生態(tài)環(huán)境治理下的大氣污染防治管理措施的探析

李曉娟

（河南省南陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，河南 南陽 473000）

霧霾、沙塵暴等惡性天氣環(huán)境的爆發(fā)，引發(fā)了民眾對大氣環(huán)境的關(guān)注[1]。本文通過分析大氣污染的來源、危害，及大氣污染防治中存在的問題，提出了環(huán)境工程中大氣污染防治管理措施對策，為我國的大氣污染治理提供參考。

1 大氣污染的特點

1.1 大氣污染的來源

大氣污染物的存在方式主要有兩種，一種是以氣體污染物的方式存在，另外一種是以顆粒懸浮物的方式存在。污染物不多時，大氣本身的自凈能力完全可以將其清除。但是隨著近年來工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動，比如煤焦企業(yè)、化工企業(yè)、冶煉企業(yè)的生產(chǎn)能力的加大，以及環(huán)境治理方面的松懈，再加上部分高污染生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備存在不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，致使排出的大氣污染物、未經(jīng)處理的中間產(chǎn)物、有毒有害其他物質(zhì)等直接排放到空氣中，使大氣越來越不堪重負(fù)。隨著汽車保有量的不斷增長，快遞等行業(yè)催生的各種交通運輸工具的發(fā)展，尾氣的排放也成為了大氣污染的又一項污染源。落后農(nóng)村地區(qū)人民環(huán)保理念差，秸稈的大量焚燒造成了空氣的污染，尤其是秋收后這一情況更加突出。城市供暖期間，煤炭的燃燒產(chǎn)生的二氧化碳、一氧化碳以及粉塵，使霧霾現(xiàn)象在冬季尤為突出。各種污染源的日益積累，超出了大氣的自凈能力，使大氣環(huán)境越來越惡化。

1.2 大氣污染的危害

大氣污染不僅對環(huán)境造成了危害，也直接影響人們賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)，間接或直接對人的健康也會造成威脅，大氣污染產(chǎn)生的危害的種類很多，主要有以下幾種。（1）形成酸雨，加劇全球溫室效應(yīng)。空氣中二氧化碳及車輛尾氣排放和工業(yè)廢氣中的二氧化硫?qū)е滤嵝晕镔|(zhì)的含量增加，引發(fā)了酸雨及全球環(huán)境變暖，空氣中污染物氯氟烴同時會導(dǎo)致臭氧層受到破壞，造成紫外線通過破壞的空洞射入地面，對人類皮膚造成不可逆的影響。（2）引發(fā)人類呼吸系統(tǒng)疾病。工業(yè)廢氣中排放的粉塵等污染物，形成霧霾，即使戴口罩也難以完全被過濾掉，呼入肺中難以被分解，近年來呼吸系統(tǒng)疾病高發(fā)，慢性病患者數(shù)量急劇增多，過敏性鼻炎患者呈上升趨勢，嚴(yán)重者引發(fā)突發(fā)性疾病，危害生命安全。大氣中的有毒有害物質(zhì)一旦隨呼吸進(jìn)入人體后，就會侵害各個臟器的功能，嚴(yán)重者還會導(dǎo)致哮喘、肺癌等疾病[2]。

2 大氣污染防治中存在的問題

2.1 沒有多地聯(lián)動聯(lián)合治理

大氣污染屬于區(qū)域性污染問題，大氣污染物沒有明顯的邊界，有時甚至很難準(zhǔn)確判定污染區(qū)所在范圍，對污染的源頭治理應(yīng)該多地合作，齊抓共管，與周邊聯(lián)合起來，尤其是輸入型大氣污染，應(yīng)當(dāng)采取出臺政策共同約束，對其進(jìn)行有效治理離不開區(qū)域間政府之間的合作。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式布局不合理

有些地方雖然經(jīng)濟(jì)增長明顯，但是仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)同一類拉動本地經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)所占的比例較高，生產(chǎn)落后且環(huán)境污染大的小企業(yè)仍在運營，再加上工業(yè)園區(qū)只是其中一個區(qū)域，大部分廠區(qū)分散，很難集中管理，企業(yè)分散性比較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式布局有待規(guī)劃。

