性侵害未成年人犯罪防控實(shí)證研究
——以H市為樣本的考察

歐陽(yáng)愛輝，劉 旋

（南華大學(xué)，湖南 衡陽(yáng) 421001；廣東理工學(xué)院，廣東 肇慶 526100）

性侵害未成年人犯罪，即加害者以權(quán)威、暴力、金錢或甜言蜜語，引誘、脅迫未成年人與之發(fā)生性關(guān)系，并在性方面造成對(duì)受害人傷害的犯罪行為。它具體包括針對(duì)未成年人實(shí)施的強(qiáng)奸罪，猥褻兒童罪以及強(qiáng)制猥褻、侮辱罪。①當(dāng)然在廣義上，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法和2013年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部共同發(fā)布的《關(guān)于懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，除了犯罪行為人直接對(duì)未成年人進(jìn)行性侵害的強(qiáng)奸罪，猥褻兒童罪以及強(qiáng)制猥褻、侮辱罪外，針對(duì)未成年人實(shí)施的組織賣淫罪，強(qiáng)迫賣淫罪，引誘、容留、介紹賣淫罪，引誘幼女賣淫罪等也屬于性侵害未成年人犯罪。筆者這里為研究方便，僅將其限定于對(duì)未成年人實(shí)施性侵害的強(qiáng)奸罪，猥褻兒童罪以及強(qiáng)制猥褻、侮辱罪。近年，我國(guó)性侵害未成年人犯罪的案發(fā)率提升，僅2017-2019年三年間，檢察機(jī)關(guān)起訴強(qiáng)奸未成年人犯罪就分別為7550人、9267人、12912人，每年同比分別上升22.74%、39.33%；起訴猥褻兒童犯罪分別為2388人、3282人、5124人，每年同比分別上升37.44%、56.12%。[1]由此可見，如何對(duì)性侵害未成年人犯罪展開有效防控已經(jīng)成為當(dāng)下我國(guó)社會(huì)面臨的重大問題之一。

實(shí)證研究乃當(dāng)前國(guó)內(nèi)外法學(xué)研究中的重要方法，但可惜的是，目前國(guó)內(nèi)真正圍繞性侵害未成年人犯罪防控展開實(shí)證研究的并不多見。兼之性侵害未成年人犯罪的相關(guān)數(shù)據(jù)帶有較強(qiáng)隱私性，很多處于非公開狀態(tài)，即便能獲取部分相關(guān)數(shù)據(jù)，更多也僅是簡(jiǎn)單抽象化的數(shù)理統(tǒng)計(jì)，而并未就犯罪具體情況作出詳盡分析。有鑒于此，筆者力圖通過選擇科學(xué)樣本廣泛收集真實(shí)數(shù)據(jù)展開實(shí)證探索的方式，對(duì)性侵害未成年人犯罪防控進(jìn)行研究，以期更好地促成未來我國(guó)對(duì)相關(guān)犯罪的規(guī)制。

一、實(shí)證調(diào)研的主要對(duì)象、選擇區(qū)域和方法

要展開實(shí)證調(diào)研全面科學(xué)有效地獲取性侵害未成年人犯罪防控的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，必須首先圍繞調(diào)研的主要對(duì)象、選擇區(qū)域和方法等關(guān)鍵要素實(shí)施清晰界定。在主要對(duì)象上，為避免研究范圍過大造成收集的資料過于龐雜，同時(shí)考慮到近年發(fā)生的性侵害未成年人犯罪更貼近當(dāng)下我國(guó)法律具體適用問題，筆者特以2012-2020年已判決的性侵害未成年人犯罪案件為主要研究對(duì)象，罪名囊括針對(duì)未成年人實(shí)施的強(qiáng)奸罪，猥褻兒童罪以及強(qiáng)制猥褻、侮辱罪三類。

在實(shí)證調(diào)研選擇區(qū)域上，筆者以H市為主要區(qū)域樣本。該市地處我國(guó)中南部?jī)?nèi)陸地區(qū)，建市歷史悠久，地理交通位置重要，是省轄地級(jí)市、省域副中心城市，下轄5區(qū)5縣，代管2縣級(jí)市，總面積約15300平方公里，全市常住人口664.52萬人，具有跨地域廣、人口多的特點(diǎn)。[2]因此，作為實(shí)證調(diào)研選擇的區(qū)域樣本，其樣本的量及地域跨度都相對(duì)較合適。并且，迄今為止H市整體社會(huì)矛盾還比較突出，選擇它做樣本，還能較全面地反映地方社會(huì)發(fā)展不平衡不充分對(duì)相關(guān)犯罪帶來的各種影響。

在實(shí)證調(diào)研采用的主要方法上，筆者主要借助在H市各地區(qū)實(shí)地考察和數(shù)字法院系統(tǒng)、中國(guó)裁判文書網(wǎng)等信息平臺(tái)查詢的方式，針對(duì)性侵害未成年人犯罪這一中心主題，以對(duì)被調(diào)查數(shù)據(jù)的描述性和解釋性剖析為核心要素，定性和定量綜合考量，從而全面完整收集研究所需要的各類相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

