扎實(shí)提高黨委落實(shí)議戰(zhàn)議訓(xùn)制度實(shí)效

王 鎮(zhèn)

《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨委（支部）工作規(guī)定》明確規(guī)定，團(tuán)級(jí)以上黨委應(yīng)當(dāng)落實(shí)議戰(zhàn)議訓(xùn)制度，堅(jiān)持專題議和經(jīng)常議相結(jié)合，重點(diǎn)分析作戰(zhàn)戰(zhàn)備和訓(xùn)練形勢(shì)，研究解決影響戰(zhàn)備訓(xùn)練的重大問題。黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)制度是各級(jí)黨委統(tǒng)籌全局、發(fā)揚(yáng)軍事民主、推進(jìn)作戰(zhàn)訓(xùn)練落實(shí)的重要制度和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確保中心居中、主業(yè)主抓的組織保證和制度設(shè)計(jì)。為此，各級(jí)黨委必須把落實(shí)黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)制度作為黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)訓(xùn)練工作的重要抓手，積極發(fā)揮黨委把關(guān)定向、科學(xué)統(tǒng)籌、督導(dǎo)落實(shí)的職能，提高基層打贏能力，推動(dòng)作戰(zhàn)訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展。

一、堅(jiān)持思想引領(lǐng)，強(qiáng)化黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)的科學(xué)指導(dǎo)

思想是行為的先導(dǎo)。提高黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)的質(zhì)量，首先要解決好認(rèn)識(shí)和態(tài)度問題，確立科學(xué)的議戰(zhàn)議訓(xùn)指導(dǎo)思想。

（一）培養(yǎng)學(xué)習(xí)為先的自覺。懂戰(zhàn)懂訓(xùn)是議戰(zhàn)議訓(xùn)的前提，只有不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)力，主動(dòng)走進(jìn)練兵場(chǎng)和演習(xí)地，才能當(dāng)好最給力的智囊團(tuán)、最忠實(shí)的執(zhí)行者。要采取個(gè)人自學(xué)、集體研學(xué)、專題深學(xué)、考核促學(xué)等方式，加強(qiáng)對(duì)習(xí)主席關(guān)于實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練一系列重要論述、我軍新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針、作戰(zhàn)和訓(xùn)練法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握作戰(zhàn)戰(zhàn)備、軍事訓(xùn)練和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和指導(dǎo)方法，弄清工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和具體要求，做到議戰(zhàn)議訓(xùn)有標(biāo)尺、決策有準(zhǔn)繩。要認(rèn)真鉆研掌握武器裝備知識(shí)，熟悉戰(zhàn)法訓(xùn)法，全方位、各領(lǐng)域、多層次拓展現(xiàn)代作戰(zhàn)理論和指揮知識(shí)；深入研究新體制下“仗怎么打、兵怎么練、活力如何激發(fā)、訓(xùn)練如何保障”等重大現(xiàn)實(shí)問題，夯實(shí)謀戰(zhàn)研訓(xùn)的素質(zhì)底氣。

（二）確立真難嚴(yán)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。打仗硬碰硬，訓(xùn)練必須實(shí)打?qū)?。為此，黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)必須貫徹真、難、嚴(yán)、實(shí)的要求，讓戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)尺硬起來(lái)。要對(duì)照實(shí)戰(zhàn)要求深入糾治練兵備戰(zhàn)中存在的和平積弊，列出戰(zhàn)備訓(xùn)練作風(fēng)負(fù)面清單，常態(tài)查擺思想認(rèn)識(shí)的“老觀念”、組訓(xùn)方式的“舊套路”、演習(xí)演練的“假把式”，始終做到軍事訓(xùn)練中心位置不移、戰(zhàn)斗力的根本標(biāo)準(zhǔn)不降、黨委抓訓(xùn)管訓(xùn)的力度不減，切實(shí)凝聚起廣大官兵獻(xiàn)身強(qiáng)軍實(shí)踐和履行使命任務(wù)的強(qiáng)大正能量。

