新時(shí)代高校組織員隊(duì)伍建設(shè)若干思考

郝亞偉

（東營(yíng)科技職業(yè)學(xué)院，山東 東營(yíng) 257335）

在中共七大上，劉少奇同志最早提出了黨的組織員制度。此后，該制度的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)有時(shí)廢棄、有時(shí)恢復(fù)的曲折過(guò)程，直到1982 年《發(fā)展黨員工作座談會(huì)紀(jì)要》(中組發(fā)[1982]2 號(hào)文)發(fā)布以來(lái)，組織員制度才在恢復(fù)的基礎(chǔ)上，良好有序地發(fā)展起來(lái)。

進(jìn)入新時(shí)代，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入推進(jìn)，黨的組織員制度在各領(lǐng)域不斷發(fā)展、完善。在高校領(lǐng)域，同樣也取得了很大的進(jìn)步。多年來(lái)，各高校將思想政治引領(lǐng)和學(xué)生黨員培養(yǎng)情況作為衡量高校組織員工作成效的重要指標(biāo)之一。高校組織員當(dāng)前已經(jīng)成為推動(dòng)高校黨建工作的一支重要力量，在發(fā)展黨員、黨員教育管理等方面的作用越來(lái)越大。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到：隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，新時(shí)代大學(xué)生所面臨的大環(huán)境發(fā)生了相對(duì)大的變化，對(duì)其思政工作提出了新的要求，對(duì)高校組織員隊(duì)伍的建設(shè)同樣也提出了更高的要求。如何適應(yīng)新時(shí)代需要，打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能力過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出的高校組織員隊(duì)伍，是一個(gè)值得研究的時(shí)代課題。

一、新時(shí)代高校組織員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）配備不到位，專(zhuān)職專(zhuān)干有待保障

目前，還存在一些高校（特別是民辦高校）組織員配備不到位的問(wèn)題，即使配備到位，人員組成也比較復(fù)雜，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。相對(duì)來(lái)說(shuō)，專(zhuān)職組織員經(jīng)過(guò)了一定的培訓(xùn)和黨務(wù)實(shí)踐，業(yè)務(wù)能力相對(duì)較高，但卻存在數(shù)量不足問(wèn)題。兼職組織員，由于只是“兼職”，加之職稱(chēng)評(píng)聘等個(gè)人成長(zhǎng)需要，往往還要把工作重心和工作時(shí)間傾向性放到教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作方面。同時(shí)，不管是專(zhuān)職，還是兼職，現(xiàn)實(shí)中還存在少數(shù)高校占用組織員編制解決其他干部待遇的問(wèn)題。

（二）履職不專(zhuān)業(yè)，業(yè)務(wù)能力有待提升

現(xiàn)實(shí)中，一些高校對(duì)組織員的管理存在“重配備輕培養(yǎng)”的問(wèn)題。特別是一些民辦院校，對(duì)組織員的配備，并不是發(fā)自“內(nèi)生意愿”，而是迫于“上級(jí)政策的要求”。加之一些高校對(duì)黨建工作重視程度不夠，認(rèn)為高校的重點(diǎn)工作應(yīng)是招生、教科研、產(chǎn)教融合等“硬指標(biāo)”，此種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致對(duì)包括組織員在內(nèi)的全體黨務(wù)工作者的不重視，缺少必要的人文關(guān)懷和工作支持。長(zhǎng)此以往，對(duì)組織員的培養(yǎng)教育也就無(wú)從談起了，其組織員的業(yè)務(wù)能力提升很慢，專(zhuān)業(yè)履職自然也就無(wú)法保證了。

（三）工作不專(zhuān)心，保障機(jī)制有待強(qiáng)化

有關(guān)資料顯示，當(dāng)前組織員工作不專(zhuān)心的頑疾所在主要集中在：編制級(jí)別、經(jīng)費(fèi)配備、成長(zhǎng)空間、身兼數(shù)職等方面。有的高校組織員級(jí)別不高，編制有的還被變相占用，經(jīng)費(fèi)配備方面也不到位。另外，在個(gè)人成長(zhǎng)空間方面，除了貴州省、江西省等少數(shù)地方外，當(dāng)前還沒(méi)有全國(guó)性的、明確的職稱(chēng)評(píng)聘規(guī)定，為包含組織員在內(nèi)的全體黨務(wù)干部個(gè)人成長(zhǎng)指明方向。當(dāng)前的黨務(wù)工作者（包括組織員）職稱(chēng)評(píng)聘方面，更多的還是依靠部分省份和部分高校的探索。人社部、教育部于2020 年出臺(tái)的《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕100 號(hào)）中，也沒(méi)有對(duì)包括組織員在內(nèi)的全體黨務(wù)工作者職稱(chēng)評(píng)聘方面，給予明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。成長(zhǎng)空間不明確，組織員以職稱(chēng)為導(dǎo)向，身兼多職、工作不專(zhuān)心，也就“見(jiàn)怪不怪”了。