二、H市性侵害未成年人犯罪總體現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

根據(jù)實(shí)證調(diào)研獲取的相關(guān)資料進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)2012-2020年這9年期間，H市發(fā)生強(qiáng)奸、猥褻兒童及強(qiáng)制猥褻、侮辱罪被公訴的案件共599件，其中性侵害未成年人案件高達(dá)351件，占被訴案件總量59%。這其中又包括針對(duì)未成年人實(shí)施的強(qiáng)奸罪234件，猥褻兒童罪110件，強(qiáng)制猥褻、侮辱罪7件（具體見表1）。尤其是2013-2020年間，H市發(fā)生的性侵害未成年人犯罪中，強(qiáng)奸罪年均發(fā)生55件，猥褻兒童罪年均發(fā)生14件，強(qiáng)制猥褻、侮辱罪年均發(fā)生1件，相關(guān)犯罪大多呈現(xiàn)出明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。

表1 2012-2020年H市性侵害未成年人犯罪統(tǒng)計(jì)表

在H市性侵害未成年人犯罪的犯罪行為人總體情況上，根據(jù)2012-2020年間H市所有性侵害未成年人犯罪判決書進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中明確列出的被告人共352人，含男性被告350人，比例為99.4%，女性被告2人，比例為0.6%；明確列出的未成年受害人共421人，含女性受害人399人，比例為94.7%，男性受害人22人，比例為5.3%。從總體數(shù)量上看，相關(guān)犯罪行為人以男性占絕對(duì)多數(shù)，受害人主要仍舊是女性。但不容忽視的是，女性作為犯罪行為人在H市性侵害未成年人犯罪中開始慢慢出現(xiàn)，未成年男性性侵害概率也在逐漸增加。

三、H市性侵害未成年人犯罪的主要特征

通過對(duì)2012-2020年間H市發(fā)生的351起被公訴至法院的性侵害未成年人犯罪數(shù)據(jù)及相關(guān)有效判決書的整理，筆者分別從犯罪性和被害性兩個(gè)角度進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)H市性侵害未成年人犯罪行為人、受害者和具體犯罪行為大多具備一定典型特征，故筆者以此為基礎(chǔ)進(jìn)行歸納整理得出了H市性侵害未成年人犯罪的主要特征。

（一）犯罪主體的主要特征

第一，性侵害行為人在性別上主要為男性，但女性也有少量存在。在H市351份性侵害未成年人犯罪判決書中，明確列出的被告人共計(jì)352人，其中含男性被告350人，占99.4%，女性被告2人，占0.6%。從總體上看性侵害行為人主要為男性，但也存在少量女性共同參與的現(xiàn)象。女性被告人并非是直接實(shí)施者，一系幫助丈夫?qū)嵤?qiáng)奸行為的共犯，一系涉強(qiáng)奸罪競(jìng)合犯罪等中的共犯，暫時(shí)未出現(xiàn)有女性直接實(shí)施性侵害的案件。盡管數(shù)據(jù)顯示女性參與性侵害犯罪所占比重不大，但仍不可忽視女性在強(qiáng)奸犯罪中起到的促進(jìn)、幫助作用。特別是在近幾年H市發(fā)生的系列組織賣淫罪與強(qiáng)奸罪的競(jìng)合犯罪中，女性往往作為中介人來促進(jìn)犯罪發(fā)生。

第二，性侵害行為人在年齡上以青年、中年階段為犯罪高發(fā)期。對(duì)H市不同年齡階段下犯罪者實(shí)施性侵害未成年人犯罪的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，筆者發(fā)現(xiàn)，在未成年階段（1-18周歲，不包括18周歲）實(shí)施此類犯罪占比整體而言不高，僅為16.5%，但強(qiáng)制猥褻、侮辱罪在該階段的分布比例達(dá)到了77%；在青年階段（18-45周歲）實(shí)施此類犯罪的整體占比較高，共發(fā)生案件154件，比例達(dá)到了44%。不僅強(qiáng)奸罪在該階段的分布最高占51.7%，強(qiáng)制猥褻、侮辱罪和猥褻兒童罪在該階段也常有發(fā)生，分別為41件占41%和5件占19.2%；至于中年階段（46～69周歲），猥褻兒童罪在此時(shí)發(fā)生的案件最多，共53件占53%。此外強(qiáng)奸罪在該階段也有部分分布占29.1%，強(qiáng)制猥褻、侮辱罪則相對(duì)較少占3.8%；老年階段（69周歲及以上）是相關(guān)犯罪發(fā)生最少的，但也存在8起案件占2.27%，行為人最大年齡為84歲（具體見圖1）。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖說在每個(gè)年齡階段H市相關(guān)犯罪皆有發(fā)生，但集中分布在青年、中年階段，系為高發(fā)期，需要我們特別注意該年齡階段的犯罪滋生因素。