（三）突出解決問題的導(dǎo)向。成績(jī)不講跑不了，問題不講不得了。黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)不僅僅是開會(huì)，而是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。為此，要始終貫穿問題導(dǎo)向，堅(jiān)持把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)影響戰(zhàn)斗力生成的薄弱環(huán)節(jié)、困擾抓訓(xùn)增效的模糊地帶、制約訓(xùn)戰(zhàn)理念提升的掣肘因素，扎實(shí)下沉訓(xùn)練一線開展“現(xiàn)地式”議戰(zhàn)議訓(xùn)、緊貼重難點(diǎn)課目開展“精準(zhǔn)式”議戰(zhàn)議訓(xùn)、扭住訓(xùn)練中的梗阻癥結(jié)開展“點(diǎn)穴式”議戰(zhàn)議訓(xùn)，防止出現(xiàn)“同樣的議題次次議，同樣的毛病年年犯”的通病，真正把制約練兵備戰(zhàn)的“瓶頸”問題變成戰(zhàn)斗力的“倍增器”。

二、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行，走實(shí)黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)是黨組織對(duì)軍事訓(xùn)練、作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)的具體實(shí)踐。要確保議戰(zhàn)議訓(xùn)“議細(xì)、議全、議到位”，必須嚴(yán)格程序規(guī)范，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓落實(shí)，確保議事決策質(zhì)量。

（一）沉到一線掌握實(shí)情。熟知作戰(zhàn)和軍事訓(xùn)練情況，是確保議戰(zhàn)議訓(xùn)質(zhì)量的必要條件。如果找不準(zhǔn)問題，對(duì)練兵備戰(zhàn)情況掌握不細(xì)致，若明若暗，倉(cāng)促開會(huì)、為議而議，就必然議不深、議不透，議戰(zhàn)議訓(xùn)會(huì)就會(huì)成為“花架子”“假把式”。為此，每次議戰(zhàn)議訓(xùn)前，黨委成員都要深入打仗最前沿、基層最末端，對(duì)戰(zhàn)備訓(xùn)練工作進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，通過聽、看、查、問、考、比等多種形式，準(zhǔn)確把握基層戰(zhàn)備訓(xùn)練動(dòng)態(tài)，深入挖掘發(fā)現(xiàn)具有代表性、最急需解決的問題瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，與基層官兵一起分門別類、拉單列表梳理查擺發(fā)現(xiàn)的問題，共同分析原因教訓(xùn)、商討破解之策，在認(rèn)真思考準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，拿出具體意見建議和方案措施，為黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)提供科學(xué)準(zhǔn)確、及時(shí)有效的第一手資料。

（二）發(fā)揚(yáng)民主充分討論。民主討論是提高議戰(zhàn)議訓(xùn)質(zhì)量的重要途徑。正副書記要做民主議事的示范和榜樣，在議戰(zhàn)議訓(xùn)中不劃框子、不定調(diào)子、不抓辮子，善于聽取大家的意見建議，防止把議戰(zhàn)議訓(xùn)會(huì)開成任務(wù)布置會(huì)、工作講評(píng)會(huì)、意見征求會(huì)。要引導(dǎo)各委員本著對(duì)部隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力生成高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，破除門戶之見和私心雜念，敢于正視問題，勇于揭露矛盾，在充分做好準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上積極發(fā)表意見，主動(dòng)出謀劃策，防止站不到位、說不上話的現(xiàn)象。要主動(dòng)邀請(qǐng)訓(xùn)練尖子、骨干代表、技術(shù)專家和專業(yè)保障人員等列席參加，最大限度集中大家的智慧，保證議戰(zhàn)議訓(xùn)決策的科學(xué)性。

