全面深化改革視域下鄧小平社會(huì)穩(wěn)定思想的時(shí)代價(jià)值與啟示

于永國， 張凱峰， 余俊韋

(天津大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 ,天津 300072)

百年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在積貧積弱的中華大地上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的飛速發(fā)展，中國人民過上了全面小康的生活，中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林，中國已經(jīng)可以平視這個(gè)世界。這一切驕人成績的背后，得益于黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的接續(xù)奮斗，特別是得益于改革開放這一國策的施行。20世紀(jì)70年代后期，面對(duì)改革開放新時(shí)期出現(xiàn)的一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，鄧小平高屋建瓴地提出了一系列維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的思想，充實(shí)了鄧小平理論和中國特色社會(huì)主義理論體系。

關(guān)于鄧小平社會(huì)穩(wěn)定思想，學(xué)界已有一些優(yōu)秀的研究成果，但是在全面深化改革的背景下對(duì)鄧小平社會(huì)穩(wěn)定思想的研究有待加強(qiáng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央肩負(fù)起建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重任。習(xí)近平多次闡釋過改革開放是強(qiáng)國之路，必須一以貫之地堅(jiān)持，并且將其上升為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一。而全面深化改革的推行，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等進(jìn)一步呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，特別是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡不充分的問題，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的變革更加深刻，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素或隱或顯地滋生蔓延，給社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。本文在全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)、觸動(dòng)利益群體更廣泛的實(shí)際背景下，重新挖掘鄧小平社會(huì)穩(wěn)定思想的深刻內(nèi)涵，力圖為消除影響社會(huì)穩(wěn)定的因素提供有益的經(jīng)驗(yàn)啟示。

一、全面深化改革的隱顯風(fēng)險(xiǎn)呼喚對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問題的重視與研究

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，擘畫了全面深化改革的藍(lán)圖，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則等問題。習(xí)近平總書記受中央政治局委托，就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會(huì)作說明時(shí)指出：“1992年，鄧小平同志在南方談話中說：‘不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！剡^頭來看，我們對(duì)鄧小平同志這番話就有更深的理解了。”[1]習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義?！盵2]17這充分昭示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持改革開放的信心和決心。但是面對(duì)全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的實(shí)際，每個(gè)領(lǐng)域的改革都面臨著嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，特別是政治體制改革的緊迫性和重要性在全面深化改革的目標(biāo)設(shè)計(jì)中愈加凸顯，且其中的風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。我國的區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，東北、西部地區(qū)與東部地區(qū)的發(fā)展存在著較大的差距；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡；民生領(lǐng)域還存在諸多短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨著一些難題；社會(huì)矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)；意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，國家安全面臨一些新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)[2]8；而且執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境等考驗(yàn)著中國共產(chǎn)黨的建設(shè)能力，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等黨面臨的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)依然存在；在當(dāng)今社會(huì)生活中存在著歷史虛無主義、盲目崇拜所謂的西方憲政民主等錯(cuò)誤思潮，這些都嚴(yán)重威脅著我國的社會(huì)穩(wěn)定，一旦處理不好就有可能危及全面深化改革事業(yè)的成功，危及中國特色社會(huì)主義事業(yè)的成功。因此，如何維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)全面深化改革事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，成為改革決策者必須審慎面對(duì)的問題。

20世紀(jì)70年代后期，面對(duì)我國長時(shí)間關(guān)起門來搞建設(shè)而積貧積弱的實(shí)際，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人審視世界發(fā)展大勢(shì)，總結(jié)新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)全黨工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開放，開辟了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。鄧小平自己也說過：“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少?！盵3]面對(duì)改革開放以后社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，社會(huì)穩(wěn)定遇到了一定的挑戰(zhàn)，鄧小平對(duì)此發(fā)表了一系列講話，為改革開放的勝利推進(jìn)提供了重要遵循。新時(shí)代，面對(duì)全面深化改革中出現(xiàn)的復(fù)雜問題，回顧?quán)囆∑降纳鐣?huì)穩(wěn)定思想，將其融入全面深化改革的實(shí)踐中，對(duì)于全面深化改革事業(yè)的勝利推進(jìn)具有重要的指導(dǎo)意義。