圖1 H市性侵害未成年人犯罪行為人年齡分布

第三， 性侵害行為人的受教育程度普遍不高。有研究指出，教育具有一定的犯罪預(yù)防作用，受教育程度低的人比受教育程度高者更易實(shí)施犯罪行為。[3]從H市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看的確如此，該市相關(guān)性侵害行為人352人，其中文盲22人，占5.9%；小學(xué)（含肄業(yè)）學(xué)歷者94人，占26.7%；初中（含肄業(yè)）學(xué)歷者143人，占40.7%；高中（含中專和肄業(yè)）學(xué)歷者38人，占10.8%；大學(xué)（含本科、大專和肄業(yè)）學(xué)歷者25人，占7.1%（具體見圖2）。由這些數(shù)據(jù)不難看出，實(shí)施性侵害未成年人犯罪的行為人學(xué)歷高低不一，以初中學(xué)歷為主，且初中及以下學(xué)歷者占比高達(dá)73.5%，其整體文化水平相對(duì)較低。

圖2 H市性侵害未成年人犯罪行為人受教育程度

第四，性侵害行為人普遍存在就業(yè)和收入不穩(wěn)定的情況，且一定程度和職業(yè)性質(zhì)有關(guān)聯(lián)。在H市2012-2020年間發(fā)生的性侵害未成年人犯罪中，有正式職業(yè)的犯罪行為人和無職業(yè)的犯罪行為人均存在（具體見圖3），但農(nóng)民和無業(yè)人員所占比重最大（前者占41%，后者占34%），城市務(wù)工人員次之（占10.6%）。另外，從事涉及未成年人的特殊性職業(yè)人員如教師、教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)從業(yè)者以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員所占比重也不容忽視（占6%）。在具體收入上，H市相關(guān)性侵害行為人中，無穩(wěn)定收入者占85%，而有穩(wěn)定收入者僅為12%（具體見圖4）。很明顯，農(nóng)民和無業(yè)人員的就業(yè)情況是波動(dòng)最大的，城市務(wù)工人員的工作也帶有較高靈活變動(dòng)性，故H市性侵害行為人普遍存在就業(yè)和收入不穩(wěn)定的情況。至于從事涉及未成年人的特殊性職業(yè)人員如教師、醫(yī)師等，因其往往具有相應(yīng)便利條件（如上課、體檢等），犯罪發(fā)生率也不容忽視。

圖3 犯罪行為人職業(yè)構(gòu)成

圖4 犯罪行為人收入構(gòu)成

（二）被害人的主要特征

第一，被害人在性別上以女性為主，男性較少。從2012-2020年H市的數(shù)據(jù)來看，在351份性侵害未成年人犯罪判決書中，明確列出的未成年受害人共421人，其中包括女性受害人399人，占94.7%；男性受害人則相對(duì)較少，為22人占5.3%，且主要集中在猥褻兒童罪方面。

第二，被害人在年齡上以8-14周歲者占多數(shù)。2012-2020年期間，H市強(qiáng)奸罪受害人不滿8周歲的28人，8-14周歲年齡（不含14周歲）階段者153人，14-18周歲年齡階段的33人；猥褻兒童罪受害人不滿8周歲的52人，8-14周歲年齡（不含14周歲）階段者46人，14-18周歲年齡階段2人；強(qiáng)制猥褻、侮辱罪受害人不滿8周歲的1人，8-14周歲年齡（不含14周歲）階段者2人，14～18歲年齡階段3人（具體見圖5）。

圖5 H市性侵害未成年人犯罪被害人年齡分布

第三，被害人的智力水平、受教育程度偏低。在2012-2020年H市發(fā)生的351起性侵害未成年人犯罪中，有22起案件的被害人系智力受損人員，更有高達(dá)238起的案件被害人僅有初中及以下學(xué)歷（具體見圖6）。從總體上看，被害人的智力水平、受教育程度都偏低。①當(dāng)然被害人智力水平、受教育程度偏低，這很大程度也是因?yàn)樗麄兙鶠槲闯赡耆怂隆?/p>

圖6 H市性侵害未成年人犯罪被害人智力、受教育程度

（三）具體犯罪行為的主要特征

第一，作案方式多以暴力強(qiáng)迫、誘騙為主。在2012-2020年H市發(fā)生的性侵害未成年人犯罪中，雖然犯罪行為人采取的方法手段繁多，但以暴力強(qiáng)迫、誘騙等幾種方式進(jìn)行性侵害最為常見（具體見圖7）。其中“誘騙”不單是指以言辭、金錢哄騙，也包括買零食、給手機(jī)玩游戲等專門針對(duì)低齡被害人進(jìn)行的誘騙等。不過，上述作案方式的選擇會(huì)根據(jù)具體犯罪行為的不同而在結(jié)果呈現(xiàn)上有所差異。譬如針對(duì)未成年人實(shí)施的強(qiáng)奸罪中，犯罪行為人作案方式就多以暴力強(qiáng)迫或基于被害人對(duì)性行為的無認(rèn)知狀態(tài)進(jìn)行的誘騙為主，此類案件占86%；而猥褻兒童罪的對(duì)象系不滿14周歲的兒童，該年齡階段的被害人性認(rèn)知很薄弱，故此類案件中犯罪行為人采用誘騙方式實(shí)施犯罪比率較高，占67%。

