社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究

蔣麗蓉

（銅仁市碧江區(qū)中等職業(yè)學(xué)校，貴州 銅仁 554300）

社區(qū)教育可作為教育平臺(tái)，為創(chuàng)建全民終身教育體系提供依據(jù)?，F(xiàn)階段社區(qū)教育已經(jīng)成為不可或缺的改革方向，發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建全民終身教育體系可改善國民教育體系中存在的問題，從而實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合普通國民教育體系及全民終身教育體系，通過創(chuàng)建合理化的大交易體系，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社區(qū)居民的全面發(fā)展這一終極目標(biāo)[1]。社區(qū)教育的基本特征為參與廣泛，具有統(tǒng)一性、特色性及教育整合性，可給予社區(qū)居民全方位教育，實(shí)現(xiàn)全程、全民的社區(qū)教育。因此，社區(qū)教育需要較多的師資力量，尤其是具備專業(yè)技能的教師。社區(qū)教育要求給予所有社區(qū)人群開展教育，針對各個(gè)年齡層的人群實(shí)行不同教育，這些特點(diǎn)也導(dǎo)致社區(qū)教育的需求較高，因自身特殊性要求多樣性的師資力量。從這點(diǎn)來說，社區(qū)教育對師資有著較高的要求。因此，高質(zhì)量的社區(qū)教育師資團(tuán)隊(duì)可保證社區(qū)教育質(zhì)量。

一、社區(qū)教育師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）師生比失衡，缺乏師資力量

社區(qū)教育師資團(tuán)隊(duì)成員包括社區(qū)志愿者、專兼職教師以及管理人員，但很多社區(qū)嚴(yán)重缺乏這類教育工作者，只有較少的教師在進(jìn)行授課，面對需要學(xué)習(xí)的大量社區(qū)居民，師生比例不協(xié)調(diào)，以至于表現(xiàn)出師資配備不足等情況，導(dǎo)致社區(qū)居民的實(shí)際需求無法獲得滿足[2]。

（二）師資團(tuán)隊(duì)呈老齡化年齡結(jié)構(gòu)，專兼職教師呈比例不協(xié)調(diào)

目前，我國老齡化趨勢越來越顯著，很多社區(qū)聚集大量老年人口，于社區(qū)擔(dān)任教師的多為高于60 歲的退休人群，在年齡結(jié)構(gòu)上的表現(xiàn)多為年長教師多、年輕教師少等情況[3]。社區(qū)教育作為一種。社區(qū)教育屬于非正規(guī)教育，以至于很少有專職教師從事社區(qū)教育，更多參與者為兼職教師，無法使社區(qū)成員的教育需求獲得滿足，這種不合理的兼職教師比會(huì)對社區(qū)教育發(fā)展造成制約，從而對社區(qū)教育效果造成影響，無法維持良好的教育質(zhì)量。

（三）師資團(tuán)隊(duì)管理問題

現(xiàn)階段，很多社區(qū)教育工作仍處于初級階段，部分社區(qū)、學(xué)校并未對教師任用的管理方法充分明確，也未制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，缺乏針對性人才資源庫。由于并未有效管理師資團(tuán)隊(duì)，會(huì)導(dǎo)致形成不穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，以至于對社區(qū)教育水平造成影響，無法保證社區(qū)教育質(zhì)量。

（四）師資團(tuán)隊(duì)的教學(xué)質(zhì)量得不到保證

由于政府還未關(guān)注到社區(qū)教育實(shí)際情況，導(dǎo)致并未高度重視師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況。很多社區(qū)學(xué)校很少組織教師開展教研活動(dòng)，對社區(qū)教育中的問題進(jìn)行探討和解決，也并未對教師的專業(yè)技能和技巧進(jìn)行培訓(xùn)，以至于很難提升教學(xué)質(zhì)量。

（五）社區(qū)教育缺乏經(jīng)費(fèi)

涉及社區(qū)教育的各個(gè)方面均需投入一定費(fèi)用，但從現(xiàn)階段來看，政府并未對社區(qū)教育劃撥教育專項(xiàng)資金，主要由政府的臨時(shí)性支出，供給社區(qū)教育工作費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑有著直接關(guān)系，若教育經(jīng)費(fèi)匱乏，會(huì)對順利開展社區(qū)教育工作造成阻礙，從而對培訓(xùn)教師團(tuán)隊(duì)和壯大教育發(fā)展造成影響。