（三）集思廣益精準(zhǔn)決策。黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)不僅要把情況摸清、問題找準(zhǔn)、原因析透，更要把措施定實(shí)。正副書記要善于集中各方面的意見，根據(jù)基層戰(zhàn)備訓(xùn)練形勢(shì)和實(shí)際需要，適時(shí)進(jìn)行集中作出正確決定，確保黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)有議有決，防止議而不決、未議先決等問題的發(fā)生。對(duì)少數(shù)和個(gè)別人的不同意見，不簡(jiǎn)單否定，要引導(dǎo)大家進(jìn)行深入分析、權(quán)衡利弊，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)查論證，組織復(fù)議。議戰(zhàn)議訓(xùn)結(jié)果要形成會(huì)議紀(jì)要，突出操作性、可行性，明確任務(wù)安排、責(zé)任分工、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時(shí)限，定好硬指標(biāo)、硬杠杠，為落地見效、檢查評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。

三、堅(jiān)持跟蹤問效，做好黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)的下篇文章

黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)絕不能滿足于會(huì)上講了、措施定了、要求提了，要拓寬延伸議戰(zhàn)議訓(xùn)進(jìn)程，明確責(zé)任分工、壓緊責(zé)任鏈條、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，促進(jìn)黨委決策意圖真正轉(zhuǎn)化為官兵實(shí)際行動(dòng)，著力形成閉合回路。

（一）壓實(shí)責(zé)任。責(zé)任明晰才能落實(shí)到底。針對(duì)議戰(zhàn)議訓(xùn)中作出的決議和制定的措施，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，按照軍政主官對(duì)議戰(zhàn)議訓(xùn)落實(shí)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的要求搞好分工，是誰(shuí)的工作就讓誰(shuí)去抓，該誰(shuí)負(fù)的責(zé)任就讓誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)職能部門要圍繞決議落實(shí)積極開展工作，把軍事訓(xùn)練、作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)各項(xiàng)工作分解細(xì)化，明確到單位、落實(shí)到人頭、劃分到節(jié)點(diǎn)，確保件件有著落、事事有回音，做到各盡其責(zé)、各負(fù)其責(zé)，避免落實(shí)出現(xiàn)“真空”，防止決而不行。

（二）跟進(jìn)督導(dǎo)。議題從一線來(lái)，決議到一線去。黨委要嚴(yán)格落實(shí)掛鉤幫建要求，結(jié)合工作深入作戰(zhàn)訓(xùn)練一線指導(dǎo)把關(guān)，廣泛暢通民主渠道，采取集體座談、網(wǎng)上信箱、個(gè)別談話、問卷調(diào)查等方式，與基層單位一道分析作戰(zhàn)訓(xùn)練形勢(shì)、查擺問題不足、研究改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)“實(shí)踐—理論—實(shí)踐”的良性循環(huán)。同時(shí)，對(duì)基層作戰(zhàn)訓(xùn)練中存在的難題，要科學(xué)統(tǒng)籌力量資源，及時(shí)幫助搬開“絆腳石”，最大限度調(diào)動(dòng)官兵積極性和參與度，做到下好“一盤棋”、擰成“一股繩”，確保議戰(zhàn)議訓(xùn)決議落到實(shí)處、開花結(jié)果。

（三）嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持把落實(shí)黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)決議情況，作為考核班子、評(píng)選先進(jìn)和評(píng)定等級(jí)的重要依據(jù)，作為檢驗(yàn)黨委駕馭全局、把握中心工作能力水平的重要內(nèi)容。優(yōu)先使用和大力表彰執(zhí)行決議堅(jiān)決、敢于攻堅(jiān)克難、完成任務(wù)突出的先進(jìn)個(gè)人和單位；大力選樹和宣揚(yáng)真想打仗、善謀打仗、真會(huì)打仗的訓(xùn)練典型、打贏標(biāo)兵，立起練兵備戰(zhàn)“風(fēng)向標(biāo)”。對(duì)落實(shí)黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)決議不堅(jiān)決、組織實(shí)施不到位，喊的多、做的少，甚至敷衍了事、弄虛作假、失職瀆職給基層造成不良影響和損失的單位和個(gè)人，要依據(jù)條令條例嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向。