二、鄧小平社會(huì)穩(wěn)定思想的時(shí)代價(jià)值

鄧小平是黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心人物，經(jīng)歷了黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在革命、建設(shè)、改革開放三個(gè)歷史時(shí)期的重大事件，特別是作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，為改革開放事業(yè)繪就了藍(lán)圖。鄧小平高度重視社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及馬列主義和毛澤東思想，針對(duì)中國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際提出了一系列社會(huì)穩(wěn)定思想，成為中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，為改革開放事業(yè)的成功實(shí)踐提供了理論指引，具有豐富而深刻的內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。

(一)鄧小平社會(huì)穩(wěn)定思想為全面深化改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)遵循

鄧小平極為重視社會(huì)穩(wěn)定，1977年恢復(fù)工作后，他深刻總結(jié)中華人民共和國成立以來我國社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)“文革”后混亂的局面指出：“如果不及時(shí)地、有區(qū)別地給以堅(jiān)決處理，就會(huì)對(duì)安定團(tuán)結(jié)的局面造成很大的傷害?！盵4]329-3301978年黨的十一屆三中全會(huì)上，鄧小平作了題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話，“團(tuán)結(jié)”成為鄧小平講話的高頻詞。此次會(huì)議作出了實(shí)行改革開放的偉大決策，同時(shí)也開啟了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的探索。1979年3月，鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話中指出，中國擺脫了林彪集團(tuán)和“四人幫”造成的混亂，有了安定團(tuán)結(jié)的政治局面，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有了基本的條件和保證。1980年元月，鄧小平發(fā)表講話指出：“在我國目前的情況下，可以說，沒有安定團(tuán)結(jié)，就沒有一切，包括民主、‘雙百’方針等等，統(tǒng)統(tǒng)談不上?！盵4]251他認(rèn)為中國已經(jīng)經(jīng)歷了十年動(dòng)亂，如果再繼續(xù)下去，人民不會(huì)答應(yīng)，社會(huì)主義事業(yè)也不可能取得成功。隨著改革開放的持續(xù)深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹，政治上出現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，社會(huì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，鄧小平指出：“沒有安定團(tuán)結(jié)的政治局面，不可能搞建設(shè)?！盵5]199不搞建設(shè)，社會(huì)主義就會(huì)成為貧窮的代名詞，中華民族就要落后于世界民族之林。20世紀(jì)80年代末期，鄧小平會(huì)見布什時(shí)指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。”[5]284“穩(wěn)定壓倒一切”的提出并不意味著抑制發(fā)展和改革，相反恰恰要在發(fā)展和改革的動(dòng)態(tài)平衡中維持社會(huì)的穩(wěn)定，穩(wěn)定的目的即是為了發(fā)展和改革的順利進(jìn)行?！胺€(wěn)定壓倒一切”的提出，彰顯了鄧小平作為馬克思主義理論家的卓越智慧，同時(shí)也奠定了正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的思想基礎(chǔ)。不久鄧小平再度談道：“我們搞四化，搞改革開放，關(guān)鍵是穩(wěn)定?！盵5]286