圖7 H市性侵害未成年人犯罪的作案方式

第二， 作案地點(diǎn)以犯罪行為人家中、酒店等較隱蔽處為高發(fā)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)等虛擬作案場(chǎng)所也開始逐漸出現(xiàn)。在H市2012-2020年間性侵害未成年人犯罪中，發(fā)生在犯罪行為人家中的占34.7%，酒店占22.5%，無人路邊占7.6%，被害人家中占7%，此外學(xué)校、車內(nèi)、KTV等地點(diǎn)也有少量犯罪發(fā)生，分別占2.5%、2.5%和1%（具體見圖8）。值得注意的是，互聯(lián)網(wǎng)等虛擬空間成為其他作案地點(diǎn)的頻率也日漸凸顯。如在H市就曾有一男子冒充舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師，借檢查學(xué)生身體素質(zhì)為由，與十一二歲的女學(xué)生視頻聊天并要求她們找40歲以上的男子為她們脫衣摸胸，以此來滿足犯罪行為人性欲。

圖8 H市性侵害未成年人犯罪的作案地點(diǎn)

第三，熟人犯罪的概率相對(duì)較高。根據(jù)性侵害未成年人犯罪行為人與被害人之間是否有社會(huì)關(guān)系，性侵害未成年人犯罪可分陌生人性侵害與熟人性侵害。由于熟人性侵害意圖事先往往被害人難以察覺防范，故成功率較高。[4]且熟人作案后，被害人一般也未必愿意報(bào)案，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)追查極為困難。在H市2012-2020年間發(fā)生的性侵害未成年人犯罪中，熟人犯罪所占比重就非常大，共有246件占78%，較之陌生人性侵害案件的67件要多出179件。其中，家人作案7起，占2.2%；親戚、父母的同事好友作案17起，占5.4%；鄰居（含同村人）作案81起，占25.8%；基于戀愛關(guān)系作案35起，占11%；教師作案18起，占5.7%；通常朋友作案12起，占3.8%；網(wǎng)友作案24起，占7.6%（具體見圖9）?？傮w言之，熟人性侵害在性侵害未成年人犯罪中發(fā)生的概率較高。

圖9 H市性侵害未成年人犯罪行為人與被害人之間的關(guān)系

四、H市性侵害未成年人犯罪產(chǎn)生的主要原因

任何犯罪的形成都有著其深刻的緣由，H市性侵害未成年人犯罪之所以會(huì)展現(xiàn)出上述特征，同樣有著一系列深層次原因。筆者認(rèn)為，主要包括以下幾方面：

（一）法律層面

首先，在法律具體規(guī)定上，現(xiàn)行刑法的相關(guān)刑罰設(shè)置并不科學(xué)明確。我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定強(qiáng)奸罪的量刑幅度為3年以上10年以下有期徒刑、10年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑四個(gè)層級(jí)，猥褻兒童罪和強(qiáng)制猥褻、侮辱罪的量刑幅度則為5年以上有期徒刑和5年以下有期徒刑兩個(gè)層級(jí)，較之強(qiáng)奸罪的刑罰設(shè)置，猥褻兒童罪和強(qiáng)制猥褻、侮辱罪的刑罰層級(jí)相對(duì)籠統(tǒng)且單薄。并且目前我國(guó)刑法的一般性侵害未成年人犯罪處罰規(guī)定也不甚明確，如現(xiàn)行刑法第236條、237條僅以簡(jiǎn)單的“奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強(qiáng)奸論，從重處罰”“猥褻兒童的，處五年以下有期徒刑”等為述，而沒有像德、日等國(guó)刑法那樣區(qū)分不同犯罪情節(jié)、不同年齡階段來明確量刑范圍。因此，我國(guó)這類刑罰設(shè)定相對(duì)來說對(duì)14-18周歲的未成年人保護(hù)不夠明確，給予法官量刑可操作空間較大。根據(jù)H市性侵害未成年人犯罪的裁判結(jié)果的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在強(qiáng)奸罪中刑期未滿3年的犯罪行為人共24人，3-5年的197人，5-8 年的13人，8-10年的1人，10年以上的0人；在猥褻兒童罪中，刑期未滿5年的87人，5年以上的23人；在強(qiáng)制猥褻、侮辱罪中，刑期全部未滿5年。正是由于這種刑罰設(shè)置的不夠科學(xué)明確造成了刑法威懾力不夠合理，繼而導(dǎo)致H市相關(guān)犯罪頻頻出現(xiàn)。①不過刑法作為普遍適用的法律規(guī)范，嚴(yán)格地說，除了H市外，刑罰設(shè)置不科學(xué)明確對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)相關(guān)犯罪的發(fā)生都會(huì)有著重要影響。

