企業(yè)混合所有制改革下的財務(wù)管理

文/韓冬（東北電力大學(xué)）

隨著市場的不斷變化，現(xiàn)階段，我國諸多企業(yè)均面臨著自身活力不足，大部分工作人員得過且過、工作態(tài)度不積極，企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力不足的問題。對此，需要企業(yè)積極對資本的運作予以規(guī)范，促進資本回報提高，有效提升企業(yè)工作人員的工作效率和質(zhì)量。與此同時，還應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)，做到事前規(guī)范制度、事中加大管控力度，事受加強問責(zé)，積極健全監(jiān)督管理機制，進而有效調(diào)動企業(yè)員工的工作積極主動性，為企業(yè)混合所有制的良好發(fā)展提供動力，促進財務(wù)管理的整體質(zhì)量提升。

一、混合所有制改革對企業(yè)發(fā)展的重要價值

（一）體現(xiàn)了企業(yè)和時代發(fā)展要求相符

在我國國民經(jīng)濟中，企業(yè)發(fā)揮了極為重要的作用。但是，當(dāng)前我國的經(jīng)濟形式呈現(xiàn)出多樣化的特點，企業(yè)的發(fā)展逐漸面臨著眾多困難。這和企業(yè)自身的經(jīng)營管理息息相關(guān)，同時也和市場機制以及外部政策的不斷改變有一定的聯(lián)系?？偠灾髽I(yè)市場競爭力和發(fā)展?jié)摿φ诓粩鄿p弱，很難和時代發(fā)展需求相適應(yīng)。對此，若是企業(yè)不積極進行改革，則很容易被當(dāng)前的市場機制淘汰。因此，為了和新時代的發(fā)展需要相適應(yīng)，必須對企業(yè)展開混合所有制改革。

（二）確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行的客觀要求

在我國國民經(jīng)濟中，企業(yè)占據(jù)著極為重要的位置，其在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的促進作用[1]。而因為企業(yè)的發(fā)展能力不斷減弱，進而對國民經(jīng)濟作出的貢獻也越來越少，這必定會導(dǎo)致我國國民經(jīng)濟發(fā)展缺乏穩(wěn)定性和平衡性。所以，企業(yè)展開混合所有制改革，可以使企業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的共享能力得到保障。

二、混合所有制下企業(yè)財務(wù)管理的作用

（一）推動企業(yè)良好發(fā)展

在我國經(jīng)濟建設(shè)中，企業(yè)發(fā)揮著極為重要的作用，當(dāng)國家進入經(jīng)濟建設(shè)新時期后，企業(yè)融合的元素不斷增多，同時正慢慢滲透到各個行業(yè)之中。同時隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，諸多跨國資本紛紛涌入我國，對我國企業(yè)造成了一定的沖擊。在企業(yè)發(fā)展中，財務(wù)管理占據(jù)著極為重要的位置，促進財務(wù)管理效果提高，對企業(yè)綜合實力的增強極為有利，特別是在企業(yè)混合所有制改革中，有效的財務(wù)管理既能為順利完成改革提供保障，同時還能促進企業(yè)適應(yīng)性增強，進而更好地應(yīng)對各方競爭，同時確保企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，從而促進我國經(jīng)濟建設(shè)順利開展。

（二）提高混合所有制的應(yīng)用效果

建立有效、良好的財務(wù)管理機制，將財務(wù)管理的作用最大化發(fā)揮出來，可以有效保障混合所有制改革下企業(yè)的資產(chǎn)安全，同時還能使企業(yè)在回收之下資產(chǎn)的增值與保值順利實現(xiàn)[2]。當(dāng)企業(yè)實施混合所有制后，需要將類型多樣的股權(quán)融入，這時候財務(wù)管理可以有效遏制違法亂紀(jì)行為，以免企業(yè)經(jīng)濟受損，同時還能借助混合所有制在企業(yè)中的順利應(yīng)用，進而促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高。除此之外，有效應(yīng)用混合所有制，還能在企業(yè)內(nèi)部營造一種人性化的氛圍，進而促進企業(yè)良好發(fā)展。