根據(jù)鄧小平關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定的論述，可以將其歸納為五個(gè)方面的內(nèi)容，分別是政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)。鄧小平社會(huì)穩(wěn)定思想中最為核心的穩(wěn)定是政治穩(wěn)定，它關(guān)系到執(zhí)政黨的長期執(zhí)政、關(guān)系到國運(yùn)的興衰、關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的成敗。在鄧小平看來，政治穩(wěn)定應(yīng)該包括：國家基本政治制度的穩(wěn)定、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家政治生活的穩(wěn)定、黨的路線方針政策的穩(wěn)定。鄧小平指出：“一個(gè)是政局穩(wěn)定，一個(gè)是政策穩(wěn)定，兩個(gè)穩(wěn)定。不變也就是穩(wěn)定。”[5]217“我們堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是老早就確定了的，寫在憲法上的?！盵5]217“中國要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，擺脫落后狀態(tài)，必須有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行建設(shè)?！盵5]208“我們堅(jiān)定不移的原則是要有穩(wěn)定的政治局面，以保證有秩序地進(jìn)行四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)?！盵5]208“中國發(fā)展的條件，關(guān)鍵是要政局穩(wěn)定?！盵5]216“沒有安定的政治環(huán)境，什么事都干不成?！盵5]244要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?；韭肪€要管一百年，動(dòng)搖不得”[5]370—371。具體而言，就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持人民民主專政的國體，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政體，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。思想穩(wěn)定是檢驗(yàn)一個(gè)政權(quán)是否穩(wěn)固、檢驗(yàn)政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的風(fēng)向標(biāo)，是事關(guān)穩(wěn)定的重要基石[6]。鄧小平認(rèn)為中國進(jìn)行現(xiàn)代化事業(yè)必須遵循和堅(jiān)持的政治指導(dǎo)思想就是馬列主義和毛澤東思想，這是中國現(xiàn)代化事業(yè)首要也是根本的思想保證，離開了它們，中國社會(huì)主義的道路就要更弦易轍。遵循和堅(jiān)持馬列主義和毛澤東思想并不意味著一成不變地墨守成規(guī)，而是用發(fā)展的眼光、實(shí)事求是的態(tài)度去對(duì)待它們，鄧小平指出：“凡是毛澤東同志圈閱的文件都不能動(dòng)，凡是毛澤東同志做過的、說過的都不能動(dòng)。這是不是叫高舉毛澤東思想的旗幟呢？不是！這樣搞下去，要損害毛澤東思想，毛澤東思想的基本點(diǎn)就是實(shí)事求是，就是把馬列主義的普遍原理同中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合?！盵4]126“如果只是毛澤東同志講過的才能做，那我們現(xiàn)在怎么辦？馬列主義是要發(fā)展嘛！毛澤東思想也要發(fā)展嘛！否則就會(huì)僵化嘛！”[4]128以鄧小平為核心的黨中央繼承和發(fā)展馬列主義和毛澤東思想，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，為中華民族的偉大復(fù)興開啟了一條光明之路——中國特色社會(huì)主義道路。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就全面深化改革發(fā)表重要論述，成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為全面深化改革提供了方向引領(lǐng)，全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)。同時(shí)，習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的論述中飽含豐富的底線思維，為全面深化改革背景下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了重要遵循，這一點(diǎn)與改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平的論述有異曲同工之妙。鄧小平指出：“總之，為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想?！薄叭绻麆?dòng)搖了這四項(xiàng)基本原則中的任何一項(xiàng)，那就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)，整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)?！盵4]173習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革”[7]14，“最核心的是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度”[8]。

(二)鄧小平社會(huì)穩(wěn)定思想為全面深化改革、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定提供了科學(xué)方法論指引

關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定的重要意義鄧小平進(jìn)行了深刻而又精辟的闡述，關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定是鄧小平尤為重視的問題，也是鄧小平社會(huì)穩(wěn)定思想的重要組成部分。學(xué)界也尤為關(guān)注鄧小平關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的講話和認(rèn)識(shí)。簡單而言，就是要排除萬難，正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持改革開放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活；著力發(fā)展社會(huì)主義民主，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，不斷完善和健全我國的法制建設(shè)；堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”；重視思想政治教育工作。這些思想為全面深化改革、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定提供了科學(xué)的方法論指引。