2.3 需完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條

產(chǎn)業(yè)鏈條不明顯、產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致不能很好地利用能源階梯，產(chǎn)出率和產(chǎn)出量沒有達(dá)到最優(yōu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在無序的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條優(yōu)化還需進(jìn)一步加強(qiáng)。能源效率不高，高污染的能源消耗也占了主要產(chǎn)業(yè)的很大比例。

2.4 城市與工業(yè)布局不合理

有些地方存在工業(yè)區(qū)和居民區(qū)混合布置的情況，工業(yè)園區(qū)的位置沒有遠(yuǎn)離市區(qū)。由于與居民區(qū)距離太近，污染物排放對大眾的日常生活影響較大。

3 環(huán)境工程中大氣污染防治管理措施

3.1 提高民眾參與度

地方政府應(yīng)該以保護(hù)生態(tài)為前提，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決不可犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)。地方政府應(yīng)多與治理成功的城市進(jìn)行交流，吸取借鑒成功經(jīng)驗；提高民眾參與度，鼓勵大家建言獻(xiàn)策，為當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境污染治理提出符合本地區(qū)的治理建議。

3.2 建立區(qū)域環(huán)境管理機(jī)制

通過立法明確規(guī)范區(qū)域間政府合作的內(nèi)容及方向，建立主要污染防治區(qū)及周邊政府的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)合作機(jī)制，從法律層面約束重污染區(qū)域，消除地方保護(hù)，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并對協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)所具有的職能范圍進(jìn)行明確規(guī)定，出臺相互配合監(jiān)督辦法，保障協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對大氣污染工作的有力有效開展，嚴(yán)懲不遵守政府合作范圍的行為，建立區(qū)域環(huán)境管理機(jī)制[3]。

3.3 調(diào)整優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的體系，政府推動污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高本地服務(wù)業(yè)比重，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整上對環(huán)境進(jìn)行治理，推動環(huán)境向良性健康方向發(fā)展。對能耗大，產(chǎn)量小，污染嚴(yán)重的小企業(yè)進(jìn)行取締，鼓勵中型企業(yè)加強(qiáng)合作，采用新技術(shù)，提高能源利用率，對空氣排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采用罰款和停業(yè)整頓并重的處理方式，政府也可以推行一系列激勵政策，通過鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與高校以及研究機(jī)構(gòu)的合作，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，助力本地大氣污染防治[4]。

3.4 控制機(jī)動車尾氣排放

我國家用汽車數(shù)量的逐年增加，致使大氣污染物中汽車尾氣所占的比例越來越高。各地積極采取限行的政策，鼓勵綠色出行，雖然對大氣污染有了一定的緩解，但是效果仍不理想。這就需要多措并舉：通過推廣新能源汽車，加大電動汽車和太陽能汽車在汽車總量中的比重，從源頭上降低尾氣排放；對汽車尾氣排放進(jìn)行嚴(yán)格的檢測，并根據(jù)達(dá)標(biāo)與否發(fā)放不同顏色的環(huán)保檢測標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的汽車堅決不允許上路；在縣一級城市發(fā)展共享單車，并給予一定的惠民補(bǔ)貼，鼓勵民眾乘坐公共交通工具，綠色出行。

3.5 提高清潔能源的開發(fā)利用率

用清潔能源代替污染大的能源，可以有效降低大氣中的空氣污染。煤炭和石油都屬于不可再生資源，合理開發(fā)清潔能源，降低傳統(tǒng)能源的使用，有利于提高大氣的穩(wěn)定性，幫助環(huán)境恢復(fù)自凈能力，達(dá)到生態(tài)平衡。

4 結(jié)論

大氣污染已經(jīng)成為影響我國社會和人民身體健康的一個不可忽略的問題，除了要做好環(huán)保宣傳、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、采取限制措施控制汽車尾氣排放、提高清潔能源的開發(fā)利用之外，政府還應(yīng)該加大管理力度，促進(jìn)多區(qū)域共同防治，實現(xiàn)大氣污染的有效防治和治理。