生態(tài)公益林保護存在的問題及對策探討

劉玉琴

（文縣自然資源局 甘肅，隴南 746400）

1 生態(tài)公益林的生存現(xiàn)狀

1.1 部分基層工作人員對生態(tài)公益林保護認識程度不足

在目前的社會中，生態(tài)公益林的保護工作并沒有得到廣泛的宣傳，生態(tài)公益林相較于傳統(tǒng)商品林，經(jīng)濟效益可以說是微乎其微了，不能在短期內(nèi)迅速加速社會經(jīng)濟發(fā)展[2]。并且絕大多數(shù)基層領導和下屬工作人員還保留著傳統(tǒng)的思想觀念，不知道生態(tài)公益林對整個社會長期發(fā)展是有利的，從而無法全面系統(tǒng)的去認識保護生態(tài)公益林的重要性，只能部分的去理解國家政策，所以說憑借政府工作人員來實現(xiàn)生態(tài)公益林的保護工作無異于癡人說夢。還有一點需要注意的是隴南地區(qū)森林資源機構(gòu)不太合理，雖然土地資源十分豐富，但是森林資源相較于土地資源占地較少。由于相關法律法規(guī)政策的缺位，造成社會并不對生態(tài)公益林產(chǎn)生足夠的重視，極度缺乏對相關管理政策的警惕心理。

1.2 生態(tài)公益林的管理機制不全面

眾所周知，我國隴南地區(qū)的生態(tài)公益林大多建立在遠離城市，森林生產(chǎn)力低下靠近鄉(xiāng)村的區(qū)域，林區(qū)面積也小，再加上周圍部分農(nóng)民受教育程度較低，為了增加農(nóng)業(yè)收入，將原本屬于生態(tài)公益林的肥沃且地勢平坦的土地據(jù)為己有，將其作為農(nóng)用田進行農(nóng)作物種植，這樣長此以往，大量的生態(tài)公益林被動的遭到了人為破壞，無法發(fā)揮生態(tài)公益林的作用。并且，隨著中國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠鄉(xiāng)村旅游業(yè)來帶動，農(nóng)民采用建立農(nóng)家樂的方式吸引游客，而建立農(nóng)家樂必定會占用和破壞原本屬于生態(tài)公益林的林地林木[3]。不僅如此，由于上文提到隴南地區(qū)生態(tài)公益林的地理位置十分復雜，地處偏遠，交通情況十分惡劣，大多數(shù)農(nóng)民群眾的生活狀況不容樂觀，農(nóng)民群眾為了改善自身的生活狀況，必然會去砍伐生態(tài)公益林中的樹木，將其轉(zhuǎn)化為生活用品，這也從另一方面造成了生態(tài)公益林的嚴重破壞。

1.3 過度重視造林輕視管理保護，管理機構(gòu)不健全

目前我國對于生態(tài)公益林建設的重視與日俱增，我國生態(tài)公益林的規(guī)模和數(shù)量不斷增加，但與此同時，相應的生態(tài)公益林建設監(jiān)管與保護工作十分欠缺，監(jiān)控難，管理難。相對而言，在大力造林的同時，始終過于重視造林，而將監(jiān)管護理的重要性拋之腦后，這樣做的后果是大量浪費國有資金與人力資源配置，這就要求我們均衡造林與監(jiān)管護理之間的內(nèi)在聯(lián)系，將后期的管理防護工作放在生態(tài)公益林的主體地位。不僅如此，生態(tài)公益林在我國的監(jiān)督管理機構(gòu)體系中還有著許多缺陷，比如林木成活率較低、森林覆蓋面不夠廣泛，不利于可持續(xù)發(fā)展，無法將生態(tài)公益林的社會效益最大化。

2 生態(tài)公益林保護和管理的改進對策

2.1 加強對生態(tài)公益林管護工作的重視程度和資源投入力度

顯而易見，絕大多數(shù)隴南地區(qū)生態(tài)公益林管護人員的思想觀念始終停留在過去，只有徹底轉(zhuǎn)變工作人員的思維模式，才可以從根本上加速生態(tài)公益林的保護和管理水平的提升。想要做到這一點，就需要政府部門有針對性的去對所有一線生態(tài)公益林管護工作人員進行高質(zhì)量高效率的職業(yè)技能和思考模式的培訓。政府有關部門可以在社會上挑選并聘請有關領域的專家，向所有一線管護工作人員深入淺出的講授傳遞生態(tài)公益林對我國生態(tài)環(huán)境的重要性，使得工作人員充分認識到自己工作任務的重要性，重新認識自己的工作技能，專業(yè)技術水平[1]。將樹木的栽植技術，保護方法和對林場未來的發(fā)展前景有機的結(jié)合在一起，這時政府部門可以選擇每年或者每個季度當作一個時間節(jié)點來進行生態(tài)公益林的對外宣傳工作，借助一些從事傳統(tǒng)的生態(tài)公益林保護工作的相關公益組織，通過在各種媒體平臺上發(fā)聲，使得所有人都意識到提升生態(tài)公益林的保護意識刻不容緩，借此來不斷改善普羅大眾對于傳統(tǒng)生態(tài)公益林的刻板印象。本文以每年的3 月12 日的植樹節(jié)為例，政府可以組織市里以及縣里各個部門展開多樣化的公益種植工作，將生態(tài)公益林保護建設放在首位的態(tài)度貫徹到底[2]。