1.抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作

“文革”期間，在以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的思想指導(dǎo)下，我國的政治秩序遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。粉碎“四人幫”后，以鄧小平為主要代表的共產(chǎn)黨人及時(shí)開展了撥亂反正工作，扭轉(zhuǎn)了黨和國家發(fā)展的不利局面。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)使長時(shí)間關(guān)起門來搞建設(shè)的中國迎來了改革開放新時(shí)期，會(huì)議決定將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，中華大地自此呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。1980年1月，鄧小平在中央干部會(huì)議上指出：“說到最后，還是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心。離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。其他一切任務(wù)都要服從這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心，決不能干擾它，沖擊它?！盵4]2501990年3月，鄧小平與中央同志談話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“只靠我們現(xiàn)在已經(jīng)取得的穩(wěn)定的政治環(huán)境還不夠……最根本的因素，還是經(jīng)濟(jì)增長速度，而且要體現(xiàn)在人民的生活逐步地好起來?！盵5]355歷史已經(jīng)充分印證了鄧小平以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想的正確性。在此思想指導(dǎo)下，我國的各項(xiàng)工作服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，并且經(jīng)受住了蘇聯(lián)解體、東歐劇變的嚴(yán)峻考驗(yàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情……以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生、艱苦奮斗，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗?！盵2]10隨著改革開放的持續(xù)深入發(fā)展，中國人民逐步地富了起來，中國的綜合國力顯著提升。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出不平衡不充分的發(fā)展的問題，經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心有了新的內(nèi)涵，不再刻意地追求高速增長的速度，而是更加強(qiáng)調(diào)增長的質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)增長的平衡性、充分性。只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作做好，我們才能更好地破解新時(shí)代我國社會(huì)的主要矛盾，為社會(huì)穩(wěn)定注入持久的動(dòng)力。

2.發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制

鄧小平復(fù)出以后，為我國社會(huì)主義民主和法制的建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。1978年12月，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕式上指出：“民主是解放思想的重要條件”[4]144，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”[4]146。1980年1月，鄧小平在中央干部會(huì)議上指出：“我們堅(jiān)持發(fā)展民主和法制，這是我們黨的堅(jiān)定不移的方針。但是實(shí)現(xiàn)民主和法制，同實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化一樣，不能用大躍進(jìn)的做法，不能用‘大鳴大放’的做法。就是說，一定要有步驟，有領(lǐng)導(dǎo)。否則，只能助長動(dòng)亂，只能妨礙四個(gè)現(xiàn)代化，也只能妨礙民主和法制?！盵4]256-257鄧小平對(duì)法律的制定尤為關(guān)注，他指出要著力制定刑法、民法、訴訟法以及其他必要的法律，并且提出了相應(yīng)的指導(dǎo)原則，即“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。鄧小平指出：“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會(huì)使用法律武器(包括罰款、重稅一類經(jīng)濟(jì)武器)同反黨反社會(huì)主義的勢(shì)力和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)。”[4]371鄧小平要求全黨同志要在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)的政治原則，對(duì)黨和國家政治秩序的穩(wěn)定起到了重要的保證，推動(dòng)我國的民主法制建設(shè)走上了一條健康的道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的歷史性偉大成就，人民生活水平有了質(zhì)的提升，對(duì)民主法制有了更高的要求，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制也成為全面深化改革的重要內(nèi)容。十八屆三中全會(huì)提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性?！盵9]527會(huì)議明確了深化政治體制改革三個(gè)主要的具體任務(wù)，即推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。提出了“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，共同推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”[9]529。鄧小平把民主納入法制軌道，推動(dòng)民主法制化、制度化的思想為政治體制改革過程中實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定提供了重要的方法論引領(lǐng)。

3.“兩手抓，兩手都要硬”

