鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)機(jī)推廣優(yōu)化措施
——以廣西省浦北縣為例

黃良成

(浦北縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站，廣西 浦北 535300)

0 引言

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施開(kāi)展，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)種植的要求也發(fā)生著改變，逐漸摒棄了以家庭生產(chǎn)為主的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)機(jī)化作業(yè)面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)化服務(wù)不斷提高。為更進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械新機(jī)具新技術(shù)，激發(fā)農(nóng)民的用機(jī)熱情，促進(jìn)農(nóng)機(jī)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，有必要總結(jié)當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

1 當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣存在的問(wèn)題

1.1 機(jī)具補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不合理

在農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程中，浦北縣山多地少，每個(gè)家庭擁有的耕地很少，有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社也少，沒(méi)有實(shí)力把土地集中流轉(zhuǎn)起來(lái)開(kāi)展大面積、機(jī)械化生產(chǎn)。浦北縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金大多用于中大型機(jī)具，但畢竟大型農(nóng)機(jī)具價(jià)格貴，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，很難在該縣普遍推廣開(kāi)來(lái)。另外，部分家庭散戶只種植農(nóng)作物一季，導(dǎo)致大量田地撂荒。多年來(lái)的農(nóng)機(jī)推廣像微耕機(jī)、抽水機(jī)等小型機(jī)械基本飽和，而家庭小型機(jī)械更換周期慢，需求量下降，難以有進(jìn)一步發(fā)展。上級(jí)下達(dá)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金有限，超出補(bǔ)貼資金機(jī)具不能及時(shí)兌付資金，常常需要等待較長(zhǎng)時(shí)間。目前，浦北縣擁有水稻、甘蔗等大型生產(chǎn)機(jī)械不過(guò)20臺(tái)左右，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，本地的收獲機(jī)械明顯不夠，需要調(diào)配外地跨區(qū)機(jī)械來(lái)解決。

1.2 農(nóng)機(jī)售后服務(wù)不到位

農(nóng)機(jī)在使用過(guò)程中，由于操作人員文化水平不高，對(duì)農(nóng)機(jī)操作了解少，操作不規(guī)范，平時(shí)不注意保養(yǎng)維修，農(nóng)機(jī)容易出現(xiàn)故障，維修不及時(shí)會(huì)導(dǎo)致延誤農(nóng)時(shí)，甚至發(fā)生農(nóng)機(jī)事故。而農(nóng)機(jī)故障又通常出現(xiàn)在田間地頭，農(nóng)機(jī)不能工作時(shí)，操作人員缺乏維修知識(shí)，等待維修人員時(shí)間長(zhǎng)，售后服務(wù)不及時(shí)，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的滿意度和購(gòu)機(jī)熱情降低，阻礙農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣[1]。

1.3 農(nóng)機(jī)管理制度不完善

在購(gòu)買農(nóng)機(jī)時(shí)，生產(chǎn)研發(fā)公司只對(duì)購(gòu)機(jī)人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的操作技能和安全注意事項(xiàng)培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)部門在進(jìn)行農(nóng)機(jī)管理過(guò)程中，缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督，不完善的監(jiān)督管理制度無(wú)法為基層農(nóng)機(jī)推廣工作提供可行的標(biāo)準(zhǔn)，部分機(jī)械設(shè)備投入使用后，由于用戶安全意識(shí)淡薄，會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，不利于農(nóng)民對(duì)新機(jī)具產(chǎn)生認(rèn)可，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，阻礙了農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展。

1.4 農(nóng)機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)不高

基層農(nóng)機(jī)推廣是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作，涉及的內(nèi)容十分廣泛，而數(shù)字化、智能化推廣工作已逐步普及，導(dǎo)致整體素質(zhì)不高的農(nóng)機(jī)工作人員面對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題處理有難度。這是由于，一方面，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍平常培訓(xùn)不足，使得工作人員長(zhǎng)期接觸不到先進(jìn)的理念與專業(yè)的知識(shí)，自身綜合業(yè)務(wù)能力水平逐漸下降，無(wú)法滿足現(xiàn)代基層農(nóng)機(jī)推廣工作的需要。另一方面，由于易于接受新思想新理念的年輕干部長(zhǎng)期被其他部門抽調(diào)工作，年紀(jì)大的農(nóng)機(jī)干部在推廣工作方式方法上無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)，推廣效率也就無(wú)法得到保證。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)機(jī)推廣優(yōu)化措施

2.1 現(xiàn)場(chǎng)辦公，提高兌付農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金效率