三、企業(yè)混合所有制改革下財務(wù)管理工作存在的問題

（一）企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)改革很難和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)

企業(yè)在對合作方案進行建構(gòu)的過程中，戰(zhàn)略眼光短淺，不關(guān)注企業(yè)今后的發(fā)展，所以造成企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)設(shè)計方案缺乏合理性。部分企業(yè)在開展財務(wù)管理工作時，并未對企業(yè)的利益分配問題進行深入研究，同時沒有密切關(guān)注公司治理結(jié)構(gòu)，只要企業(yè)在發(fā)展中涉及了違約的問題，很難對責(zé)任進行劃分，這在很大程度上阻礙了企業(yè)的良好發(fā)展。

（二）管理體系缺乏健全性

大部分企業(yè)借助以往的轉(zhuǎn)型，盡管管理制度發(fā)生了一些改變，但其管理體系仍不健全，并未和企業(yè)發(fā)展保持同步[3]。在財務(wù)管理上體現(xiàn)為會計基礎(chǔ)工作不健全、不細(xì)致，大部分企業(yè)出于對自身經(jīng)濟效益的考慮，同時為了獲得持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展而選擇規(guī)避一些財務(wù)問題，實際上此行為和行業(yè)制度相悖?；诖饲闆r，企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理缺乏有序性，混亂不堪，財務(wù)信息十分繁雜，甚至在對財務(wù)數(shù)據(jù)進行整理的過程中丟失相關(guān)數(shù)據(jù)，進而造成不能正常使用，不能評估項目的風(fēng)險和分析相應(yīng)決策的可行性，進一步加劇了投資風(fēng)險。

（三）績效考核目標(biāo)的設(shè)置不合理

混合所有制改革下，企業(yè)財務(wù)管理需要對不同的目標(biāo)進行設(shè)置，這就顯著加大了績效考核的難度。如國有企業(yè)運用混合所有制后，提高經(jīng)濟利潤成為國有資本財務(wù)管理的重要目標(biāo)，其中便具有政治性特征，但對企業(yè)股東來說，使股東的利益得到保障是其財務(wù)管理的主要目標(biāo)[4]。而績效考核的開展，需要將國有資本和股東利益同時考慮，進而在制定相關(guān)方案的過程會出現(xiàn)各種矛盾，要立足于上級行政機關(guān)考核設(shè)置績效考核目標(biāo)，同時使股東的利益需求得到滿足，而企業(yè)在開展績效考核時，在對考核目標(biāo)進行制定的過程中，通常是以上級行政機關(guān)為主，進而導(dǎo)致考核不合理。

（四）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者以及財務(wù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)較低

當(dāng)前，部分企業(yè)因為主要由領(lǐng)導(dǎo)掌握經(jīng)營決策權(quán)，一些財務(wù)管理人員很容易受到領(lǐng)導(dǎo)的影響，財務(wù)管理質(zhì)量不盡如人意。而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者因為本身不了解財務(wù)管理，根本不清楚崗位職責(zé)便任意工作，常出現(xiàn)越權(quán)行事等問題，一些領(lǐng)導(dǎo)不了解財務(wù)知識，看不懂財務(wù)報表，進而也就無法確保財務(wù)管理工作的規(guī)范性。領(lǐng)導(dǎo)者自身缺乏良好的專業(yè)素養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)者在工作中不能提高工作質(zhì)量，進而造成企業(yè)員工展開深度學(xué)習(xí)的積極性較低，覺得不管自己怎樣努力，領(lǐng)導(dǎo)者也看不到，進而不斷降低了工作人員的工作積極主動性，這也是現(xiàn)階段企業(yè)在開展經(jīng)營管理過程中存在的顯著問題，這些問題的存在，對企業(yè)經(jīng)濟效益的快速提高造成了極大的阻礙。

