黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的改進(jìn)對(duì)策研究

李艷穎

（張家口市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)綜合監(jiān)督執(zhí)法局，河北 張家口 075000）

黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作對(duì)我國(guó)共產(chǎn)黨的生死存亡有著非常大的聯(lián)系，并且也關(guān)系到我國(guó)廣大人民群眾的切身利益。自十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作展開(kāi)了嚴(yán)格的監(jiān)督，尤其是十九大以來(lái)，我黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作中提出了新的要求，并且建設(shè)的力度在不斷地提升，緊緊圍繞習(xí)總書記為核心的黨中央開(kāi)展，上下一心，共同為建設(shè)廉潔的共產(chǎn)黨而努力。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的基本要求

（一）夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)是黨執(zhí)政基礎(chǔ)得以鞏固的必然要求

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立到現(xiàn)在，其發(fā)展歷程非常艱辛，廣大人民群眾在我黨成長(zhǎng)的過(guò)程中起到了非常重要的作用，是重要的階級(jí)力量。在革命年代，我國(guó)人民群眾所表現(xiàn)出來(lái)的一種大無(wú)畏的精神推動(dòng)了我國(guó)黨快速的發(fā)展，無(wú)數(shù)人民用行動(dòng)來(lái)支持黨的建設(shè)。新中國(guó)成立以后，人民群眾用自己勤勞的雙手為建設(shè)美好的家園奉獻(xiàn)著，從某種意義上來(lái)說(shuō)沒(méi)有人民群眾就沒(méi)有新中國(guó)的發(fā)展。黨員作為我國(guó)黨重要組成部分，應(yīng)該積極地落實(shí)各項(xiàng)工作，從而使黨和群眾之間的距離越來(lái)越近，共同發(fā)展。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切關(guān)注黨群以及干群關(guān)系

對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)應(yīng)該對(duì)基層情況有清楚的了解，密切聯(lián)系群眾，解決好最突出的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上黨風(fēng)廉政是非常重要的內(nèi)容。黨員和群眾之間應(yīng)該建立起魚和水的關(guān)系，彼此相互支持以及信任。增強(qiáng)黨員干部的綜合能力，密切聯(lián)系群眾，從而為社會(huì)的發(fā)展奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于改善民生

在全面推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，黨員干部在其中所起到的作用非常重要。2021 年是我黨成立一百年的時(shí)間，同時(shí)也是我國(guó)兩個(gè)一百年奮斗實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性的一年，我們?cè)诮衲瓿晒Φ赝瓿闪说谝粋€(gè)百年計(jì)劃，改善了人們的生活水平，在很大程度上提升了人們的生活水平以及生活質(zhì)量。只有黨員干部廉潔執(zhí)政才可以更好地為人民群眾所服務(wù)，更好地改善民生問(wèn)題。

二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作中存在的問(wèn)題

分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作中存在的問(wèn)題主要有制度建設(shè)與制度落實(shí)脫節(jié)、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核形式單一、黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能有效結(jié)合、對(duì)垂管單位監(jiān)督缺乏有效的著力點(diǎn)。具體為以下：

（一）制度建設(shè)與制度落實(shí)脫節(jié)

當(dāng)前中央紀(jì)委出臺(tái)了各種規(guī)章制度，使得黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作形成了多層次、多方面的規(guī)范，根據(jù)規(guī)定還需要進(jìn)行一些規(guī)范性的制度來(lái)完善我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐工作的開(kāi)展，使之逐漸形成一定的體系。而對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范性政策來(lái)看，有的政策沒(méi)有得到很好地發(fā)揮以及使用，使得部分政策沒(méi)有得到落實(shí)，導(dǎo)致的結(jié)果為政策出臺(tái)的作用不是很明顯。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核形式單一，缺乏過(guò)程控制手段