根據(jù)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的需求，農(nóng)機(jī)主管部門要在春耕開(kāi)始之前提前發(fā)布補(bǔ)貼文件，農(nóng)機(jī)干部通過(guò)多種形式大力宣傳，讓更多農(nóng)民盡快熟悉最新補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)機(jī)推廣工作邁上新的臺(tái)階。另外，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼審核程序上，補(bǔ)貼政策服務(wù)平臺(tái)，要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)登記、查詢，并成立審核小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，檢驗(yàn)機(jī)具是否正確，進(jìn)一步縮短審核時(shí)間，提高審核效率。此外，財(cái)政部門要保證資金及時(shí)劃撥，對(duì)于審核通過(guò)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)要在15個(gè)工作日內(nèi)撥付到農(nóng)戶手里，減少用戶等待時(shí)間，提高農(nóng)戶購(gòu)機(jī)熱情。

2.2 加大資金支持，保證工作順利開(kāi)展

鑒于農(nóng)村散戶購(gòu)買力不足問(wèn)題，需進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼資金支持，在現(xiàn)有普遍補(bǔ)貼資金10%～30%比例基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，將適宜本地、急需的農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄[2]。特別是對(duì)于本地的畜牧養(yǎng)殖、果園管理、茶葉修剪等薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)貼力度，增加經(jīng)營(yíng)主體的購(gòu)買力。同時(shí)，注意引進(jìn)民間資本，支持成立農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)站，提升售后服務(wù)質(zhì)量，并對(duì)不提供售后服務(wù)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商實(shí)施“黑名單”制度，取消補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具銷售資格。要確保工作經(jīng)費(fèi)的充足、到位，缺少工作經(jīng)費(fèi)會(huì)影響補(bǔ)貼工作的開(kāi)展，降低干部的工作熱情。為了確保推廣工作的正常進(jìn)行，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)的比例，保障工作人員培訓(xùn)、政策宣傳等費(fèi)用，保證工作順利開(kāi)展。

2.3 加大引進(jìn)力度，提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍水平

農(nóng)機(jī)隊(duì)伍水平是保證推廣工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。然而在浦北縣農(nóng)機(jī)手中，拖拉機(jī)駕駛員普遍文化水平不高，工作能力有限，需要加大培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員，提升工作能力水平[3]。政府組織部門應(yīng)該傾向招錄熱愛(ài)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的人才，優(yōu)化農(nóng)機(jī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體戰(zhàn)斗力。同時(shí)，對(duì)于優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)人才，制定具體獎(jiǎng)勵(lì)措施，提供免費(fèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，開(kāi)闊眼界、提高理論水平，讓其發(fā)揮出更大價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。切實(shí)提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的薪資待遇，吸引人才，為農(nóng)機(jī)推廣提供新鮮活力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的整體水平。

2.4 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)機(jī)用戶權(quán)益

相關(guān)機(jī)構(gòu)部門，要規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的銷售行為，建立微信、QQ群等互聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，公開(kāi)透明補(bǔ)貼機(jī)具、金額、流程等，接受大眾監(jiān)督，并跟蹤督促農(nóng)機(jī)企業(yè)做好售后服務(wù)工作，為農(nóng)戶提供及時(shí)周到的售后服務(wù)。農(nóng)機(jī)部門要完善質(zhì)量監(jiān)督體系，定期上門服務(wù)對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行檢查，及時(shí)處理農(nóng)戶反饋的質(zhì)量問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)機(jī)戶的合法權(quán)益。同時(shí)，積極聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)銷售及管理，打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)機(jī)，哄抬價(jià)格等不良行為，凈化農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)風(fēng)氣，為農(nóng)機(jī)用戶提供一個(gè)公平公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。

2.5 加大宣傳培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)水平

只有在農(nóng)民廣泛熟知補(bǔ)貼政策的前提下，才能有效推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具。為此，可以在傳統(tǒng)發(fā)傳單、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)的基礎(chǔ)上，采取利用互聯(lián)網(wǎng)方式，將農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策通過(guò)微視頻在微信、抖音上進(jìn)行宣傳。政府相關(guān)部門組織購(gòu)機(jī)戶進(jìn)行不定期操作培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)手的保養(yǎng)與維修意識(shí)，提升農(nóng)民的專業(yè)技能，以便更好地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。在農(nóng)戶購(gòu)機(jī)后，要簡(jiǎn)化售后流程，提高服務(wù)效率，保證機(jī)械在出現(xiàn)故障時(shí)能第一時(shí)間進(jìn)行維修。同時(shí)，培育和建設(shè)一批農(nóng)機(jī)科技示范戶提高農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)新機(jī)具的知曉度，以此促進(jìn)新技術(shù)新機(jī)具的推廣。

3 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)看，浦北縣農(nóng)機(jī)推廣工作中還存在著很多的不足，制約著農(nóng)機(jī)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，在全縣人民的共同努力下，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)切實(shí)有效的改進(jìn)措施，農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)定能砥礪奮進(jìn)、迎難而上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化。