探索加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的方法和途徑

郭樹海

（延長(zhǎng)油田股份有限公司黨委組織部，陜西 延安 716000）

當(dāng)前，我國(guó)啟航了向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程，作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的國(guó)有企業(yè)，如何立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障和精神動(dòng)力，是亟待研究和解決的重要課題。

一、深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性

（一）新時(shí)代、新理念對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出新使命

黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)的全局出發(fā)，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。國(guó)有企業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，要把黨建工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去考量，建立適應(yīng)新常態(tài)的工作理念和思維方式，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（二）新形勢(shì)、新要求對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出新任務(wù)

習(xí)總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出“六種力量”“兩個(gè)一以貫之”“三個(gè)有利于”“四個(gè)堅(jiān)持”的重要論述，明確要求國(guó)有企業(yè)把抓好黨建作為最大政績(jī)，緊緊圍繞解決弱化、淡化、虛化、邊緣化等問(wèn)題，扛起責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)落地落實(shí)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力和活力，鞏固黨的執(zhí)政根基。

（三）新矛盾、新問(wèn)題對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出新挑戰(zhàn)

隨著全球化、市場(chǎng)化不斷深入以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)必須站在戰(zhàn)略的高度和全局的角度，穩(wěn)健務(wù)實(shí)推進(jìn)改革。但目前國(guó)企黨員干部和職工群眾的思想認(rèn)識(shí)、工作狀態(tài)和能力水平與企業(yè)改革發(fā)展還不相適應(yīng)，如何有效發(fā)揮黨組織作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部、職工群眾，立足本職，愛(ài)企奉獻(xiàn)，還要進(jìn)一步提升黨建工作質(zhì)量。

二、延長(zhǎng)油田黨建工作的實(shí)踐探索

近年來(lái)，延長(zhǎng)油田黨委在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指引下，堅(jiān)持管黨治企一體化，推行“強(qiáng)、嚴(yán)、活、優(yōu)、實(shí)”五字工作法，有效破解“誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓”等難題，探索出一條黨建、生產(chǎn)相得益彰的新路子。

（一）建“強(qiáng)”基層筑堡壘

加強(qiáng)黨的建設(shè)，建強(qiáng)基層是前提。延長(zhǎng)油田黨委抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)工作，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。一是規(guī)范組織設(shè)置。按照“四個(gè)同步”原則和“應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰”的要求，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，按期組織換屆選舉和“增補(bǔ)改”，推動(dòng)黨的組織由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。梳理企業(yè)黨建基礎(chǔ)模塊和基本內(nèi)容，系統(tǒng)總結(jié)好做法好經(jīng)驗(yàn)，建立“組織體系建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、組織生活、工作載體、活動(dòng)陣地、基本保障”八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的“規(guī)定動(dòng)作”，使基層工作定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)。三是嚴(yán)肅組織生活。制定三會(huì)一課、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活等制度，印制組織生活記錄本，確?；鶎佑小皳?jù)”可依、有“章”可循。四是創(chuàng)新活動(dòng)形式。推行“黨員固定活動(dòng)日”，將黨內(nèi)活動(dòng)融入企業(yè)工作和黨員日常生活，明確三會(huì)一課、議事決策、黨員教育、黨費(fèi)收繳、義務(wù)勞動(dòng)、調(diào)查研究、走訪慰問(wèn)等八個(gè)方面主題，推動(dòng)黨內(nèi)活動(dòng)由“被動(dòng)接受”向“主動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變。

