公證證明的證明效力
——淺析《民事訴訟法》第六十九條的合理性

庹萬(wàn)燕

（淮北師范大學(xué)，安徽 淮北 235000）

《民事訴訟法》和《公證法》等法律法規(guī)和司法解釋對(duì)公證證明的法定效力進(jìn)行了規(guī)定，即若是沒(méi)有相反證據(jù)足以推翻公證證明，則其在法官審理案件中將會(huì)被賦予直接效力——在認(rèn)定案件事實(shí)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)予以采納并適用，這使得公證證明在法律層面上獲得了肯定并對(duì)公證證明賦予了更多的使命。

一、公證證明效力概述

（一）公證證明與公證制度

公證是一種非訴訟活動(dòng)，它是依法設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人和組織的申請(qǐng)，依據(jù)法定程序和規(guī)定對(duì)民事法律事實(shí)和行為以及相關(guān)文書真實(shí)合法性進(jìn)行證明。它主要是對(duì)申請(qǐng)人和利害關(guān)系人身份財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。公證具有以下特征：第一，公證本身是一項(xiàng)國(guó)家賦予的特殊證明活動(dòng)，由特定機(jī)構(gòu)和特定人員進(jìn)行公證；第二，公證的標(biāo)準(zhǔn)是真實(shí)、合法；第三，公證是一種非訴訟活動(dòng)；第四，目的是保護(hù)權(quán)利人的人身財(cái)產(chǎn)合法利益；第五，公證證明程序是法律規(guī)定的且具有嚴(yán)格程序性；第六，公證證明是依申請(qǐng)進(jìn)行的，體現(xiàn)了國(guó)家行為和意思自治的結(jié)合；第七，公證證明是信用證明。

公證制度具有雙重性，一方面依據(jù)法定程序進(jìn)行具有程序性，另一方面則對(duì)糾紛的發(fā)生具有預(yù)防功能。它作為我國(guó)司法體系的重要組成部分，為相關(guān)人員和組織提供有普遍證明效力的公證證明，預(yù)防糾紛并減少糾紛，規(guī)范民事交易活動(dòng)，維護(hù)自然人法人的合法權(quán)益，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法治建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，并且通過(guò)一系列的公證證明活動(dòng)，能夠提高民眾的法治觀念，提高其法治意識(shí)。［1］

（二）公證的三大效力

公證書是公證活動(dòng)的結(jié)果載體，它是相關(guān)人員履行國(guó)家公證職能的體現(xiàn)，也是促成公證價(jià)值實(shí)現(xiàn)的憑證，因此被立法賦予了法定效力。法定效力主要體現(xiàn)為證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力以及法律要件效力，依據(jù)相關(guān)學(xué)說(shuō)，將公證書的法律效力分為兩個(gè)層次最為合適：第一個(gè)層次是一般的法律效力，其效力體現(xiàn)為所有公證書都具有，該層次效力具有普遍性；第二個(gè)層次則是特殊的法律效力，排除一部分公證書，具有一定的特殊性。

在“三大法定效力”中，一般的法律效力只包括了法定的證據(jù)效力，任何公證文書都具備。一般法律效力的外延范圍和內(nèi)涵都展現(xiàn)出了較大的包容性，它在外延方面體現(xiàn)為效力的適用范圍全面覆蓋，沒(méi)有邊界，體現(xiàn)出普遍性特征；其內(nèi)涵方面則主要表現(xiàn)為多元多類型的效力內(nèi)容、高層次的效力程度以及效力內(nèi)容的優(yōu)先性。［2］

從對(duì)象上來(lái)看，公證證明一經(jīng)做出，其公證的事項(xiàng)就通過(guò)證據(jù)的方式固定下來(lái)，它的證據(jù)效力范圍不僅僅及于申請(qǐng)人和利害關(guān)系人，并且及于出具證明的公證機(jī)構(gòu)，有時(shí)還會(huì)及于不特定的第三人；從空間來(lái)看，其效力不受執(zhí)業(yè)區(qū)域的限制，在一國(guó)范圍內(nèi)效力具有普適性；從相關(guān)法律規(guī)定顯示，公證書作為一種證據(jù)，自出具時(shí)即具有法定的證據(jù)效力。從效力的強(qiáng)度來(lái)看，公證一直以來(lái)便有“證據(jù)之王”之稱，因此公證具有顯著的獨(dú)特證據(jù)優(yōu)勢(shì)，公證書的證據(jù)效力顯出它的與眾不同。

至于特殊的法律效力，公證的強(qiáng)制執(zhí)行效力和法律要件效力則劃分為其中，它主要是一些特殊類型的公證所具備的，不具有普適性，在外延和內(nèi)涵方面也具有特殊性。本文主要論述公證的證據(jù)效力，因此對(duì)于其他兩個(gè)法律效力則不再進(jìn)行敘述。

（三）公證證明效力的發(fā)生機(jī)理

《民事訴訟法》和《公證法》等法律及相關(guān)司法解釋對(duì)公證證明在民事訴訟中的效力作了原則和概括的規(guī)定，構(gòu)成了我國(guó)公證制度體系的理論支撐。

公證書是一種法定證據(jù)，它的證明效力是具有直接性的，被公證文書認(rèn)可的相關(guān)民事法律行為和事實(shí)以及文書本身都可以直接被法官作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，法官對(duì)于文書記載的事實(shí)應(yīng)該直接予以采納并適用。