2.2 提升生態(tài)公益林保護日常工作作業(yè)的具體內(nèi)容

對于大多數(shù)生態(tài)公益林的日常保護工作來說，需要一線林場工作人員具備一定水平的專業(yè)技能，并且必須要有良好的職業(yè)道德。只有具備以上兩點的一線林業(yè)工作者才可以被生態(tài)公益林林區(qū)選拔為林場工作人員，工作人員需要注意的是，在生態(tài)公益林選定樹木進行栽種之后，要準備工作日記進行持續(xù)的跟蹤，要對新栽培的林木保持不間斷的有組織的呵護和管理，這樣不僅僅可以在生態(tài)公益林林區(qū)中建立龐大有效的生態(tài)系統(tǒng)大循環(huán)，還可以在日常的維護管理工作出現(xiàn)一些紕漏時，憑借生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)能力對于林場一線工作人員人為工作上的失誤進行補救。這樣在組織培訓時可以大大減少培訓時間，減少培訓經(jīng)費，從而高效管理生態(tài)公益林林場。

2.3 加大生態(tài)公益林自身的監(jiān)管措施

生態(tài)公益林的健康發(fā)展務必要得到有關政府部門單位的足夠重視。想要達到預期目標的話，政府有關部門就要投入足夠的管理資金，使得各個生態(tài)公益林林場有充分的管理資金可以買進先進的林場管理設備，提高一線林場工作人員的薪資待遇水平，從而有力的改善過去補助資金不足導致的管理人員不思進取的現(xiàn)象，從內(nèi)外兩方面提升生態(tài)公益林場員工們的工作積極性。加強對員工們專業(yè)培訓，可以有效的保證生態(tài)公益林防護管理工作提供全方位的輔導與保證。在這之外，可以向擁有先進生態(tài)公益林林區(qū)管理經(jīng)驗的地區(qū)和國家學習并且引進世界先進的護林防護技術，有利于工作人員應對各種林區(qū)突發(fā)事件。

3 生態(tài)公益林林區(qū)未來的發(fā)展前景和戰(zhàn)略目標

3.1 采用科學的化學防治方法來管理生態(tài)公益林林場

在進行未來生態(tài)公益林的保護和管理時需要我們尤為注意的一點是，必須要改變老舊的思想觀念和行動模式，全身心去擁抱習近平新時代中國特色社會主義思想，將環(huán)境的保護與管理作為全體護林人的心頭大事，大力弘揚科學管理生態(tài)公益林的精神。舉個例子來說，對于過去的林場工作人員，當生態(tài)公益林林場遇到病蟲災害時，往往只會進行最簡單的化學防治，認為單單使用化學藥劑就可以一勞永逸，并且化學藥劑造價偏低，對于經(jīng)費不充足的林場不算是繁重的經(jīng)濟負擔。實際上，噴灑化學藥劑對于絕大多數(shù)的樹木品種確實可以起到除蟲防害的作用，但是長期噴灑下來，會使得林場內(nèi)的病蟲災害愈演愈烈，這是因為長期使用化學藥劑進行殺蟲，會造成害蟲對于化學藥劑產(chǎn)生一定的抗藥性，生態(tài)公益林林場的管理層需要邀請有關的林業(yè)專家進行更深層次的研究和調(diào)查，進而研制出新的防治化學藥劑，在進行殺蟲時盡可能的選取可以有效殺死害蟲的并且藥劑對于生態(tài)公益林的樹木損害最小的化學藥劑。

3.2 采用物理防治手段進行林場管理

除此之外，生態(tài)公益林林場一線工作人員還可以采用物理和生物防治手段，物理防治手段就是將林場內(nèi)受到病蟲災害影響的樹木進行修剪和間伐，不能讓一顆老鼠屎壞了整鍋粥，從而達到保護林場生態(tài)環(huán)境的目的。物理防治手段同樣有一定的缺點，當林場內(nèi)受到病蟲害影響的數(shù)目較少時，可以采取間伐和修剪等方法，當林場內(nèi)感染病蟲樹木過多時，采取物理防治手段會造成資源的極大浪費[3]。

4 結(jié)束語

綜上所述，為了國家的長遠發(fā)展，人與自然必須和諧相處，我們林區(qū)工作者要將環(huán)境工程的建設放在首要地位。只有將生態(tài)公益林的保護管理精細化、常態(tài)化、科學化，才能保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達到其改善環(huán)境的最終目的，確保中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。