二、建設(shè)社區(qū)教育團(tuán)隊(duì)的策略和建議

（一）調(diào)動(dòng)社區(qū)教育資源，維持穩(wěn)定的師資力量

因目前社區(qū)教育師資力量相對薄弱，其主要原因是管理人員的數(shù)量、授課教師人數(shù)與社區(qū)居民人數(shù)的總數(shù)量不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致社區(qū)居民的多樣化需求無法獲得滿足。1.激發(fā)社區(qū)潛在師資，擴(kuò)充師資力量。社區(qū)居民在社區(qū)教育中是受教育的對象，也是教育的主體，其本身也掌握著多種專業(yè)知識(shí)、生活常識(shí)以及豐富的生活經(jīng)驗(yàn)，是蘊(yùn)藏在社區(qū)教育中的教育人力資源。社區(qū)工作者應(yīng)對居民信息及時(shí)了解，將有利資源納入人才資源庫，引導(dǎo)社區(qū)居民主動(dòng)參與社區(qū)教育，從而將社區(qū)居民的主體地位充分發(fā)揮出來，保證充足的社區(qū)教育人數(shù)。我國在社區(qū)教育師資構(gòu)成上也進(jìn)行了研究。如，《張文友關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的思考.承德廣播電視大學(xué).創(chuàng)新教育》在文中提出，社區(qū)教育的專、兼職教師應(yīng)從自身的社區(qū)挖掘人才，從社會(huì)中教育資源中招募人才，從各行各業(yè)中尋找人才，形成社區(qū)教育的專職教師隊(duì)伍、兼職教師隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍，這是社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重要道路。這一措施，有利于促進(jìn)社區(qū)教育的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。2.借助學(xué)校資源，給予師資保障?，F(xiàn)階段，銅仁市碧江區(qū)社區(qū)內(nèi)設(shè)置了高等院校，這些高校的師資力量強(qiáng)大，且教育資源豐富，是社區(qū)教育不可或缺的財(cái)富和資源。若社區(qū)教育應(yīng)與高校合作，利用高校的優(yōu)勢和師資力量給予社區(qū)教育保障，為社區(qū)教育發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各社區(qū)學(xué)?？裳埾嚓P(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才和專家教授參與到社區(qū)教育中講解相關(guān)課程，可通過講解符合自身專業(yè)特長的課程，將自身優(yōu)勢充分發(fā)揮出，保證社區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。除此之外，社區(qū)學(xué)校還可以邀請社區(qū)內(nèi)中小學(xué)及培訓(xùn)學(xué)校的專職教師擔(dān)任兼職的課程教師，這類群體教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，且具備一定的知識(shí)體系，通過熱情的教學(xué)可在社區(qū)教育中發(fā)揮關(guān)鍵作用，是創(chuàng)建社區(qū)教育教師團(tuán)隊(duì)的后備力量[5]。因此，將這些教師的作用和力量發(fā)揮出來，可擴(kuò)大社區(qū)教育師資力量，對社區(qū)教育的教育資源給予保障。

（二）調(diào)整教師團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，保證社區(qū)教育效果

所創(chuàng)建的教師團(tuán)隊(duì)需具備合理的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)與能力結(jié)構(gòu)及專業(yè)結(jié)構(gòu)，從而保證社區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，專職教師在教師團(tuán)隊(duì)中擔(dān)任的比例應(yīng)在1/3 左右，主要為本科學(xué)歷，主體為本科，學(xué)歷骨干為研究生，碩士學(xué)歷，并逐步增大專職教師中博士、碩士生所占比例。若學(xué)校需要技術(shù)方面的人才，可不考慮學(xué)位、學(xué)歷，將具備良好專業(yè)能力的人才邀請至隊(duì)伍中，最少可吸收到兼職教師隊(duì)伍中。兼職教師為具備某一方面的專業(yè)能力，主要進(jìn)行應(yīng)用型學(xué)科課程講授，如會(huì)計(jì)師講解財(cái)會(huì)，農(nóng)藝師講解栽培農(nóng)作物，律師講解法律，軟件工程師講解程序設(shè)計(jì)。社區(qū)教育可利用兼職專業(yè)人員，逐漸擴(kuò)展開課面，滿足社區(qū)人員個(gè)人發(fā)展，給予針對性的教學(xué)服務(wù)。

