中共青海省委黨校70年來干部教育培訓(xùn)的探索與創(chuàng)新

杜建軍

(中共青海省委黨校/青海省行政學(xué)院，青海 西寧 810001)

黨校是黨的建設(shè)的重要組成部分，承擔(dān)著全黨干部的理論武裝、黨性教育、黨和國家重大決策部署等重要培訓(xùn)任務(wù)。在櫛風(fēng)沐雨與黨同行、與時俱進(jìn)精心育才的70年光輝歷程中，中共青海省委黨校(以下簡稱“省委黨?！?在經(jīng)歷從青海干部學(xué)校、青海省初級黨校的實(shí)踐探索中，深刻把握不同歷史時期特點(diǎn)，跟隨不同發(fā)展形勢需要和培訓(xùn)需求，始終緊扣工作大局，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向。省委黨校以服務(wù)干部健康成長為己任，把握規(guī)律、開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，在各個歷史時期為黨的事業(yè)培養(yǎng)出了一批領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，開創(chuàng)了干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的輝煌業(yè)績，已經(jīng)建設(shè)成為享有較高社會聲譽(yù)的干部教育培訓(xùn)紅色學(xué)府。

同頻共振，夯實(shí)基礎(chǔ)謀發(fā)展。從1951年建校之初到1966年，根據(jù)不同時期形勢和任務(wù)需要，省委黨校緊扣省委發(fā)展要求，緊盯社會培養(yǎng)需求，積極探索貫徹黨校辦學(xué)方針、體現(xiàn)黨校辦學(xué)特色的有效之路。始終圍繞黨的中心任務(wù)辦學(xué)，堅(jiān)持以“面向?qū)W員，一切為教學(xué)任務(wù)完成”的總體思路，實(shí)施以理論教育為主、結(jié)合政策教育的教學(xué)理念。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“學(xué)習(xí)理論、聯(lián)系實(shí)際、提高認(rèn)識、增強(qiáng)黨性”的教學(xué)方針，把努力提高干部運(yùn)用馬克思列寧主義立場、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為培養(yǎng)目標(biāo)，承擔(dān)政治、文化雙重培訓(xùn)任務(wù)，開展了較為系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想基礎(chǔ)理論和黨的路線方針政策教育，有效提升了干部的思想文化水平和政策理論水平，增強(qiáng)了政策觀念、組織觀念、黨性觀念和紀(jì)律觀念。15年間，先后開辦了土改訓(xùn)練班、政治班、文化班、少數(shù)民族干部訓(xùn)練班、高干自修班等班次，累計(jì)輪訓(xùn)學(xué)員8，165人次，為青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)出了大批有馬克思列寧主義理論常識、謙虛謹(jǐn)慎、品質(zhì)高尚和黨性堅(jiān)強(qiáng)的初級領(lǐng)導(dǎo)干部和具有一定專業(yè)素質(zhì)的理論骨干，初步形成了多層次、多班次、長短結(jié)合的辦學(xué)體制，干部教育培訓(xùn)工作逐步走上正軌。

崢嶸歲月，求真務(wù)實(shí)爭突破。省委黨校經(jīng)歷“文化大革命”十年沖擊之后恢復(fù)重建，直到1990年承擔(dān)完成了以撥亂反正為中心內(nèi)容的干部輪訓(xùn)和以基本理論武裝干部的培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)了干部思想、政治統(tǒng)一的任務(wù)后，按照第二次全國黨校工作會議要求，始終堅(jiān)持黨校是培養(yǎng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)校的正確辦學(xué)方向，以成為省委的理論基地和進(jìn)行思想教育工作的助手為建設(shè)目標(biāo)，制定正規(guī)化教育實(shí)施意見，明確基本框架和具體措施，加強(qiáng)黨校教育正規(guī)化建設(shè)。