其次，在司法具體適用上，H市整個(gè)刑事訴訟程序中出現(xiàn)“再次傷害”現(xiàn)象較為頻繁。主要表現(xiàn)為辦案過程中部分辦案人員保護(hù)未成年人隱私權(quán)的意識(shí)相對(duì)欠缺，多次反復(fù)詢問會(huì)使未成年受害人在尋求法律保障過程中易遭受到心理層面“再次傷害”。譬如在性侵害未成年人犯罪的偵查過程中，為確定犯罪事實(shí)，偵查機(jī)關(guān)難免需對(duì)受害人進(jìn)行幾番詢問，有時(shí)沒有注意到方式方法，會(huì)一定程度上造成其心理負(fù)擔(dān)，然后在后續(xù)的審查起訴、審理過程中司法機(jī)關(guān)同樣可能會(huì)出現(xiàn)為確定犯罪事實(shí)而詢問未成年被害人的情況，使受害人感到又一次傷害。

此外，H市還普遍缺乏對(duì)未成年受害人進(jìn)行心理輔助。該市整個(gè)司法系統(tǒng)極度缺少善于心理輔導(dǎo)的專業(yè)人員與受害人接觸溝通，對(duì)受害人心理上出現(xiàn)的問題并沒有給予必要關(guān)注。這樣一來，未成年受害人不僅沒有得到安慰反而被傷害得越來越重。

（二）經(jīng)濟(jì)層面

經(jīng)濟(jì)地位是犯罪學(xué)中的一個(gè)重要變量，現(xiàn)代犯罪學(xué)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)地位會(huì)增加緊張與采取犯罪應(yīng)對(duì)的可能性，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)地位與人際暴力行為之間的密切聯(lián)系。[5]

首先，收入差距過大是犯罪率增長(zhǎng)的重要原因，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的收入不穩(wěn)定人員在面對(duì)收入差距過大的境況時(shí)，在經(jīng)濟(jì)和心理方面存在雙重壓力，會(huì)導(dǎo)致憤怒和挫折感等消極情緒，進(jìn)而產(chǎn)生矯正壓力的行為。

其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異會(huì)影響犯罪的分布，同時(shí)也是犯罪率上升的原因之一。城市化水平對(duì)日常社會(huì)治安管理和犯罪管控具有重要影響，經(jīng)濟(jì)不平衡所帶來的人口流動(dòng)的失控會(huì)引起犯罪率的上升。H市性侵害未成年人犯罪相關(guān)數(shù)據(jù)便顯示出性侵害未成年人犯罪的多少與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈正相關(guān)的特征：一是通過對(duì)比該市所轄農(nóng)村與城區(qū)的性侵害未成年人犯罪量。H市在2012-2020期間共發(fā)生性侵害未成年人犯罪351起，其中該市所轄農(nóng)村發(fā)生144起，占40.9%；城區(qū)發(fā)生207起，占59.1%。農(nóng)村和城區(qū)未成年人均面臨著性侵害的風(fēng)險(xiǎn)，但城區(qū)未成年人被性侵害案件更多（具體見圖10）。二是通過對(duì)比H市下轄縣（含代管縣級(jí)市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及犯罪量之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)各下轄縣（含代管縣級(jí)市）犯罪量的多寡基本同它們GDP排名呈正比。例如G區(qū)，其GPD排名為H市第12位，性侵害未成年人犯罪量排名亦位列12（具體見圖11）。

圖10 H市性侵害未成年人犯罪具體地域分布

圖11 H市各下轄縣（含代管縣級(jí)市）GDP、性侵害未成年人犯罪排名比較

（三）社會(huì)管理層面

首先，H市整體社會(huì)治安管理工作很難全方位實(shí)施到位。由于經(jīng)濟(jì)聚攏效果帶來的人員流動(dòng)性大且頻繁，導(dǎo)致人員多而雜亂，該市地域范圍較廣，周邊人口往來做生意、短期停留現(xiàn)象多而頻繁，當(dāng)?shù)卮蟛糠种伟踩藛T平常也多集中在中心區(qū)域、人口密集區(qū)域用以維持日常的社會(huì)秩序，而對(duì)家庭、酒店以及互聯(lián)網(wǎng)等較隱蔽和新興虛擬犯罪場(chǎng)所治安管理很難及時(shí)反應(yīng)，同樣對(duì)于熟人犯罪也很難打造嚴(yán)密的防控之網(wǎng)。至于性侵害未成年人犯罪中犯罪行為人多為中青年的問題，雖然公安部門一直將中青年作為犯罪防控重點(diǎn)，但受到警力調(diào)配嚴(yán)重不足制約，依舊防不勝防。

