu)建“專職為骨干、兼職為主體”的專兼結(jié)合教師隊伍，建立繼續(xù)教育師資共同體，使之各司其職，凝聚合力，共同打造高質(zhì)量的繼續(xù)教育；另一方面，要嚴把繼續(xù)教育質(zhì)量這一生命線，既要將繼續(xù)教育質(zhì)量國家標(biāo)準納入國家基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目，在全國范圍內(nèi)展開自上而下的全面規(guī)劃與調(diào)研論證，確立與我國繼續(xù)教育發(fā)展實際相適切的質(zhì)量標(biāo)準體系，又要結(jié)合國家標(biāo)準及區(qū)域?qū)嶋H，制定彰顯高校自身辦學(xué)特色的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準，還要加快建立完善的繼續(xù)教育質(zhì)量保障機制，從全員參與、過程管理、系統(tǒng)管理等原則出發(fā)，全面推進繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控、評估及報告制度的建設(shè)，充分發(fā)揮評估的導(dǎo)向、激勵與發(fā)展功效，確保繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)督的常態(tài)化、長效化，此外，還要求高校出具繼續(xù)教育“質(zhì)量報告”，以更好地接受來自社會各界的監(jiān)督，保障畢業(yè)管理嚴格要求、質(zhì)量監(jiān)控落實到位[7]。

四、結(jié)語

綜上所述，作為高等教育的重要組成部分，繼續(xù)教育伴隨終身學(xué)習(xí)型社會建設(shè)戰(zhàn)略等國家政策的實施，逐步步入大規(guī)模發(fā)展階段，然而，規(guī)?；l(fā)展的背后所暴露出的質(zhì)量問題越來越多，嚴重背離了我國繼續(xù)教育的發(fā)展初衷，如何推動高校繼續(xù)教育由傳統(tǒng)的粗放式規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展，成為新時期高等院校不得不思考的重大課題。2016 年，國家頒布了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，倡導(dǎo)“大力支持在線教育在繼續(xù)教育中的作用，暢通繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)通道”，這無疑為我國繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展指明了方向。如果說早期繼續(xù)教育采用在線教學(xué)方式僅僅是為了緩解成人學(xué)習(xí)的工學(xué)矛盾，減輕高校面授的經(jīng)濟負擔(dān)，那么隨著教育者、學(xué)習(xí)者對在線教育方式的廣泛接受及后疫情時代的推動，在線教育已然成為繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇。對于面臨嚴峻“大考”的高校繼續(xù)教育而言，需要面向在線教育新常態(tài)背景，根據(jù)成人繼續(xù)教育的需要，提前預(yù)判、專業(yè)施策，緊跟科學(xué)技術(shù)、教學(xué)理論新發(fā)展。積極開發(fā)和建設(shè)適合成人繼續(xù)教育的在線課程，探索成人學(xué)習(xí)者的在線教學(xué)研究，為高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升、內(nèi)涵式發(fā)展規(guī)律的探索提供支持，滿足人們?nèi)找鏀U大的學(xué)習(xí)需求，真正實現(xiàn)教育強國的建設(shè)目標(biāo)。