四、企業(yè)混合所有制改革下的財務(wù)管理策略

（一）創(chuàng)新財務(wù)管理理念，創(chuàng)建完善的業(yè)績考核和薪酬激勵制度

混合所有制改革后，國有企業(yè)逐漸由國有獨資企業(yè)轉(zhuǎn)變成民營資本、國有資本等多種資本構(gòu)成的混合所有制企業(yè)。立足于此背景，企業(yè)的財務(wù)管理工作要將國有資本和其他資本問題統(tǒng)籌處理好，進而導(dǎo)致財務(wù)管理和過去有所區(qū)別，復(fù)雜性更強[5]。這就需要企業(yè)財務(wù)管理樹立創(chuàng)新理念，逐漸增強財務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識，給予財務(wù)人員鼓勵，讓其積極創(chuàng)新財務(wù)管理工作，構(gòu)建以營利、營運、償債、發(fā)展能力多方面業(yè)績指標(biāo)和價值貢獻為導(dǎo)向的市場化約束、激勵機制，應(yīng)涉及國有資產(chǎn)考核內(nèi)容和非國有資產(chǎn)考核內(nèi)容，使績效考核的全面性得到保證，滿足不同資本的利益追求和價值取向。同時構(gòu)建利益共享風(fēng)險共擔(dān)機制，穩(wěn)步實施核心員工持股，使企業(yè)員工與管理層一同分享改革紅利，同時構(gòu)建激勵機制，讓股東利益、管理層利益、員工利益和企業(yè)持續(xù)發(fā)展密切聯(lián)系在一起，促進職工工作積極性提高，從而增強企業(yè)競爭力和活力。

（二）深化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革，不斷調(diào)整理財策略

第一，在企業(yè)混合所有制改革的過程中，其主體主要為企業(yè)法人，做到政企分開，讓企業(yè)走具有自身特色的發(fā)展道路。第二，因為企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)模糊，進而導(dǎo)致企業(yè)難以吸收外來資金，這就需要將企業(yè)自主理財?shù)姆e極性最大化發(fā)揮出來，將資金的運作、籌資和投資順利完成，合理安排企業(yè)的各項財務(wù)收支，實時分析收益，與市場環(huán)境的變化相適應(yīng)。第三，盡管企業(yè)展開了混合所有制改革，但主導(dǎo)管理者思維仍未得到改變，這些均不適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，所以要加大企業(yè)財務(wù)管理力度。企業(yè)財務(wù)管理要對多層資產(chǎn)管理體系和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營結(jié)構(gòu)進行構(gòu)建，需要形成相互制約、相互平衡的運行體制[6]。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)給予員工鼓勵，讓其積極投資持股，有效調(diào)動持有股權(quán)員工積極主動性，打破企業(yè)權(quán)力的壟斷和官僚機制。與此同時，企業(yè)還要加大民營資本的引入力度，分散企業(yè)股權(quán)。實施職業(yè)經(jīng)理人招聘和競爭上崗體制，有效減少行政干預(yù)企業(yè)管理者任命的現(xiàn)象。

（三）貫徹落實新的財務(wù)制度

在混合所有制改革下，企業(yè)應(yīng)立足于自身實際情況和發(fā)展需求對財務(wù)制度進行完善，同時切實落實財務(wù)制度，之后借助新的財務(wù)制度整合企業(yè)資金資源，進而做到高效利用資金。企業(yè)在開展財務(wù)管理工作時，應(yīng)對企業(yè)管理和考核進行分級處理，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)的各項管理制度，從而在將財務(wù)管理制度落到實處的同時，使財務(wù)管理的有效性得到保證。在對新財務(wù)制度進行編寫的過程中，要以上級管理部門的規(guī)定為參考，同時將混合所有制背景下的企業(yè)特征充分體現(xiàn)出來[7]。例如，在實施全面預(yù)算管理的過程中，要借助企業(yè)的財務(wù)管理體系嚴(yán)格管理銀行開戶和項目支付等，從而有效提高企業(yè)財務(wù)安全性。