對(duì)于公證證明的發(fā)生機(jī)理，目前在學(xué)界主要存在兩種學(xué)說(shuō)的爭(zhēng)論，一是司法認(rèn)知說(shuō)，二是推定說(shuō)。司法認(rèn)知說(shuō)認(rèn)為公證證明在民事訴訟中是一種司法認(rèn)知，是一種法定的證據(jù)類型。而推定說(shuō)則認(rèn)為公證證明屬于一種推定，由于公證文書基于法律明確的在證明效力上的特殊地位，法官可推定公證事項(xiàng)的合法性和真實(shí)性。這兩種學(xué)說(shuō)分別從英美法系與大陸法系民事訴訟理論的角度論證了審理案件的法官對(duì)于某類顯著事實(shí)在無(wú)須審查的情況下直接加以認(rèn)定，作為斷案依據(jù)的訴訟制度。但從兩個(gè)學(xué)說(shuō)的區(qū)別來(lái)說(shuō)，公證證明效力的發(fā)生機(jī)理應(yīng)該采用推定說(shuō)。公證證明屬于相對(duì)不要證事實(shí)，受制于對(duì)方當(dāng)事人提出的反駁，我國(guó)的公證證明與司法認(rèn)知的內(nèi)涵有所出入，公證證明實(shí)質(zhì)上是對(duì)公證證明記載事項(xiàng)真實(shí)性的推定，是一種法律上的推定。［3］

二、公證文書證據(jù)效力的合理性分析

（一）三大理論支撐

公證文書的證據(jù)效力不僅在立法實(shí)踐上有所體現(xiàn)，并且其在理論上也有相應(yīng)支撐，主要為國(guó)家證明權(quán)理論、訴訟效率理論和預(yù)防性司法理論：公證文書的法定效力在訴訟中得以確認(rèn)，是尊重國(guó)家權(quán)力的權(quán)威和與國(guó)家權(quán)力保持一致；公證活動(dòng)對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，避免了重復(fù)證明，減輕了訴累，且有效保護(hù)了自身合理權(quán)益，對(duì)于法官來(lái)說(shuō)則是對(duì)于審判效率和審判時(shí)間的節(jié)約；公證文書一旦做出，對(duì)于它的內(nèi)容和形式就能清楚明白予以了解，不會(huì)造成混淆，這樣則可在很大程度上緩解糾紛當(dāng)事人雙方不必要的糾紛矛盾。

（二）公證證明效力絕對(duì)優(yōu)勢(shì)在民事訴訟中的體現(xiàn)

1.立法體現(xiàn)

立法上對(duì)公證進(jìn)行規(guī)定，賦予了其法定性，也使公證的證明效力具有特殊性：第一，在訴訟證據(jù)中，公證文書具備“當(dāng)然”的證據(jù)能力，即不需要審查就可確定其證明效力；第二，一般情形下，公證文書具有較高的證明力，在其他證據(jù)中具有優(yōu)先適用的特殊地位；第三，若是沒(méi)有足以推翻的相反證據(jù)，當(dāng)事人對(duì)于公證文書證明的事實(shí)不需要進(jìn)行證明，法院應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)行認(rèn)定并適用。

2.與私文書證的證據(jù)效力的比較優(yōu)勢(shì)

私文書證作為證據(jù)的一種，它在實(shí)踐中所表現(xiàn)出來(lái)的效力和其他一般書證并沒(méi)有較大差異，因此在立法上并沒(méi)與被賦予特殊效力。公證書一則是由公證員基于權(quán)威本著中立的立場(chǎng)所作，同時(shí)是根據(jù)公證員的實(shí)際經(jīng)歷內(nèi)容和當(dāng)事人的陳述相結(jié)合而作；二則是其他的文書類型的制作均有各種不同的因素，具有一定的不可靠性；三則是在公證法中，為了讓公證員實(shí)現(xiàn)正義公正，為此設(shè)置了回避制度和職業(yè)禁止兼職原則，因此公證證明的證明力與其他文書相比就更具有預(yù)防法學(xué)、疏減訟源、減少爭(zhēng)議的功能。［4］公證書還具有其他文書所不具備的優(yōu)勢(shì)：公文書證的證明力高于私文書證；經(jīng)過(guò)公證的文書資料復(fù)制件相當(dāng)于與原文書具有相同的效力。

3.與認(rèn)證書證據(jù)效力的比較優(yōu)勢(shì)

認(rèn)證書只具有形式證據(jù)效力，不具有實(shí)質(zhì)證據(jù)效力，而公證書則是兼具形式與實(shí)質(zhì)證據(jù)效力。因此，對(duì)公證事項(xiàng)的真實(shí)合法性進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的審查和證明的公證書相對(duì)于對(duì)公證事項(xiàng)進(jìn)行形式審查和證明的私證書來(lái)說(shuō)，顯然是前者的證據(jù)效力高于后者。

4.在民事訴訟活動(dòng)中的體現(xiàn)

在民事訴訟活動(dòng)中，公證可以作為法院裁判案件事實(shí)的直接依據(jù)，避免了法官的自由心證，也有利于防范審判的主觀性與隨意性，進(jìn)一步提高法律的權(quán)威性與案件審判的法律效力。在民事訴訟活動(dòng)中，當(dāng)事人的舉證責(zé)任可以因?yàn)樵谠V訟過(guò)程中有公證證明而被相應(yīng)予以免除。最后，公證證明有利于強(qiáng)化法律的優(yōu)先性與實(shí)踐性效能。

三、結(jié)語(yǔ)

本文以《民事訴訟法》69條為切入點(diǎn)對(duì)公證證明的較高證明力進(jìn)行了相應(yīng)的論證。明確公證證明的重要性與合理性不僅有利于其在民事訴訟活動(dòng)中發(fā)揮重要作用，也有利于公證證明在司法實(shí)踐中的具體作用，對(duì)化解糾紛起到了一定的積極促進(jìn)作用，建構(gòu)起我國(guó)規(guī)范體系化的公證制度。