一是規(guī)范班次設(shè)置。采取長期培訓(xùn)班與短期培訓(xùn)班次相結(jié)合、輪訓(xùn)與培訓(xùn)相結(jié)合、主體班次與專業(yè)培訓(xùn)班相結(jié)合的方式，先后舉辦了民族干部培訓(xùn)班、理論干部培訓(xùn)班等長期班次，以及縣級領(lǐng)導(dǎo)讀書班等短期班次，累計(jì)輪訓(xùn)學(xué)員4，375人次。二是規(guī)范課程設(shè)置。突出教學(xué)重點(diǎn)，堅(jiān)持理論教學(xué)為主，結(jié)合專業(yè)知識教育，強(qiáng)化用馬列主義、毛澤東思想基本理論武裝干部，提高學(xué)員思想水平和黨性作風(fēng)鍛煉，累計(jì)開設(shè)各類課程68門。三是推進(jìn)教學(xué)方法改革。注重發(fā)揮教研室主體帶動作用、學(xué)員自主學(xué)習(xí)自覺作用，以“走出去”開辟第二課堂、聘請專家“請進(jìn)來”授課和電化教學(xué)等方式，提高教學(xué)質(zhì)量。四是強(qiáng)化教材輔助作用。自編經(jīng)典著作選讀、專業(yè)課和科學(xué)文化課等教材31種。經(jīng)過實(shí)踐，逐步形成了多層次、多渠道、多種形式的辦學(xué)體制，以馬克思主義為主課、其他各類學(xué)科和基礎(chǔ)課相配套的教學(xué)體系。學(xué)習(xí)內(nèi)容集中、學(xué)習(xí)重點(diǎn)突出、教學(xué)目的明確、長短培訓(xùn)相結(jié)合、教學(xué)方式多樣的辦學(xué)格局，為青海培養(yǎng)了一大批具有大專文化知識的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)骨干，干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)入正規(guī)化教育新階段。

弦歌不輟，擔(dān)責(zé)奮進(jìn)再發(fā)力。1990年，全國黨校校長會議召開。省委黨校根據(jù)新形勢下黨校教學(xué)工作新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》。按照“三個陣地、一個熔爐”總體要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深化改革，總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整和建立新的教學(xué)格局，以把黨校辦成以黨校教育為主、多功能、綜合型的干部培訓(xùn)中心為建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合兼辦青海省行政學(xué)院和青海省社會主義學(xué)院后培養(yǎng)對象范圍擴(kuò)大、層次增多的實(shí)際，以培養(yǎng)忠誠于馬克思主義、德才兼?zhèn)涞母骷夵h員領(lǐng)導(dǎo)干部為首要任務(wù)，主動探索“一校兩院”模式下的辦學(xué)方式、教學(xué)規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)。主要是規(guī)范主體班次和學(xué)制學(xué)時，明確研究班、進(jìn)修班、培訓(xùn)班學(xué)制時長，保證學(xué)制有長有短、長短結(jié)合。改革專業(yè)設(shè)置，立足服務(wù)青海改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要，合理設(shè)置短訓(xùn)班、專業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)班，努力培養(yǎng)各類急需的專業(yè)人才。改革教學(xué)內(nèi)容，以學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義理論為中心，建立六大系列課程，初步形成了“一個中心、五個結(jié)合”的教學(xué)新體系。創(chuàng)新教學(xué)方法，采取“走出去，把課堂搬到社會”“請進(jìn)來，把社會搬進(jìn)課堂”“引導(dǎo)學(xué)員互教互學(xué)”等方式，實(shí)行開放式教學(xué)。加強(qiáng)教材建設(shè)，以專業(yè)課為重點(diǎn)先后編寫出版11部教材，豐富教學(xué)內(nèi)容。

總之，在夯實(shí)新時期發(fā)展力量的基礎(chǔ)上，省委黨校始終堅(jiān)持把教學(xué)擺在一切工作的中心地位，以服務(wù)黨的基本路線和全省現(xiàn)代化建設(shè)大局為目標(biāo)，深化鞏固提升，強(qiáng)化改革突破。在班次設(shè)置上堅(jiān)持穩(wěn)定主體、長短結(jié)合、脫產(chǎn)與函授結(jié)合，創(chuàng)辦了研究生教育和函授教育，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員10，928人次，函授教育在冊學(xué)員10，100余名，招收在職研究生363人。在教學(xué)內(nèi)容上突出黨校特色，形成了以黨的基本路線為指導(dǎo)、基本原理和基礎(chǔ)理論為重點(diǎn)、各種新知識為輔助的教學(xué)體系。在教學(xué)方法上堅(jiān)持自學(xué)和讀原著為主、加強(qiáng)研討，探索“啟發(fā)式”“答疑式”“案例式”等新教學(xué)方法，促進(jìn)教學(xué)相長，全面提高教學(xué)質(zhì)量，干部教育培訓(xùn)工作步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理軌道。