二、新時(shí)代高校組織員隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

（一）高校組織員對(duì)自身崗位的認(rèn)知不全面

高校組織員對(duì)自身所從事的崗位還存在片面的認(rèn)知，長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃也沒(méi)有完全建立。首先，部分高校組織員對(duì)崗位存在認(rèn)知偏差。高校組織員所主要從事的是發(fā)展黨員、黨員管理等工作，由于這些工作多屬于事務(wù)性工作，占據(jù)了大量時(shí)間，消耗了大量精力，會(huì)使一些高校組織員（特別是一些剛?cè)温毜慕M織員）產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)：認(rèn)為這些事務(wù)性工作就是其工作的全部。而對(duì)其崗位所承擔(dān)的黨員教育工作，則投入精力相對(duì)較少，長(zhǎng)此以往，黨建育人的突出作用則無(wú)法很好地發(fā)揮出來(lái)。其次，部分高校組織員缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃。一些高校黨員教職工從事組織員工作，并不是內(nèi)心意愿，而是“服從組織安排”，并不準(zhǔn)備在組織員崗位上長(zhǎng)期工作下去，僅僅是當(dāng)成職業(yè)生涯的一個(gè)“跳板”。面對(duì)“組織的安排”，也只是抱著完成任務(wù)的心態(tài)去工作。久而久之，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一種“職業(yè)倦怠感”“崗位困惑感”，進(jìn)而也會(huì)對(duì)組織員隊(duì)伍的穩(wěn)定性產(chǎn)生不小的負(fù)面影響。

（二）高校組織員隊(duì)伍職能定位不明晰

有的高校對(duì)組織員工作的職責(zé)、方法、內(nèi)容等掌握的還不夠全面，制約了組織員的選聘（任）、工作能力提高等。盡管當(dāng)前很多高校設(shè)置了專(zhuān)職組織員，并在二級(jí)學(xué)院（系部）設(shè)置了一定數(shù)量的兼職組織員，但畢竟時(shí)間不算太長(zhǎng)，且很多專(zhuān)兼職組織員都是新上任。這些新上任的組織員在之前有些是兼職從事黨務(wù)工作的輔導(dǎo)員、班主任轉(zhuǎn)任，工作中難免會(huì)出現(xiàn)慣性思維，僅僅認(rèn)識(shí)到組織員工作中的發(fā)展黨員等事務(wù)性職能，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到組織員工作對(duì)高校黨建工作、思政工作、意識(shí)形態(tài)工作的重大意義。由于部分高校對(duì)組織員工作的認(rèn)知偏差，在選聘（任）組織員時(shí)，并沒(méi)有完全站到“政治”的高度，而只是當(dāng)成一般的工作去完成，造成了一定程度的人崗不匹配現(xiàn)象，使黨建育人的效果不能很好地呈現(xiàn)。

（三）高校組織員隊(duì)伍制度體系不完善

黨的組織員制度是在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中探索形成的，是一筆寶貴財(cái)富，必須加以珍惜。盡管一些黨內(nèi)文件也曾對(duì)高校組織員隊(duì)伍保障提出了一些宏觀要求，但由于各高校之間黨建工作、思政工作等實(shí)際情況不同，部分高校并沒(méi)有完全落實(shí)上級(jí)有關(guān)組織員工作的政策文件。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，組織員隊(duì)伍建設(shè)也未能與本高校實(shí)際情況很好的相結(jié)合，導(dǎo)致組織員隊(duì)伍并沒(méi)有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用，一定程度上限制了高校黨建工作、思政工作的開(kāi)展。另外，有的高校對(duì)組織員的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制也不完善，組織員工作缺乏內(nèi)生動(dòng)力，其工作積極性未能完全調(diào)動(dòng)起來(lái)。由于組織員綜合發(fā)展缺少年度考核、職稱(chēng)評(píng)聘、干部選任等方面的激勵(lì)機(jī)制和用人導(dǎo)向，導(dǎo)致一些組織員感覺(jué)工作投入和回報(bào)不成正比，甚至成反比，會(huì)使一部分有意愿長(zhǎng)期從事組織員工作的人喪失工作動(dòng)力，進(jìn)而影響組織員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