“文革”期間，國民經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年間我國的國民收入損失達(dá)5000億元[10]。老百姓的生活，尤其是農(nóng)村地區(qū)的百姓生活質(zhì)量十分低下，這樣的現(xiàn)實(shí)說明“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的指導(dǎo)思想是錯(cuò)誤的，必須要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)。黨的十一屆三中全會(huì)將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，我國社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面呈現(xiàn)出嶄新的氣象，國家面貌呈現(xiàn)出巨大的變化。隨著改革開放的縱深發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了猖獗的犯罪活動(dòng)。針對(duì)這些有可能腐蝕社會(huì)主義建設(shè)成果的行徑，鄧小平指出：“我們要有兩手，一手就是堅(jiān)持對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，一手就是堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。沒有打擊經(jīng)濟(jì)犯罪這一手，不但對(duì)外開放政策肯定要失敗，對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策也肯定要失敗?！盵4]404鄧小平認(rèn)為，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了不錯(cuò)的成績，這是成功的，如果社會(huì)風(fēng)氣搞亂了，經(jīng)濟(jì)方面的成功也沒有什么意義，甚至?xí)劤蓯汗?992年，鄧小平發(fā)表了著名的“南方談話”，他指出：“要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)。這兩只手都要硬。打擊各類犯罪活動(dòng)，掃除各種丑惡現(xiàn)象，手軟不得?！盵5]378鄧小平這一思想為改革開放的順利推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展提供了有力保證，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定影響深遠(yuǎn)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把鄧小平“兩手抓”的方針整合起來，拓展為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，回應(yīng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新要求。

4.重視思想政治教育和宣傳工作

中國共產(chǎn)黨歷來重視思想政治工作，思想政治工作也是中國共產(chǎn)黨的“生命線”。毛澤東在其著作《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出：各部門都要負(fù)責(zé)思想政治教育工作。1957年，毛澤東在最高國務(wù)會(huì)議第十一次擴(kuò)大會(huì)議上的講話中著重強(qiáng)調(diào)：知識(shí)分子或青年學(xué)生，除了努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)外，也應(yīng)該在思想和政治上積極要求進(jìn)步，要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的馬克思主義理論，了解時(shí)事政治，樹立正確的政治立場(chǎng)是關(guān)鍵。鄧小平繼承了毛澤東的思想，并且進(jìn)一步闡明了思想政治工作的重要性，對(duì)思想政治工作提出了新的要求。改革開放新時(shí)期，鄧小平就資本主義腐朽文化傳入我國、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì)時(shí)指出：“同精神污染的斗爭(zhēng)，是長期斗爭(zhēng)，要做長期的工作。”[3]9671985在3月，鄧小平在講話中談道：“要特別教育我們的下一代、下兩代，一定要樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。一定不能讓我們的青少年做資本主義腐朽思想的俘虜，那絕對(duì)不行?！盵5]1111987年3月在會(huì)見外國政要時(shí)，鄧小平指出：“西方好的東西，應(yīng)該借鑒、學(xué)習(xí)。但開放也會(huì)帶來一些壞的東西，影響人們的思想，特別是青年的思想。所以我們同時(shí)必須反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。”[5]2111989年3月，鄧小平在談話中指出，“十年來我們最大的失誤是在教育方面，對(duì)青年的政治思想教育抓得不夠，教育發(fā)展不夠”[3]1268。鄧小平在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出：“多年來，我們的一些同志埋頭于具體事務(wù)，對(duì)政治動(dòng)態(tài)不關(guān)心，對(duì)思想工作不重視，對(duì)腐敗現(xiàn)象警惕不足，糾正的措施也不得力?！盵5]325這些都足以表明鄧小平對(duì)思想政治工作的高度重視。全面深化改革的背景下，社會(huì)思想和群體價(jià)值訴求呈現(xiàn)出多元化，意識(shí)形態(tài)存在著滲透與反滲透的較量，“普世價(jià)值”、西方憲政民主、歷史虛無主義、民主社會(huì)主義、新自由主義、復(fù)古主義、新左派、折中馬克思主義等思潮，對(duì)我國思想領(lǐng)域的穩(wěn)定造成了一定的沖擊，因此，重視思想政治工作是新時(shí)代全面深化改革的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)。在全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線，各級(jí)黨委、各級(jí)教育主管部門、學(xué)校黨組織都必須緊緊抓在手上。要精心培養(yǎng)和組織一支會(huì)做思想政治工作的政工隊(duì)伍，把思想政治工作做在日常、做到個(gè)人[11]。