不負(fù)韶華，繼往開來求創(chuàng)新。省委黨校認(rèn)真貫徹2000年全國黨校工作會議精神，以全面培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治家素質(zhì)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“一個中心、四個方面”教學(xué)新布局要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作。緊緊圍繞鄧小平理論，突出“三個代表”重要思想教育，開設(shè)包括“理論基礎(chǔ)”“世界眼光”“戰(zhàn)略思維”“黨性修養(yǎng)”為主要內(nèi)容的教育課程，建立和完善以“三基本”“五當(dāng)代”為教學(xué)內(nèi)容的新框架。推行“單元教學(xué)負(fù)責(zé)制”“2+X”研討式教學(xué)、專題招標(biāo)試講制和“菜單式”教學(xué)方法，舉辦首屆全省黨校系統(tǒng)“教學(xué)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流會”，提升專題質(zhì)量，提高教學(xué)效果。按照“控制規(guī)模，保證質(zhì)量”原則，嚴(yán)把在職研究生、函授和脫產(chǎn)大專、走讀本科等學(xué)歷教育入學(xué)關(guān)、教學(xué)關(guān)和出口關(guān)。首次舉辦國(境)外培訓(xùn)班，邁出對外合作辦學(xué)新步伐。5年來，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員17，117人。進(jìn)入“十一五”時期后，省委黨校積極落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，樹立“綜合性、研究型、開放式、現(xiàn)代化”辦學(xué)理念，弘揚(yáng)“忠誠敬業(yè)、求是創(chuàng)新”的校院精神，緊盯黨和國家大局，緊盯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程和改革發(fā)展穩(wěn)步實(shí)踐，認(rèn)真貫徹“聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效”的要求，以創(chuàng)新意識推動教學(xué)工作高效發(fā)展。

一是實(shí)施教學(xué)品牌戰(zhàn)略，落實(shí)“確立學(xué)科體系建設(shè)規(guī)劃、狠抓教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)方式創(chuàng)新、著力深化研究式教學(xué)、大力推進(jìn)案例式教學(xué)、積極開展體驗(yàn)式教學(xué)、探索和構(gòu)建教育培訓(xùn)新模式”的目標(biāo)任務(wù)。二是組織開展班次結(jié)構(gòu)和質(zhì)量品牌優(yōu)化、教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新工程，舉辦重大會議精神輪訓(xùn)班、少數(shù)民族縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等高層次有特色班次。組建“玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建與應(yīng)急管理”等12個教學(xué)項(xiàng)目組，新開發(fā)專題447個。三是實(shí)施培訓(xùn)輪訓(xùn)模式轉(zhuǎn)型，推行小班研修，采用“咖啡論壇”“行動學(xué)習(xí)法”“桌面推演”“情景模擬”等多元化教學(xué)法，實(shí)行專題招標(biāo)試講和教學(xué)督導(dǎo)制度。累計(jì)培訓(xùn)輪訓(xùn)學(xué)員18，955人次，培養(yǎng)在職研究生937名，開展計(jì)劃外培訓(xùn)1，491人次。四是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，初步構(gòu)建了主干學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科為一體的突出“一校兩院特點(diǎn)、彰顯青海特色”的學(xué)科體系。校院教學(xué)工作基本實(shí)現(xiàn)了由素質(zhì)培訓(xùn)向素質(zhì)與能力相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，從傳授式教學(xué)向研究型教學(xué)的轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。

經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，省委黨校被世界衛(wèi)生組織和中共中央黨校授予“影響中國—黨校艾滋病政策倡導(dǎo)杰出貢獻(xiàn)獎”。國家人力資源和社會保障部與國家發(fā)展和改革委員會授予“國家西部大開發(fā)突出貢獻(xiàn)集體獎”。1項(xiàng)教學(xué)專題獲中央統(tǒng)戰(zhàn)部“全國統(tǒng)一戰(zhàn)線干部教育教學(xué)改革優(yōu)秀成果”稱號。校院成為了與青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的干部教育培訓(xùn)基地，成為了各類人才學(xué)習(xí)理論、拓寬知識、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力的活力創(chuàng)造中心，邁入了繼往開來、開拓創(chuàng)新的關(guān)鍵時期。