其次，H市專門針對(duì)校園的安全防范有所欠缺。一方面，該市校園性安全防范不到位。盡管中小學(xué)作為安全保衛(wèi)重點(diǎn)單位之一，在H市已經(jīng)得到了較多關(guān)注，不過這種安全防范更多集中于傳統(tǒng)意義的人身、財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)性安全的關(guān)注度不高。雖然從前述可知當(dāng)下H市學(xué)校內(nèi)發(fā)生的相關(guān)犯罪所占比重較低僅2.5%，但學(xué)校終究系未成年人活動(dòng)主要場(chǎng)所，一旦發(fā)生相關(guān)犯罪造成的社會(huì)影響非同小可，故校園性安全防范必須加強(qiáng)；另一方面，該市學(xué)校目前也未足夠重視對(duì)教師品格進(jìn)行具體審查，相關(guān)審查更多停留在教學(xué)資質(zhì)、教學(xué)能力、教學(xué)內(nèi)容等，很少有對(duì)教師的品格審查作出具體要求。事實(shí)上由于教師職業(yè)的特殊性質(zhì)，較之其他職業(yè)從業(yè)者更容易得逞且社會(huì)影響更大，故盡管從前述可知目前H市教師相關(guān)犯罪所占比重并不高為5.7%，但對(duì)他們的管理決不能松懈。

（四）文化教育層面

首先，H市面向全市的社會(huì)普法教育還有待加強(qiáng)。所謂城市和諧人為本，社會(huì)文明法是根。前述可知H市大部分相關(guān)犯罪行為人文化程度不高，而文化程度不高其法律意識(shí)就往往更弱。加強(qiáng)社會(huì)普法教育既有利于增強(qiáng)全面法律意識(shí)，有效緩解社會(huì)違法犯罪壓力，又有利于大家樹立正確的法治觀，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，保護(hù)民眾正當(dāng)權(quán)益。但由于H市政府部門在前期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中對(duì)普法認(rèn)識(shí)存在一定的偏差，工作力度還不夠，忽視了普法工作的潛移默化作用，在具體普法工作方法上也有所欠缺，導(dǎo)致普法效果不佳。加之H市擁有664.52萬常駐人口，普法工作面極其廣，工作難度高。此外由于人口流動(dòng)的原因，也難以使普法工作有序推動(dòng)。

其次，H市學(xué)校性教育課程安排不夠科學(xué)完備。盡管我國(guó)教育部頒布的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》等文件中早已明確要求將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，但各地具體實(shí)踐過程中真正做到開設(shè)課程、落實(shí)教學(xué)的較少。H市亦不例外，針對(duì)義務(wù)教育階段，該市乃至所在省均未對(duì)學(xué)校設(shè)置專門的性教育課程進(jìn)行明文規(guī)定。即便有可能涉及到性教育內(nèi)容的生物課、體育與健康課也是在初一才開設(shè)，且排課偏少并缺乏專業(yè)性健康教育教材，授課教師也往往缺乏專業(yè)知識(shí)。很多學(xué)校僅簡(jiǎn)單將生物教科書作為性教育題材，相關(guān)授課教師也缺少專業(yè)化理論培訓(xùn)，從而導(dǎo)致中小學(xué)性教育形同虛設(shè)。

再次，H市家庭性教育嚴(yán)重缺位。在H市，社會(huì)風(fēng)俗文化受傳統(tǒng)文化影響嚴(yán)重，大部分家長(zhǎng)的性教育意識(shí)還未覺醒，性長(zhǎng)期被看成是一個(gè)較隱私和尷尬的話題。大部分家長(zhǎng)從不會(huì)在子女面前主動(dòng)談?wù)摗靶浴保液芏嗉议L(zhǎng)認(rèn)為性教育應(yīng)當(dāng)由學(xué)校來進(jìn)行。即便有家長(zhǎng)意識(shí)到家庭性教育的重要性，但因每日忙于生計(jì)，根本無暇對(duì)子女進(jìn)行任何性方面的教育，加之受自身文化、教育水平的限制，亦不知如何展開具體性教育。如此這般，相關(guān)未成年人既很少得到學(xué)校性教育，又難以獲取家庭性教育，8-14周歲開始有一定程度第二性征發(fā)育卻又缺乏相關(guān)性知識(shí)的未成年人被侵害概率就進(jìn)一步增加。

五、性侵害未成年人犯罪的防控策略

對(duì)性侵害未成年人犯罪展開有效防控乃保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)平安的重要舉措。根據(jù)前述實(shí)證分析，已經(jīng)厘清了當(dāng)前H市性侵害未成年人犯罪的主要特征和產(chǎn)生原因，故我們便可針對(duì)其主要特點(diǎn)和產(chǎn)生原因提出相應(yīng)的犯罪防控策略，以求最終確保社會(huì)穩(wěn)定、青少年茁壯成長(zhǎng)，也為我國(guó)其他地區(qū)性侵害未成年人犯罪防控提供一定的借鑒。

