發(fā)揮離退休干部黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的路徑選擇

蘇航

（中共齊齊哈爾市委黨校，黑龍江 齊齊哈爾 161000）

總書記曾指出，離退休干部是巨大的資源寶庫。新時代，做好老干部工作需要我們積極組織和引導(dǎo)好離退休干部黨組織和黨員，發(fā)揮好離退休黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓老干部離崗不理黨，更好地發(fā)揮余熱。

一、齊齊哈爾市離退休干部黨支部工作的主要做法

近幾年，齊齊哈爾市在離退休干部黨支部建設(shè)方面取得了一定的成績，從多方面著手，在黨支部建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、黨的組織生活、黨支部及黨員作用發(fā)揮和黨建工作基本保障方面都取得了一定的進展。黨支部建設(shè)方面，齊齊哈爾市開展了離退休干部黨支部標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)專項攻堅，在海南探索建立了特色黨支部。在黨員隊伍建設(shè)方面，加強了黨員的教育管理，同時落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶規(guī)定，推進了干部榮譽退休制度建設(shè)。在黨的組織生活方面，齊齊哈爾市從實際出發(fā)，對年老體弱黨員送學(xué)上門。在黨支部及黨員作用發(fā)揮方面，離退休黨支部開展了多項服務(wù)群眾工作，很多離退休黨員也為抗“疫”勝利貢獻了自己的力量。在黨建工作基本保障方面，齊齊哈爾市一方面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，通過出臺制度規(guī)定、打造黨建品牌引導(dǎo)離退休干部黨員發(fā)揮好自身作用。另一方面也加強了場所陣地建設(shè)，建立了市直機關(guān)離退休干部黨員驛站和“新思想學(xué)習(xí)室”，為黨支部開展黨性教育提供場所保障。

二、當(dāng)前齊齊哈爾市離退休干部黨支部建設(shè)方面存在的問題

近幾年，齊齊哈爾市離退休干部黨支部建設(shè)取得了一定的進展，但是與此同時存在著以下幾方面的問題，需要我們進一步加以研究和解決。

（一）離退休干部黨支部設(shè)置、職責(zé)履行方面的問題

一是部分社區(qū)黨支部職責(zé)履行不到位。當(dāng)前大部分離退休干部的組織關(guān)系都在社區(qū)，但是，部分社區(qū)組織生活制度執(zhí)行不夠嚴格、支部活動開展不夠嚴肅。同時，一些社區(qū)的離退休干部黨組織書記對黨組織生活的態(tài)度不夠端正，不重視黨建，還有一些離退休干部黨組織書記沒有經(jīng)過黨務(wù)知識培訓(xùn)，因此對黨支部相關(guān)制度的執(zhí)行也不夠精準。二是老干部服務(wù)中心的支部建設(shè)不夠完善。為方便在服務(wù)中心活動的老干部參與黨建活動，齊齊哈爾市老干部服務(wù)中心組建了臨時黨支部。但是，部分臨時黨支部的設(shè)置不夠合理，覆蓋面不夠廣，難以滿足所有老干部的黨建需求。

（二）離退休干部黨員隊伍建設(shè)方面的問題

當(dāng)前，很多離退休干部都是在老干部服務(wù)中心過組織生活，機構(gòu)改革前，由于老干部服務(wù)中心的主業(yè)還是開展各類文體活動，因此黨建活動情況開展比較一般。機構(gòu)改革后，如何滿足這些離退休干部政治學(xué)習(xí)、理論教育的需求需要我們進一步研究和加強。另一方面，社區(qū)的黨建學(xué)習(xí)教育活動也存在較大差異，部分社區(qū)不重視黨員的教育培養(yǎng)，黨建活動開展情況比較一般。部分支部即便按規(guī)定開展了黨建活動，但是依舊存在黨建內(nèi)容不夠豐富、形式單一的問題，對老干部們?nèi)狈ξ透腥玖?。同時，在開展黨建活動的時候，部分支部不夠重視老干部的主體地位，也缺乏針對不同群體的個性化黨建，這就更加難以調(diào)動他們的主觀能動性。

（三）離退休干部黨的組織生活基本制度方面的問題

當(dāng)前，部分離退休干部黨員在參與黨的組織生活、履行黨員基本義務(wù)的時候積極性不夠高。其中，有些黨員是因為年齡較大、身體不適難以參加黨的組織生活；有些是退休后放松了對自身的政治要求，政治敏感度不高，這就很容易導(dǎo)致他們在面對政治上一些敏感問題時產(chǎn)生錯誤認識，對家庭和社會都造成了一定隱患。

（四）離退休干部黨支部及黨員作用發(fā)揮基本途徑方面的問題

當(dāng)前，離退休干部黨員發(fā)揮正能量、建言獻策的渠道還不夠順暢，沒有形成固定的體制機制。有的時候，盡管通過調(diào)研、訪談、參觀考察等形式征集了老干部對我市社會經(jīng)濟發(fā)展的意見建議，但是大多意見最后都是不了了之，沒有形成良好的建言獻策機制。同時，離退休干部也缺少參與社會管理、發(fā)揮作用的平臺和渠道，老干部們作用發(fā)揮到不夠明顯，一些離退休黨員感覺有勁無處使。