倍道兼行，凝心聚力精覓索?！笆濉睍r期后，省委黨校不斷深化對干部成長規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律的認(rèn)識，積極探索黨?！耙粋€中心，五個方面”、行政學(xué)院“一個核心，三個重點(diǎn)”、社會主義學(xué)院“一個主題，五個方面”教學(xué)布局，提出“建設(shè)青海有特色、高水平干部教育學(xué)府”發(fā)展目標(biāo)。按照“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)干部成長”總要求，以增強(qiáng)針對性、提高實(shí)效性、持續(xù)提升培訓(xùn)質(zhì)量為目標(biāo)，突出教學(xué)培訓(xùn)中心地位，深化教學(xué)品牌戰(zhàn)略，著力推進(jìn)班次、課程、教材、學(xué)科和隊(duì)伍“五大體系”建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提升。

一是優(yōu)化班次設(shè)置，完善班次結(jié)構(gòu)，明確培訓(xùn)目標(biāo)。按照鞏固主體班次、拓展計(jì)劃班次、健全常規(guī)班次的思路打造特色品牌班次，重點(diǎn)打造了中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、縣處級公務(wù)員培訓(xùn)班、藏語口語強(qiáng)化班等富有特色的班次。形成了分類科學(xué)、層次合理、長短結(jié)合、多元互補(bǔ)的班次格局。

二是優(yōu)化完善教學(xué)布局，緊緊圍繞政治理論、黨性教育、公共管理、能力提升、省情研究、共識教育、政策法規(guī)等主題，豐富“511”課程體系建設(shè)，成立15個教學(xué)項(xiàng)目組，開發(fā)320個新專題，評選出“十佳”專題80個,“優(yōu)秀專題”30個。其中2個專題分獲中央社會主義學(xué)院優(yōu)秀教學(xué)組織獎和優(yōu)秀教學(xué)專題獎；2個教學(xué)專題入選中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院精品課程；1個專題獲中央黨校優(yōu)秀資源片獎；49個專題、9個優(yōu)秀教學(xué)案例、12個優(yōu)秀課程入選國家行政學(xué)院“行政學(xué)院系統(tǒng)特色專題班次匯編”和“行政學(xué)院系統(tǒng)優(yōu)秀課程(教學(xué)案例)匯編”；2個專題入選中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院精品課程；7個課程被評為全省黨校系統(tǒng)精品課；6個專題榮獲2011年全省干部自主選學(xué)優(yōu)秀課程。

三是推動教學(xué)方式創(chuàng)新。深化講授式、研究式、討論式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、結(jié)構(gòu)式和行動學(xué)習(xí)法等多種教學(xué)方式的綜合運(yùn)用。積極開發(fā)拓展訓(xùn)練、應(yīng)急管理、心理調(diào)適、電子政務(wù)、媒體溝通等實(shí)訓(xùn)課程。建立15個教學(xué)實(shí)踐基地，延伸培訓(xùn)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。四是加強(qiáng)教材體系建設(shè)。自編《安多藏語實(shí)用讀本》《康巴藏語實(shí)用讀本》等8部教材?！笆濉睍r期累計(jì)培(輪)訓(xùn)學(xué)員47，101人次，首次獲得全國黨校系統(tǒng)教學(xué)管理優(yōu)秀獎。辦班規(guī)模、層次、數(shù)量和質(zhì)量均邁上了新臺階，教學(xué)工作進(jìn)入高速發(fā)展時期。