（二）管“嚴(yán)”關(guān)鍵建隊(duì)伍

全面從嚴(yán)治黨核心是從嚴(yán)治吏。延長(zhǎng)油田黨委加強(qiáng)黨員教育、從嚴(yán)干部管理，努力打造一支忠誠(chéng)干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。一方面是注重黨員教育。堅(jiān)持嚴(yán)把“三道關(guān)”，加強(qiáng)黨員教育管理。嚴(yán)把入口關(guān)，抓實(shí)黨員發(fā)展5 個(gè)環(huán)節(jié)25 個(gè)步驟，按要求規(guī)范28 類文書材料，確保黨員進(jìn)有質(zhì)量。狠抓教育關(guān)，突出黨性鍛煉，常態(tài)化、制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”，利用屬地紅色資源和內(nèi)部教育基地，組織開展理想信念教育和企業(yè)傳統(tǒng)教育。以“亮出身份、沖鋒在前、業(yè)績(jī)突出”為主要模塊，推行黨員業(yè)績(jī)考核，倒逼黨員作用發(fā)揮。暢通出口關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)開展民主評(píng)議活動(dòng)，健全“敢批”的保障機(jī)制、“真批”的激勵(lì)機(jī)制、“常批”的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)評(píng)議出的“不合格”黨員，嚴(yán)格組織處置，確保黨的“血液”純潔。另一方面是從嚴(yán)管理干部。嚴(yán)把“選、培、管”三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。精準(zhǔn)“挑選”，落實(shí)國(guó)企“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)研判各級(jí)班子配備、運(yùn)行情況，出臺(tái)“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)基層、輔助、機(jī)關(guān)干部交流，大力發(fā)掘在深化改革、精細(xì)注水、生產(chǎn)一線中能擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干、有品行的“好干部”。優(yōu)化“培訓(xùn)”，與“一校四院”建立校企合作關(guān)系，深入開展黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，確保干部“知識(shí)常新”。嚴(yán)格“管理”，以“一個(gè)責(zé)任書、兩項(xiàng)制度”為核心，建立干部崗位責(zé)任制管理體系，使干部考核管理和提拔使用更加具體化。深化作風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開展干部作風(fēng)問(wèn)題排查整改，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）用“活”載體強(qiáng)管理

加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，發(fā)揮作用是目的。延長(zhǎng)油田黨委搭平臺(tái)、抓管理、促融合。一是出臺(tái)黨建工作聯(lián)系制度，定期安排班子成員下基層、聽民意、解難題，落實(shí)一崗雙責(zé)。二是推行“兩個(gè)一半”工作法，安排機(jī)關(guān)干部一半時(shí)間在辦公室處理事務(wù)，另外一半時(shí)間到一線辦公，幫助基層提升基礎(chǔ)管理水平。三是實(shí)施“6363”黨建示范工程建設(shè)，每?jī)赡赀x樹一批示范黨委、示范黨支部、黨員示范崗和黨務(wù)工作示范崗，倡導(dǎo)基層結(jié)合精細(xì)注水、深化改革、安全環(huán)保等重點(diǎn)工作，常態(tài)化、全覆蓋開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有力彰顯黨的先進(jìn)性。

（四）培“優(yōu)”特色樹品牌

加強(qiáng)黨的建設(shè)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。延長(zhǎng)油田黨委建立“三抓”機(jī)制，全面推進(jìn)管黨治企一體化。一是注重精神傳承抓宣貫。運(yùn)用內(nèi)部宣傳陣對(duì)“埋頭苦干、開拓創(chuàng)新”精神深入闡釋，并深度融入黨員教育、干部培訓(xùn)和新工入職教育。結(jié)合體制機(jī)制改革，將企業(yè)精神和管黨治企一體化理念充分體現(xiàn)在規(guī)章制度“立改廢”，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具體工作之中，固化為全員的工作習(xí)慣和行為自覺(jué)。二是注重文化落地抓創(chuàng)新。倡導(dǎo)基層因地制宜、百花齊放，著力打造標(biāo)桿黨支部和企業(yè)文化建設(shè)隊(duì)站，形成示范效應(yīng)。同時(shí)實(shí)施“分步走”，對(duì)基礎(chǔ)好的單位，要求統(tǒng)籌謀劃，全力推進(jìn)，向更高層次邁進(jìn)。對(duì)基礎(chǔ)薄弱的單位，要求結(jié)合實(shí)際，制定措施目標(biāo)，力求點(diǎn)上突破。三是注重管理提升抓推進(jìn)。一方面把管黨治企一體化作為“一把手”工程和年度重點(diǎn)工作，并以一定比例權(quán)重納入各級(jí)干部工作任務(wù)書，層層壓實(shí)責(zé)任，形成全員抓黨建、促生產(chǎn)的生動(dòng)局面。另一方面在基層、機(jī)關(guān)開展“三基”“五型”創(chuàng)建，倒逼黨建生產(chǎn)深度融合、互促共進(jìn)。