三、鄧小平社會(huì)穩(wěn)定思想對(duì)全面深化改革的啟示

鄧小平社會(huì)穩(wěn)定思想的成熟階段是在20世紀(jì)90年代初期。20世紀(jì)90年代初期，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，以美國為首的西方國家從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)主義國家進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀念、政治思想意識(shí)、生活方式等的宣傳灌輸，還對(duì)中國進(jìn)行軍事和經(jīng)濟(jì)制裁；社會(huì)存在著多元的思潮，姓資姓社的問題嚴(yán)重困擾著人們。改革開放向縱深推進(jìn)的今天，我國取得了舉世矚目的成就，但是也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國際上，世界貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，美國對(duì)中國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，中國周邊領(lǐng)土問題爭(zhēng)議不斷，某些西方勢(shì)力對(duì)中國逐步走向世界舞臺(tái)中心戒備有加、甚至持?jǐn)骋晳B(tài)度；在國內(nèi)，社會(huì)思潮復(fù)雜多元、階層固化、社會(huì)腐敗等影響社會(huì)穩(wěn)定的因素凸顯，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成為重要的時(shí)代課題。

(一)深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢固樹立社會(huì)穩(wěn)定的底線思維

鄧小平擘畫了改革開放的藍(lán)圖，帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行了改革開放的偉大實(shí)踐，同時(shí)他也對(duì)改革開放進(jìn)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了科學(xué)的預(yù)估和揭示，為化解改革開放過程中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)做出了卓越的貢獻(xiàn)。這為我們?cè)谌嫔罨母锏膶?shí)踐中，深刻認(rèn)識(shí)其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和牢固樹立社會(huì)穩(wěn)定的底線思維提供了深刻的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。

鄧小平指出：“改革是中國的第二次革命。這是一件很重要的、必須做的事情，盡管是有風(fēng)險(xiǎn)的事。”[5]113改革是我國的第二次革命，是社會(huì)主義制度的自我完善與發(fā)展，是一種根本性的變革，絕不僅僅是對(duì)社會(huì)主義制度進(jìn)行細(xì)枝末節(jié)的改革。改革的性質(zhì)決定了我國的改革必定存在風(fēng)險(xiǎn)。但是這是否意味著中國可以不改革、不開放？答案是否定的，不改革開放就不能解放和發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)就不能快速進(jìn)步，人們的生活水平就不能有質(zhì)的提高，中國就不能大踏步地追趕世界發(fā)達(dá)國家。鄧小平指出：“現(xiàn)在國際壟斷資本控制著全世界的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)被他們占了，要奮斗出來不容易。像我們這樣窮的國家要奮斗出來更不容易，沒有開放政策，改革政策，競(jìng)爭(zhēng)不過。”[5]218中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，習(xí)近平總書記指出：“我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、面對(duì)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有?！盵12]但是改革開放的步履是不能停滯的，因?yàn)樗菦Q定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，如習(xí)近平總書記指出的那樣,“中國的改革，是不改不行，改慢了不行，過于激進(jìn)也不行”[7]34。全面深化改革是涵蓋社會(huì)方方面面的改革，政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、生態(tài)文明體制、社會(huì)體制等各領(lǐng)域均涉及。改革的困難愈來愈大，特別是在打破利益固化藩籬、攻克體制機(jī)制痼疾方面存在著巨大的阻力。習(xí)近平總書記指出：“中國已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭。”[7]13風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)并不可怕，可怕的是畏懼深化改革開放、不對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)進(jìn)行研究。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。“我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。”[13]這要求我們必須就已經(jīng)出現(xiàn)或者潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真研究，做好相應(yīng)的防范，必須加強(qiáng)全局把握能力和頂層設(shè)計(jì)能力，同時(shí)又要遵循好摸著石頭過河、重點(diǎn)突破的原則。