堅(jiān)守初心，追求卓越創(chuàng)新績?！笆濉睍r期，省委黨校準(zhǔn)確把握新時代干部教育培訓(xùn)的職責(zé)使命和任務(wù)要求，堅(jiān)持黨校姓黨，圍繞中心、服務(wù)大局。強(qiáng)化學(xué)府意識、陣地意識、智庫意識，以建設(shè)“一流紅色學(xué)府，新型高端智庫”為目標(biāo)，以“人人是教師，事事是教學(xué)、處處是課堂”的全要素教育理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部。按照“一個中心，四個方面”教學(xué)布局，全力推進(jìn)以學(xué)科建設(shè)為龍頭，班次、課程、教材、方法、隊(duì)伍、管理“六位一體”建設(shè)為基本的“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革。打造“用學(xué)術(shù)講政治”示范課，組織開展“學(xué)術(shù)含量再提升”活動，打造8門“用學(xué)術(shù)講政治”精品示范課。4門課程和5門課程分別入選中共中央組織部和青海省委組織部“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”全國、全省好課程，1個專題評為全國行政學(xué)院首屆精品課優(yōu)秀課程獎，2個專題獲第三屆全國社會主義學(xué)院優(yōu)秀教學(xué)成果特色課程獎，16門課程入選全國校院系統(tǒng)共建共享網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀課程。

打造“大教務(wù)”教學(xué)管理體系，緊緊圍繞主責(zé)主業(yè)，突出教學(xué)中心地位，優(yōu)化整合主體班次、部門及行業(yè)班次和在職研究生教育三者教學(xué)管理工作。加強(qiáng)“大督導(dǎo)”機(jī)制建設(shè)，建立督導(dǎo)工作制度，修訂完善教學(xué)督導(dǎo)表，定期研判教學(xué)督導(dǎo)問題，強(qiáng)化教學(xué)全過程管理和經(jīng)常性督導(dǎo)。優(yōu)化課程體系，始終把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為教學(xué)主線，實(shí)施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”。獨(dú)立設(shè)置“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”體系課程模塊，開發(fā)完善總論課程5門、分論課程32門、特色課程13門。聚焦主業(yè)主課，嚴(yán)格落實(shí)“黨的理論和黨性教育教學(xué)安排比重不低于總課時70%、20%”的規(guī)定，編寫《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想課程體系和教學(xué)大綱(試行)》《全省黨支部書記教育培訓(xùn)大綱》《全省黨員教育培訓(xùn)大綱》。打造出以“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”體系課程模塊為核心，綜合黨的理論、黨性教育、重大戰(zhàn)略與決策、干部能力提升、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐、學(xué)科名著導(dǎo)讀、國情省情等七大教學(xué)模塊為一體的“1+7”模塊化課程體系。

啟動實(shí)施教學(xué)創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)和教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)。累計(jì)開發(fā)專題172門，新編教材26部，開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目7個，新建教學(xué)實(shí)踐基地11個。創(chuàng)新教學(xué)方式方法，系統(tǒng)構(gòu)建集研究型、沉浸式、互動式、行動學(xué)習(xí)法、情景還原式為一體的教學(xué)模式。開發(fā)“三微課堂”“聚力工坊”“小班研修”“問診式”“四副眼鏡法”“四同群眾觀念教育”等教學(xué)方法，推行說、寫、思、動“四位一體”學(xué)員培訓(xùn)新模式。積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，打造“縣長、縣委書記講堂”，先后341人次上臺授課，打通領(lǐng)導(dǎo)同學(xué)員互動交流“最后一公里”。開辦“青年教師講堂”，共舉辦96期，幫助青年教師成長成才。打造青海黨史教育展館，先后有80余個班次5000名學(xué)員和150余家單位10，000名黨員干部接受黨史黨性教育洗禮，被青海省委宣傳部、省委組織部命名為“全省愛國主義教育基地”和“全省黨支部組織生活共享陣地”?！笆濉逼陂g，共舉辦各類培訓(xùn)班962期，培輪訓(xùn)學(xué)員66，972人次，為建校初期的8倍，這比“十二五”時期增長11.47%和22.75%。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！笆奈濉睍r期是我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向著第二個百年目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是青海省與全國同步全面建成小康社會之后，乘勢而上深入踐行“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，持續(xù)推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，在新的起點(diǎn)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵五年，也是校院立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)深化“一流紅色學(xué)府、新型高端智庫”建設(shè)的關(guān)鍵五年。面對“十四五”時期的新形勢新任務(wù)新要求，校院教學(xué)工作將因勢而謀、主動作為，立足新時代、聚焦新任務(wù)、擔(dān)當(dāng)新使命，把高質(zhì)量發(fā)展作為主旋律，承前啟后、繼往開來、再續(xù)佳績。