（五）抓“實(shí)”基礎(chǔ)夯根基

加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，基礎(chǔ)保障是根本。延長(zhǎng)油田黨委立足實(shí)際，推動(dòng)黨建工作全面過(guò)硬、全面進(jìn)步。一是夯責(zé)任?？茖W(xué)制定“兩個(gè)責(zé)任”清單，建立黨組織書記述職+點(diǎn)評(píng)+評(píng)議“三維一體”考評(píng)模式，進(jìn)一步夯實(shí)黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)、副書記直接責(zé)任人職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子黨員成員“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建黨建責(zé)任全鏈條。二是嚴(yán)考核。建立“晉檔升級(jí)”體系和“月督導(dǎo)、季點(diǎn)評(píng)、年考核”工作機(jī)制，定期督導(dǎo)考核基層，并以30%的權(quán)重納入目標(biāo)責(zé)任考核和各級(jí)干部工作任務(wù)書，推動(dòng)黨建從“虛”到“實(shí)”轉(zhuǎn)變，從注重“結(jié)果”向“過(guò)程、結(jié)果并重”轉(zhuǎn)變。三是抓保障。配套人員、經(jīng)費(fèi)、陣地三大“硬件”，確保黨組織有人干事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。人員配備方面，以職工總數(shù)1%比例配強(qiáng)黨務(wù)工作者，采取理論+實(shí)操+比拼+考核形式，開展實(shí)務(wù)能力提升培訓(xùn)，建立黨務(wù)干部能上能下、崗位能進(jìn)能出、待遇能高能低的用人新機(jī)制，激發(fā)黨務(wù)工作者活力。經(jīng)費(fèi)保障方面，以工資總額3‰比例列支黨建工作經(jīng)費(fèi)，配套經(jīng)費(fèi)列支、使用、監(jiān)管辦法，確保每一分錢花在“刀刃”上。陣地建設(shè)方面，注重強(qiáng)化活動(dòng)陣地的政治功能和服務(wù)功能，指導(dǎo)基層做到硬件配置齊全、標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范、管理制度健全完善、黨內(nèi)活動(dòng)經(jīng)常有效。

三、成效與反響

（一）強(qiáng)化了管黨責(zé)任意識(shí)，形成了全員抓黨建的良好格局

實(shí)施“五字工作法”，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨組織書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人種好“責(zé)任田”的意識(shí)和動(dòng)力，形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、班子成員齊抓共管、黨委工作部門組織協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，有力提升了基層黨建工作科學(xué)化水平。

（二）規(guī)范了運(yùn)行體系，促進(jìn)了黨建目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)

基層單位充分認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨的重要性，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作由“隨意性”向“統(tǒng)籌性”轉(zhuǎn)變，由“無(wú)序”向“有序”推進(jìn)，有效解決了弱化、虛化、邊緣化等問(wèn)題，黨組織真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（三）服務(wù)了中心大局，推進(jìn)了延長(zhǎng)油田改革發(fā)展

各級(jí)黨組織和黨員干部樹牢了“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，明確了工作著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，自覺(jué)將黨建融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，同安排、同部署、同推進(jìn)、同考核，主業(yè)主責(zé)穩(wěn)中有進(jìn)，科技創(chuàng)新成果頻現(xiàn)，深化改革步伐穩(wěn)健，安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定，生產(chǎn)成本持續(xù)下降，夯實(shí)了低成本高質(zhì)量發(fā)展根基。

四、探討與啟示

通過(guò)“五字工作法”，實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)規(guī)范化、工作措施系統(tǒng)化、作用發(fā)揮多樣化、工作成果效益化，帶來(lái)有益啟示有三點(diǎn)：

（一）夯實(shí)責(zé)任是抓黨建的核心關(guān)鍵

責(zé)任落實(shí)是管黨治企一體化的關(guān)鍵，必須建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，確保人人有責(zé)任、事事有人干、件件有著落，從根本上解決黨建工作難落實(shí)、質(zhì)量難保證、責(zé)任難認(rèn)定等問(wèn)題。

（二）探索創(chuàng)新是抓黨建的重要法寶

探索創(chuàng)新是開展工作的動(dòng)力之源。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨組織必須緊盯黨的大政方針、聚焦企業(yè)改革發(fā)展、胸懷廣大職工群眾、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，靈活設(shè)計(jì)載體，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的主動(dòng)性和積極性，黨的建設(shè)才能常抓常新，永葆先進(jìn)性。

（三）尊重基層首創(chuàng)精神是抓黨建的根本前提

當(dāng)前是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，加之社會(huì)思潮和利益多元化為教育管理黨員干部帶來(lái)了新難題，必須尊重基層首創(chuàng)精神，注重挖掘和推廣實(shí)踐中的鮮活經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化改進(jìn)方式方法，促進(jìn)黨建工作協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，才能不斷激發(fā)黨組織的生機(jī)和活力。

五、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)黨建工作不是新課題，國(guó)有企業(yè)要適應(yīng)新的發(fā)展要求，需要不斷解放思想、更新觀念，積極探索加強(qiáng)黨建工作的方法與途徑，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、提素質(zhì)，持續(xù)提升黨建工作質(zhì)量，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。