三、新時(shí)代加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的若干建議

（一）履行高校黨委主體責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)

高校黨委要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，提高對(duì)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，加大對(duì)新時(shí)代高校組織員隊(duì)伍的建設(shè)力度。黨組織負(fù)責(zé)人要多深入組織員，與其談心談話(huà)，了解工作需求，盡最大努力幫助其解決實(shí)際困難。使組織員能夠感受到其“職責(zé)光榮感”，提升自身價(jià)值，全身心投入到工作中。組織員自身也要提高對(duì)崗位的認(rèn)知能力，加強(qiáng)自身理論素養(yǎng)，培養(yǎng)自身工匠精神。

（二）加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)工作能力

高校黨委及組織部門(mén)要建立科學(xué)、合理的組織員選聘（任）制度，把旗幟鮮明講政治作為選聘（任）組織員的首要條件。構(gòu)建崗前、在職、任期、專(zhuān)題等全方位、多層次培訓(xùn)體系，充分利用線上、線下相結(jié)合，理論、實(shí)踐相結(jié)合，集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等方式，搭建組織員終身繼續(xù)學(xué)習(xí)平臺(tái)?？梢灾贫ńM織員履職清單，編寫(xiě)組織員工作實(shí)務(wù)手冊(cè)；也可以充分利用“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨?！钡染W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)；還可以通過(guò)組織“組織員業(yè)務(wù)交流座談會(huì)”等方式，分享優(yōu)秀成果，交流工作經(jīng)驗(yàn)；等等。

（三）多方面探索保障機(jī)制，解決后顧之憂(yōu)

組織員工作是做人的工作，要使組織員做一名有情懷的組織員，上級(jí)有關(guān)部門(mén)及高校黨委對(duì)組織員工作多出保障措施，多些人文關(guān)懷，是非常有必要的。要明確組織員工作的方法、內(nèi)容等，為組織員開(kāi)展工作提供制度保障；要撥付相關(guān)資金，妥善解決組織員在培養(yǎng)學(xué)生黨員過(guò)程中，因談心談話(huà)、調(diào)研等所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)，為組織員開(kāi)展工作提供經(jīng)費(fèi)保障；要探索解決好組織員個(gè)人的成長(zhǎng)方向、發(fā)展空間問(wèn)題，積極探索“雙線晉升”機(jī)制，為組織員開(kāi)展工作提供前景保障；要建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，對(duì)工作業(yè)績(jī)比較突出的組織員，可以在基本崗位補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，發(fā)放精神獎(jiǎng)勵(lì)和一定數(shù)量的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在黨內(nèi)“兩優(yōu)一先”表彰中，予以相應(yīng)傾斜，對(duì)工作業(yè)績(jī)差的組織員，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，直至調(diào)整出組織員隊(duì)伍，為組織員開(kāi)展工作提供鞭策保障；等等。

四、結(jié)語(yǔ)

高校組織員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，主體責(zé)任是基礎(chǔ)、加大培訓(xùn)是關(guān)鍵、保障機(jī)制是動(dòng)力，要正確處理好履行主體責(zé)任、加大培訓(xùn)力度、構(gòu)建保障機(jī)制三者之間的關(guān)系，既防止“吃大鍋飯”“混日子”，又防止“空洞說(shuō)教”“畫(huà)餅充饑”。處理好守正和創(chuàng)新的關(guān)系，既要借鑒組織員工作寶貴經(jīng)驗(yàn)，又要打破傳統(tǒng)、束縛，敢于、善于解決新形勢(shì)下遇到的發(fā)展黨員、黨員教育管理等基層黨建問(wèn)題；處理好因事選人和由人謀事的關(guān)系，把能干事、干成事、能抗事、敢抗事的黨員選聘（任）到組織員崗位，使他們通過(guò)組織員工作，加強(qiáng)與師生的聯(lián)系，共同做好高質(zhì)量發(fā)展大局；三是處理好牽頭抓總和沖鋒陷陣的關(guān)系，組織員的第一身份也是黨員，要時(shí)刻牢記自己的第一身份，在困難面前、危急時(shí)刻勇于亮出身份，沖鋒陷陣，與此同時(shí)，基層黨建工作牽涉面廣，這就需要組織員不光自己沖鋒陷陣，而且要善于牽頭抓總，協(xié)助好黨組織負(fù)責(zé)人做好相應(yīng)工作，但要把握好工作的“度”，牽頭不包辦、統(tǒng)攬不包攬，奏響黨建工作最強(qiáng)音。