（三）穩(wěn)定已有師資團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)優(yōu)秀師資

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間人才流動(dòng)是必然趨勢，現(xiàn)階段我國范圍內(nèi)呈現(xiàn)出加速的人才流動(dòng)趨勢?；谌瞬帕鲃?dòng)的大背景下，社區(qū)教育很難肩負(fù)起穩(wěn)定師資團(tuán)隊(duì)的工作，這就需要先建設(shè)好社區(qū)小環(huán)境，在配備各類硬環(huán)境，應(yīng)在建設(shè)師資團(tuán)隊(duì)期間優(yōu)化人際關(guān)系環(huán)境，人文環(huán)境等軟環(huán)境，為工作者提供具備充滿活力和凝聚力的工作環(huán)境，有效吸引人才，并在日常生活和工作中為其提供優(yōu)惠政策和福利，使優(yōu)秀人才愿意加入師資團(tuán)隊(duì)中，保證社區(qū)教育效果。引進(jìn)優(yōu)秀師資可從教師的教學(xué)能力、科研能力、組織能力方面進(jìn)行研究。《劉萍論社區(qū)教育師資隊(duì)伍的建設(shè).河南廣播電視大學(xué).2019 年7 月第3 期》。指出，社區(qū)教育穩(wěn)步向前發(fā)展的核心是師資隊(duì)伍教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)，只有提高師資隊(duì)伍整體的專業(yè)素質(zhì)水平，才能更好地優(yōu)化社區(qū)教育的資源，從而推動(dòng)社區(qū)教育穩(wěn)步向前發(fā)展。他認(rèn)為，提高師資隊(duì)伍的專業(yè)能力是社區(qū)教育的關(guān)鍵，而完善的師資考核機(jī)制是社區(qū)教育發(fā)展的保障。

（四）創(chuàng)建師資資源庫，確保順利開展社區(qū)教育

各社區(qū)在居民登記中可以組織中高級知識(shí)人才和具備專業(yè)能力的人才創(chuàng)建人才資源庫，建立社區(qū)教育人力資源登記制度，并成立社區(qū)教育講師團(tuán)，將社會(huì)人力資源充分利用起來，確保所開展的教育活動(dòng)與居民要求相符，只有完善教師資源庫，才可保證在開展某些課程，尤其針對具備較高專業(yè)技術(shù)含量的課程時(shí)，后備師資足夠，才可確保順利開展社區(qū)教育。

（五）創(chuàng)建健全激勵(lì)約束制度，增強(qiáng)教師工作責(zé)任感和積極性

社區(qū)管理者應(yīng)確定社區(qū)兼職教師、志愿者團(tuán)隊(duì)以及管理人員的工作職責(zé)，并分解、定位他們的工作職責(zé)，將崗位落實(shí)至個(gè)人，確保與崗位職責(zé)相稱。除此之外，還應(yīng)嚴(yán)格考核社區(qū)師資團(tuán)隊(duì)的成績，結(jié)合社區(qū)居民民主評議與百分量化考核，對，社區(qū)工作者“德、廉、績、能、勤”進(jìn)行全面考核，真正地將考核獎(jiǎng)懲作用發(fā)揮出來，形成限制與激勵(lì)、壓力與動(dòng)力并存的約束體系，從而提升教育工作者積極性，使其充分明確自身工作職責(zé)。從政策、體制、制度銜接等方面進(jìn)行研究。如，《魯楊.社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與原因探析.繼續(xù)教育研究，2014 年第3 期》在文中提出，推進(jìn)社區(qū)教育，能夠使社區(qū)教育體系快速建立起來，就必須要盡快建立一支專業(yè)的教師隊(duì)伍和專業(yè)的師資隊(duì)伍體系。

（六）加大投入社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)建設(shè)師資團(tuán)隊(duì)