（四）增強財務(wù)管理風(fēng)險防范意識

第一，在混合所有制改革下，如果想確保財務(wù)管理的有效性，相關(guān)人員必須注重集中管控企業(yè)內(nèi)部資金。比如，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以為財務(wù)管理創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境，借助會計核算集中管理和資金集中管理等方式，促進企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防范意識和財務(wù)管理水平提高。第二，企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要加大內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督管理力度。一般來說，財務(wù)管理和監(jiān)督體系兩者之間具有極為密切的聯(lián)系，在企業(yè)中設(shè)置對內(nèi)部控制管理體系和內(nèi)部審計機構(gòu)，對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)進行全面管理和監(jiān)督，促進企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的獨立性和掌控力有效增強。第三，國有企業(yè)內(nèi)部運營系統(tǒng)復(fù)雜、龐大，下面設(shè)立了很多子公司，要想有效開展財務(wù)管理工作，企業(yè)需要在內(nèi)部將健全的財務(wù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)構(gòu)建起來，同時構(gòu)建相關(guān)績效考核體系，有效評估內(nèi)部財務(wù)管理人員的工作內(nèi)容和工作行為，表揚和獎勵那些財務(wù)管理工作績效突出的工作人員，同時也應(yīng)處罰和批評那些財務(wù)管理工作績效不好的人員，進而在權(quán)責(zé)一致的條件下，充分調(diào)動財務(wù)管理工作人員的積極性和主動性。

（五）提高領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)

在企業(yè)混合所有制改革的過程中，財務(wù)管理既和財務(wù)工作人員自身的素養(yǎng)息息相關(guān)，同時企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身的工作素養(yǎng)也和其有著極為密切的聯(lián)系[8]。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極向企業(yè)財務(wù)人員學(xué)習(xí)，充分了解當(dāng)前財務(wù)存在的諸多工作方式和工作內(nèi)容，同時加深對相關(guān)財經(jīng)法規(guī)與財經(jīng)知識的了解，只有提升了管理者自身的專業(yè)素養(yǎng)，才可以為企業(yè)中所有工作人員發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進其工作素養(yǎng)提升，使每一位財務(wù)人員的專業(yè)水平有效提高。針對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員來說，其除了要具備較強的能力和較高的業(yè)務(wù)水平之外，同時道德、法治理論知識也必不可少。在對財務(wù)管理人員進行培養(yǎng)和選拔的過程中，對財務(wù)管理人員的職業(yè)道德、法律意識和個人原則提出較高的要求，這是人才選拔的最重要的一方面。同時，財務(wù)管理人員也需要積極主動對最新的相關(guān)法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)，促進自身理論知識水平提高，增強自身責(zé)任意識，充分認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性。除此之外，還需要加大財務(wù)信息化管理力度，借助現(xiàn)代化的管理方式和管理手段，使混合所有制改革中企業(yè)財務(wù)管理手段得到優(yōu)化，促進財務(wù)管理質(zhì)量提高，同時將工作人員的工作負(fù)擔(dān)有效降低。

五、結(jié)語

在企業(yè)改革中，混合所有制是不可或缺的一環(huán)。要想促進多種所有制經(jīng)濟密切融合共同發(fā)展，就需要建立健全財務(wù)管理制度，就混合所有制改革的特點，促進企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量提高。

企業(yè)在開展財務(wù)管理時，要積極建立健全財務(wù)管理風(fēng)險防控體系，有效降低企業(yè)發(fā)展中面臨的財務(wù)風(fēng)險。與此同時，還要嚴(yán)格監(jiān)督審查國有企業(yè)的財務(wù)，將財務(wù)管理中的問題減少，進而有效提高企業(yè)混合所有制改革效率。