（五）離退休干部黨支部黨建工作基本保障方面的問題

一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，缺乏黨建活動相關(guān)指導(dǎo)和專人輔導(dǎo)保障。調(diào)研時，部分離退休干部反映他們當(dāng)前的黨建活動缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和制度安排。還有些黨員反映學(xué)習(xí)活動的質(zhì)量難以保證，希望能有專人來進行政策解讀。二是在場所陣地建設(shè)、經(jīng)費保障方面，離退休黨員反映部分社區(qū)的黨建場所缺乏，活動的經(jīng)費也比較受限，因此黨建活動也無法正常開展。

三、發(fā)揮離退休干部黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的路徑選擇

近幾年，國家和省市層面針對離退休干部黨組織建設(shè)和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮出臺了一系列的制度規(guī)范性文件，這些文件為我們進一步加強離退休干部黨支部建設(shè)提供了指導(dǎo)。結(jié)合工作要求和規(guī)范性文件，提出以下幾點對策建議。

（一）規(guī)范離退休干部黨支部設(shè)置

一要擴大黨支部覆蓋范圍，實現(xiàn)離退休黨員干部黨組織全覆蓋。要創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，靈活探索建立“地緣型”“趣緣型”“業(yè)緣型”等基層黨組織或者臨時黨組織。二要加強支部委員會建設(shè)，通過選優(yōu)配強離退休干部黨組織書記、配強支部班子、加強離退休干部黨組織書記培訓(xùn)等方式提高黨務(wù)工作者和支部書記抓黨建的能力和水平。

（二）加強離退休干部黨員隊伍建設(shè)

一要加強思想教育。首先要加強思想引導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位。其次，要嚴抓主題教育，緊跟黨中央部署，將離退休黨員教育管理和主題活動緊密結(jié)合起來。二要創(chuàng)新方式方法。首先要突出離退休干部黨員的主體地位，積極引導(dǎo)離退休黨員干部參與支部決策，發(fā)揮他們的主觀能動性。其次，要選擇離退休干部黨員喜歡的黨建活動形式，更多地采取參觀、座談交流等方式，讓老干部易于接受并形成互動。最后要探索建立激勵機制，通過“積分制”等方式實現(xiàn)離退休干部黨建工作精細化、標(biāo)準化，打造獎優(yōu)罰劣、動態(tài)管理新平臺。

（三）規(guī)范離退休干部黨的組織生活制度

要堅持從實際出發(fā)，在開展黨的組織生活時對年老體弱的離退休黨員不作硬性要求。為此，我們要創(chuàng)新黨建形式，加強網(wǎng)絡(luò)離退休干部黨支部建設(shè)?！熬W(wǎng)絡(luò)黨支部”的建設(shè)可以使離退休干部黨員足不出戶開展支部活動、過黨組織生活，學(xué)習(xí)政策理論，強化思想政治建設(shè)，接受教育和引領(lǐng)。同時，為了讓老干部能夠更好地運用網(wǎng)絡(luò)，要通過開展新媒體學(xué)習(xí)班培訓(xùn)離退休干部的上網(wǎng)技能，為網(wǎng)絡(luò)黨支部建設(shè)創(chuàng)造條件。

（四）拓寬離退休干部黨支部及黨員作用發(fā)揮途徑

一要引導(dǎo)老干部做好“制度優(yōu)勢的宣講者”，可以吸納口才好、經(jīng)歷豐富的老干部以親身經(jīng)歷講好故事。二要引導(dǎo)老干部做好“制度完善的建言者”，要為離退休干部們搭建平臺，通過座談會等形式在重大決策事項、年度工作部署時請老干部們建言獻策，形成制度化安排。最后，要引導(dǎo)老干部做好“社會治理的參與者”，組織離退休干部黨員通過多種形式的志愿活動參與社會治理。

（五）加強黨建工作基本保障

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將離退休干部黨支部建設(shè)納入總體工作規(guī)劃，做到離退休黨支部與在職干部黨支部同部署、同規(guī)劃、同考核，加強對離退休干部黨支部的監(jiān)督和指導(dǎo)。二要建立健全離退休干部黨組織經(jīng)費保障機制，將離退休干部黨建經(jīng)費和黨支部書記補助納入財政預(yù)算，同時，加大黨費對離退休干部黨組織活動的支持力度，針對部分臨時黨支部沒有黨費來源的情況，要創(chuàng)新體制，靈活調(diào)整黨費繳納、下?lián)堋⑹褂玫姆绞剑o予他們一定的活動經(jīng)費。三要加強離退休干部陣地建設(shè)。加強老干部服務(wù)中心、老年大學(xué)、社區(qū)黨支部的軟硬件建設(shè)，同時積極爭取社會各界力量，拓展老干部黨員黨建的活動范圍。

總之，離退休干部黨員是我們實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢、建設(shè)社會主義新時代不可或缺的一股強大力量，黨組織作為黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)擔(dān)負著重要使命，離退休干部黨支部作為其中的重要組成部分也勢必要發(fā)揮好其戰(zhàn)斗堡壘的作用，讓這些老干部繼續(xù)為社會主義事業(yè)發(fā)光發(fā)熱，貢獻自己的力量。