當(dāng)前針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的考核多是半年考核以及年中考核，對(duì)于一些沒(méi)有硬性考核指標(biāo)的單位來(lái)說(shuō)，雖然也采取了通過(guò)大會(huì)進(jìn)行匯報(bào)、實(shí)地進(jìn)行考察以及談話等形式開(kāi)展，也可以了解到一定的情況，但是仍存在個(gè)別單位有突然準(zhǔn)備的情況存在，甚至還會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)調(diào)配人員來(lái)對(duì)書面資料進(jìn)行完善，從而應(yīng)付檢查，這種情況會(huì)導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)更加不重視，從而在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤的行為。這個(gè)情況主要是對(duì)于黨員干部日常監(jiān)督的環(huán)節(jié)做得不到位。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能有效結(jié)合

當(dāng)前的制度將工作的區(qū)域分割的比較明顯，對(duì)于一些主要干部來(lái)說(shuō)主要重視的是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，為了達(dá)到一定的目標(biāo)會(huì)采取不規(guī)范的手段來(lái)追求工作成績(jī)，從而出現(xiàn)了一種錯(cuò)誤的思想：只要將成績(jī)提升上去，對(duì)于一些小問(wèn)題重視度大大地降低。甚至還會(huì)有一種想法，加強(qiáng)反腐倡廉工作會(huì)在一定的程度上影響經(jīng)濟(jì)效益的提升，從而對(duì)廉政建設(shè)工作以及反腐工作不支持，也不落實(shí)，造成了人為的黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫軌的情況，使得一些工作開(kāi)展非常難，甚至為一些違紀(jì)行為提供了一把名正言順的保護(hù)傘。

（四）對(duì)垂管單位監(jiān)督缺乏有效的著力點(diǎn)

從當(dāng)前的情況來(lái)看，垂管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以及反腐敗工作雖然采用的是執(zhí)行屬地管理，但是其內(nèi)部所設(shè)置的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)大部分是上一級(jí)主管部門對(duì)其進(jìn)行直接管理，和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、人事關(guān)系沒(méi)有太大的關(guān)系。個(gè)別單位紀(jì)委對(duì)于垂管單位，除了民主評(píng)議行為以及政治思想等方面的分值和執(zhí)法監(jiān)察處分之外，對(duì)于垂管單位的考核以及其他業(yè)務(wù)的認(rèn)定是不能成為重要的依據(jù)的，導(dǎo)致垂管單位在行風(fēng)方面的成績(jī)過(guò)于重視，忽略了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以及反腐敗工作的開(kāi)展，從而出現(xiàn)管理的實(shí)際效果不明顯。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的對(duì)策

（一）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，為黨的建設(shè)指明了方向，同時(shí)決定著黨的建設(shè)的效果。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須維護(hù)習(xí)總書記的核心地位，維護(hù)以習(xí)總書記為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要增強(qiáng)黨員“四個(gè)意識(shí)”觀念的落實(shí)；嚴(yán)明黨員政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從而加強(qiáng)黨員的政治生活狀態(tài)。黨員干部應(yīng)該高度重視“七個(gè)有之”的問(wèn)題，針對(duì)那些對(duì)黨不忠誠(chéng)、陽(yáng)奉陰違的黨員進(jìn)行處理。積極地開(kāi)展理想信念教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展黨風(fēng)建設(shè)的主題教育活動(dòng)，領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)提升黨員領(lǐng)導(dǎo)清廉自律的行為。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

在思想建設(shè)的基礎(chǔ)上，紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的根本策略。對(duì)于黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行，在對(duì)于黨的管理方面的標(biāo)準(zhǔn)要更高、要求要更嚴(yán)、力度要更大，要重視對(duì)紀(jì)律建設(shè)長(zhǎng)效性的建設(shè)，使紀(jì)律建設(shè)在我國(guó)黨內(nèi)治理中起到關(guān)鍵性作用。紀(jì)律建設(shè)要積極地發(fā)揮警示教育的作用，用身邊所發(fā)生的具體事件對(duì)黨員干部進(jìn)行教育，使教育更具一定的針對(duì)性和有效性，使得黨員干部從內(nèi)心有一種敬畏感。在完善紀(jì)律規(guī)章制度的同時(shí)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行總結(jié)，使之逐漸上升為規(guī)章制度，使得制度與時(shí)代進(jìn)步相符合。充分發(fā)揮黨員干部自覺(jué)踐行相關(guān)的紀(jì)律要求，嚴(yán)格約束自己，帶動(dòng)全社會(huì)的發(fā)展。