（一）法律層面：完善相關(guān)刑罰設(shè)置并建立未成年人特殊司法保護(hù)機(jī)制

首先，在性侵害未成年人犯罪刑罰設(shè)置上，針對(duì)當(dāng)前設(shè)置不夠科學(xué)合理的問題，尤其是猥褻兒童罪和強(qiáng)制猥褻、侮辱罪刑罰層級(jí)相對(duì)籠統(tǒng)且單薄之缺陷逐步予以完善。例如對(duì)猥褻兒童罪做出如下三個(gè)量刑層次規(guī)定：第一層次是基本犯，判處6個(gè)月以上5年以下有期徒刑。第二層次是對(duì)有如下五種情節(jié)嚴(yán)重情形的，處5年以上10年以下有期徒刑：（1）國(guó)家工作人員或者冒充國(guó)家工作人員，實(shí)施猥褻犯罪的；（2）進(jìn)入未成年人住所、學(xué)生集體宿舍實(shí)施猥褻犯罪的；（3）采取暴力、脅迫、麻醉等強(qiáng)制手段實(shí)施猥褻兒童犯罪的；（4）對(duì)不滿十二周歲的兒童、農(nóng)村留守兒童、嚴(yán)重殘疾或者精神智力發(fā)育遲滯的未成年人，實(shí)施猥褻罪的；（5）有猥褻犯罪前科劣跡的。第三層次是具有四種特別嚴(yán)重情形的，應(yīng)當(dāng)判處5年以上15年以下有期徒刑：（1）猥褻兒童多人或者多次的；（2）二人以上輪流猥褻的；（3）造成未成年被害人輕傷、懷孕、感染性病或其他后果的；（4）猥褻行為方式極其惡劣或者有其他特別惡劣情節(jié)的。此外，還應(yīng)對(duì)14-18周歲的未成年人給予刑法特殊保護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》已明確對(duì)14-16周歲的未成年女性負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員同該未成年女性發(fā)生性行為作出了禁止規(guī)定，但其僅針對(duì)14-16周歲的未成年女性，該年齡階段的未成年男性以及16-18周歲年齡階段的未成年男女尚缺乏相應(yīng)法律保護(hù)。故未來我國(guó)刑法不妨針對(duì)14-18周歲的未成年人給予刑法特殊保護(hù)，盡量減少負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)等特殊職責(zé)的人員對(duì)他們?cè)斐筛黝愋郧趾Α?/p>

其次，在性侵害未成年人犯罪具體司法適用上，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)特殊司法保護(hù)機(jī)制。具體包括：一方面，在辦案過程中要盡量保護(hù)未成年人隱私權(quán)等合法權(quán)益，以科學(xué)、規(guī)范且充滿人性關(guān)懷的合理方式展開偵查、審查起訴、案件具體審理等工作，防止簡(jiǎn)單粗暴的工作方式給未成年人心理層面造成“再次傷害”；另一方面，構(gòu)筑強(qiáng)制心理援助制度，要求司法機(jī)關(guān)在辦理性侵害未成年人案件時(shí)，不僅應(yīng)關(guān)注案件本身，更要積極幫助受害人展開及時(shí)心理疏導(dǎo)。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部必須建立一支專門用于幫助相關(guān)未成年受害人走出心理陰影的強(qiáng)制性心理疏導(dǎo)工作隊(duì)伍，以確保司法機(jī)關(guān)在介入性侵害未成年人案件時(shí)，能第一時(shí)間對(duì)未成年受害人實(shí)施救助，幫助未成年人盡快恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)與生活。

（二）經(jīng)濟(jì)層面：深化經(jīng)濟(jì)改革，減少收入差距

通過前述對(duì)性侵害未成年人犯罪經(jīng)濟(jì)層面產(chǎn)生原因的分析，筆者認(rèn)為，若要有效緩減經(jīng)濟(jì)地位差異帶來的負(fù)面影響，就必須從合理解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的發(fā)展不平衡、收入差距過大、人口流動(dòng)大以及無業(yè)、失業(yè)率高等方面問題出發(fā)。

首先，必須加快區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，正向考量區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問題，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)減少犯罪發(fā)生。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅能提高民眾生活水平，有效消減群體的不滿情緒和不良反應(yīng)，也能使政府財(cái)政收入增加，為社會(huì)預(yù)防和控制犯罪提供物質(zhì)保障。

其次，要積極幫扶無業(yè)、失業(yè)群體，縮小收入差距，減少因收入差異所引起的犯罪。一方面，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，各級(jí)政府部門應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合社區(qū)、企業(yè)和其他社會(huì)組織，共同幫助城鎮(zhèn)無業(yè)、失業(yè)人員等低收入群體實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，增加收入；另一方面，應(yīng)進(jìn)一步改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，大力扶植農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，吸引流失的農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而有效解決區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等問題。