投入經(jīng)費(fèi)也是保證社區(qū)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可對制度的物質(zhì)條件落實(shí)，是創(chuàng)建社區(qū)教育師資團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)。政府相關(guān)部門應(yīng)在年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中加入社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，從而給予社區(qū)保障，通過加大投入社區(qū)教育軟件、硬件設(shè)備的投入，提升教育工作人員的工資待遇，有效激發(fā)工作者積極性，加大投入培訓(xùn)費(fèi)用，還能強(qiáng)化社區(qū)教育人員的專業(yè)素養(yǎng)和文化素質(zhì)。也可從多渠道吸引社會(huì)投入資金，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人資助以及社會(huì)團(tuán)體共同參與進(jìn)來，創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快建設(shè)師資團(tuán)隊(duì)。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)，提升師資團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)

社區(qū)教育師資團(tuán)隊(duì)從根本上來講是不具備專業(yè)性的。因此，多方面給予培訓(xùn)是非常關(guān)鍵的，社區(qū)教師的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力會(huì)對社區(qū)居民的學(xué)習(xí)情況造成直接影響。因此，需對社區(qū)教師進(jìn)行計(jì)劃性的教育培訓(xùn)，從而提升社區(qū)教師的專業(yè)素養(yǎng)和道德素質(zhì)。使其愿意為社區(qū)居民全新全意地提供服務(wù)。除此之外，若社區(qū)教育工作者學(xué)歷較低，還應(yīng)加大培育力度，培養(yǎng)其關(guān)于科學(xué)、文化方面的知識(shí)內(nèi)容，可以聘請高校專家給予培訓(xùn)，輔助部分工作者深造、進(jìn)修，提升自身學(xué)歷，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，保證可使社區(qū)居民獲取良好的教育質(zhì)量。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)在此期間還應(yīng)引導(dǎo)社區(qū)教育工作人員加強(qiáng)開發(fā)意識(shí)，通過自我學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)知識(shí)，愿意面臨轉(zhuǎn)崗所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來，更新知識(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容，在體驗(yàn)中促進(jìn)成長。

（八）發(fā)揮政府部門干預(yù)作用，提升師資團(tuán)隊(duì)社會(huì)地位

政府部門是創(chuàng)建師資團(tuán)隊(duì)的后盾，可通過相關(guān)政策保障學(xué)校教師積極參與到建設(shè)社區(qū)教育中。教育行政部門應(yīng)創(chuàng)建相關(guān)法律，明確社區(qū)教育工作者參與專業(yè)培訓(xùn)和教育的方式與途徑，對社區(qū)工作者給予保護(hù)，同時(shí)教育行政部門應(yīng)與社會(huì)保障部門、人力資源共同為社區(qū)工作者制定編制標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建工作職務(wù)體系，加強(qiáng)管理社區(qū)工作者的實(shí)際崗位，創(chuàng)建聘用方式，對獎(jiǎng)懲制度給予完善，激發(fā)教育工作者的創(chuàng)造性和積極性，并對其權(quán)益給予維護(hù)，提升工作者的薪資待遇，使社區(qū)教育人員可受到更多人的尊重，最后還應(yīng)以保護(hù)社區(qū)居民權(quán)益為主，對其學(xué)習(xí)需求盡可能地給予滿足。

三、結(jié)束語

發(fā)展社區(qū)教育，是加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、大力提升國民素質(zhì)的重要途徑。推進(jìn)社區(qū)教育，能夠使社區(qū)教育體系快速建立起來，就必須要盡快建立一支專業(yè)的教師隊(duì)伍和專業(yè)的師資團(tuán)隊(duì)體系。創(chuàng)建師資團(tuán)隊(duì)在社區(qū)教育發(fā)展期間是一個(gè)漫長的過程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有動(dòng)態(tài)性、經(jīng)常性的特征，需要政府的關(guān)注與支持，要求法律政策的約束，通過創(chuàng)建相應(yīng)的措施和機(jī)制，與教育資源整合，從而吸引廣大社區(qū)教育者的參與[。只有在創(chuàng)建師資團(tuán)隊(duì)中主抓師德教育、培訓(xùn)教師、嚴(yán)格管理，才能夠創(chuàng)建高業(yè)務(wù)水平、思想作風(fēng)端正、具備較強(qiáng)組織能力的師資團(tuán)隊(duì)，從而促進(jìn)創(chuàng)建社區(qū)教育，更好地為建立終身教育體系和提供教育服務(wù)奠定基礎(chǔ)。