（三）建立黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核的經(jīng)常性管理機(jī)制

通過(guò)了解，我國(guó)單位針對(duì)黨員干部的實(shí)際考核中還不是很規(guī)范，應(yīng)該將目標(biāo)責(zé)任制的考核重點(diǎn)落實(shí)在對(duì)日常建設(shè)以及行為規(guī)范方面，因此加強(qiáng)對(duì)黨員干部日常工作的監(jiān)督和管理相較于之前的指標(biāo)完成情況更具有說(shuō)服力。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于黨員干部黨風(fēng)紀(jì)律方面的監(jiān)督主要實(shí)行的是紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行派駐來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，從而建立黨員干部對(duì)相關(guān)的單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)工作運(yùn)行方面的機(jī)制，對(duì)于黨員干部日常的行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控來(lái)向紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行相關(guān)情況的反饋，這是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作最為重要的。只要將實(shí)時(shí)監(jiān)控與相關(guān)的考核進(jìn)行一定的結(jié)合才可以使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以及反腐敗工作落在實(shí)處。

（四）將效能建設(shè)、效能監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作進(jìn)行結(jié)合

效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察、單位以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行緊密結(jié)合的方式。與黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制相同，只要將效能建設(shè)過(guò)程的效能監(jiān)察進(jìn)行融合才可以真正地發(fā)揮其中的作用。對(duì)于效能建設(shè)應(yīng)該將地區(qū)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各項(xiàng)工作進(jìn)行緊密的融合，從而對(duì)事情解決的前、解決中的約束力進(jìn)行強(qiáng)化，使之得到一定的保障，將效能建設(shè)在單位每一項(xiàng)工作中均有體現(xiàn)，使得地方政務(wù)環(huán)境得到一定的優(yōu)化，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，使紀(jì)檢監(jiān)察工作為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很好的保護(hù)作用。只要這樣才可以使一些紀(jì)檢監(jiān)察工作得到更好的落實(shí)，有利于紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，從而形成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以及反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到良性的循環(huán)促進(jìn)工作的開(kāi)展。

（五）加強(qiáng)黨員干部廉政教育

在黨風(fēng)廉政工作中，黨員干部應(yīng)該做到潔身自好，并且將廉政觀念深入到每一層的黨員干部身上，對(duì)每一位人民群眾都要有切實(shí)的影響。黨員干部在進(jìn)行工作的過(guò)程中，應(yīng)該在群眾之間營(yíng)造良好的輿論氛圍，從而可以通過(guò)多種手段以及方面來(lái)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作進(jìn)行宣傳，使得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作深入人心?？梢酝ㄟ^(guò)以下具體工作進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作：積極地開(kāi)展形式多樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作教育宣傳主題活動(dòng)，對(duì)各個(gè)階段的黨員干部都應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的教育。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗工作的開(kāi)展必須繼續(xù)深入貫徹黨的十八大以來(lái)黨中央的重要精神，嚴(yán)格按照中央的決定進(jìn)行落實(shí)，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以及反腐敗工作深入地開(kāi)展下去，為我國(guó)的發(fā)展提供良好的黨的環(huán)境。同時(shí)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)以及改革開(kāi)放發(fā)展的理念，建設(shè)廉潔的社會(huì)主義，這也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)深化改革的趨勢(shì)，必須有清晰的目標(biāo)定位。為了更好地開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作，可以采用網(wǎng)格化的管理模式，在明確責(zé)任的同時(shí)對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行精細(xì)化管理，從而使黨員干部監(jiān)管工作得到全面覆蓋。通過(guò)圍繞大監(jiān)督以及大信息的根本，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部多層次、全方位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作管理。