（三）社會(huì)管理層面：加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)治安管理工作

首先，加強(qiáng)對(duì)未成年人住宿區(qū)、酒店以及互聯(lián)網(wǎng)的治安力量。如今很多城市中，以社區(qū)、街道為基本單位的治安部署已大體實(shí)現(xiàn)，中心區(qū)域治安成效顯著，但對(duì)于一些未成年人家中、酒店等由于受財(cái)力、物力、人力等因素的制約，仍存在一些社會(huì)治安管理盲點(diǎn)。為此，一方面應(yīng)爭(zhēng)取獲得財(cái)政支持加大財(cái)力物力投入；另一方面則要強(qiáng)化警力，以社區(qū)、街道（村）為基本單位，建設(shè)社區(qū)、街道（村）便民服務(wù)室并安排專業(yè)、在編人員輪流值班，聯(lián)合基層自治組織實(shí)現(xiàn)治安隱患排查日?；?，打造嚴(yán)密的基層治安防控體系。另外，還要專門強(qiáng)化未成年人住宿區(qū)、酒店以及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控建設(shè)，公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門可聯(lián)合各大通信運(yùn)營(yíng)商，在不侵犯相關(guān)人員隱私情況下，有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，令犯罪無處遁形。

其次，針對(duì)校園安全展開專門性防范。鑒于目前校園安全防范更多集中于傳統(tǒng)意義人身、財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域，性安全往往被有意無意忽略。那么在校園安全保衛(wèi)工作中，就必須轉(zhuǎn)變思路，在注重傳統(tǒng)意義人身、財(cái)產(chǎn)安全外，還要密切關(guān)注未成年人的性安全。至于在教師具體品格審查上，不能籠統(tǒng)地要求“遵紀(jì)守法”“品德高尚”即可，更應(yīng)針對(duì)這一特殊職業(yè)設(shè)置具體品格審查標(biāo)準(zhǔn)，如考察教師是否存在心理、性取向失衡等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化校園安全。

（四）文化教育層面：展開多元全面的相關(guān)防范教育

首先，在最廣義上，必須加強(qiáng)面向全社會(huì)的普法教育。政府部門應(yīng)積極主動(dòng)團(tuán)結(jié)社會(huì)上有關(guān)公益組織、團(tuán)體和普通民眾，共同致力于深化社會(huì)法制宣傳教育工作，提高全民基本法律常識(shí)，有效預(yù)防各類性侵害犯罪。具體包括：一是司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)其他政府部門、社會(huì)組織按期舉辦普法宣講、展覽，組織法律文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)使民眾時(shí)刻心存法律、敬畏法律；二是以市為單位在管轄范圍內(nèi)所有的社區(qū)、街道、村建設(shè)法律咨詢室，安排專業(yè)人員提供法律顧問服務(wù)并公布法律咨詢熱線，在為民眾講解、普及相關(guān)法律知識(shí)的同時(shí)，還作為未成年人等群體的保衛(wèi)站，發(fā)現(xiàn)疑似性侵害事件時(shí)能夠及時(shí)報(bào)有關(guān)部門處理；三是組織各大政府機(jī)關(guān)深入學(xué)校開展校園普法活動(dòng)，通過發(fā)放資料、播放宣傳片、組織知識(shí)講座等形式，提高未成年人是非辨別和自我保護(hù)能力。

其次，在學(xué)校性教育課程安排上，各學(xué)校應(yīng)將性安全教育納入日常教學(xué)任務(wù)，開設(shè)一門或多門性安全教育課程，合理安排課時(shí)，并積極組織相關(guān)授課教師經(jīng)常參加專業(yè)化性安全教育培訓(xùn)，有條件者甚至可以面向社會(huì)招聘專業(yè)人員來校授課，從而能夠采取實(shí)用化、智能化、趣味化等簡(jiǎn)單明了、學(xué)生容易接受的方式來促使學(xué)生對(duì)性基本常識(shí)、性安全防范知識(shí)入腦入心，當(dāng)他人對(duì)自己有不當(dāng)或不舒服的身體接觸時(shí)能及時(shí)向家長(zhǎng)、學(xué)?；蛴嘘P(guān)政府機(jī)關(guān)報(bào)告。

最后，要以民主權(quán)威型家庭教育方式推進(jìn)家庭性教育。所謂民主權(quán)威型家庭教育方式，即指在家庭教育中，家長(zhǎng)給予孩子關(guān)愛同時(shí)也保持一定程度限制，對(duì)孩子保持溫和態(tài)度，與孩子之間采取開放姿態(tài)和方法加以溝通。[6]在這種教育方式下，家長(zhǎng)一般會(huì)采用民主平等的方式未成年人溝通、交流，在其心目中留有既有親和力又威嚴(yán)的印象，對(duì)未成年人的行為也有很好的監(jiān)督和限制作用，從而能在危機(jī)時(shí)刻讓家長(zhǎng)成為未成年人充分信任的第一選擇，也能有效解決當(dāng)前家庭性教育缺位的問題。