(二)改革、發(fā)展與穩(wěn)定是全面深化改革中必須把握和處理好的重大關(guān)系

按照辯證唯物主義的觀點(diǎn)，事物的存在和發(fā)展都是相對(duì)的，絕對(duì)寓于相對(duì)之中，不存在完全絕對(duì)的事物。改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間是一種辯證關(guān)系，它強(qiáng)調(diào)的是國家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面運(yùn)行的總體動(dòng)態(tài)平衡。鄧小平十分重視社會(huì)穩(wěn)定，但是鄧小平講的穩(wěn)定并不是靜態(tài)的、絕對(duì)的穩(wěn)定，而是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而發(fā)展的動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的穩(wěn)定。鄧小平指出：“要注意經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，但是穩(wěn)定和協(xié)調(diào)也是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。”[4]377即要把改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者的關(guān)系統(tǒng)一起來。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。”[14]從改革開放的全局來看，我國的改革開放形成了一種良性機(jī)制，基本上維持了動(dòng)態(tài)穩(wěn)定和平衡式發(fā)展。全面深化改革的時(shí)代背景下，我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的改革整體平穩(wěn)、有序推進(jìn)。

習(xí)近平總書記指出：“一靜一動(dòng)，靜要有定力，動(dòng)要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度?！盵7]49這一論斷充滿辯證思維，要正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，找到三者依存的最大公約數(shù)，控制好“度”，絕不能顧此失彼，抓了一個(gè)方面，卻忽略了另外一個(gè)方面。習(xí)近平總書記指出：“國家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)?！盵15]全面深化改革的背景下，我國面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，特別是領(lǐng)土糾紛、貿(mào)易問題、恐怖活動(dòng)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的激烈對(duì)壘等。因此，一方面我們要抓住、利用好當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇；另一方面我們也要積極妥善地應(yīng)對(duì)各種紛繁復(fù)雜的矛盾和問題，在社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上推動(dòng)改革開放向縱深發(fā)展，同時(shí)，依靠改革開放的成果來保障、維持社會(huì)的穩(wěn)定。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”上升為我國的戰(zhàn)略布局，即“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)全面深化改革呈系統(tǒng)性演進(jìn)，特別是全面依法治國，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、維護(hù)安全穩(wěn)定的改革開放環(huán)境具有積極的意義。不僅如此，黨中央還提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、總體國家安全觀、建設(shè)平安中國等策略，這些策略為社會(huì)的穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

只有正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，才能更好推進(jìn)全面深化改革事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，才能為全面建成小康社會(huì)、繼而為奪取“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的勝利筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

實(shí)踐充分證明，改革開放是完全正確的，是通往社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路。但是，由于改革開放在中國是一場(chǎng)從未有過的偉大嘗試，社會(huì)在變革過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問題，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素日漸突出，鄧小平同志對(duì)此高度重視，發(fā)表了系列講話，形成了鄧小平社會(huì)穩(wěn)定思想，為改革開放的推進(jìn)提供了重要的保障。可以說沒有鄧小平社會(huì)穩(wěn)定思想，就不會(huì)有改革開放的勝利果實(shí)。鄧小平社會(huì)穩(wěn)定思想永不過時(shí)，永遠(yuǎn)閃耀著真理的光輝。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面深化改革上升為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一，面對(duì)新時(shí)代全面深化改革背景下社會(huì)出現(xiàn)的新問題，必須高度重視并且予以防范。鄧小平社會(huì)穩(wěn)定思想對(duì)今天全面深化改革的推進(jìn)有著極其重要的引領(lǐng)價(jià)值，特別是在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法制建設(shè)、文化建設(shè)方面具有極為重要的啟示意義，充分挖掘其內(nèi)涵，將其積極融入全面深化改革的實(shí)踐中，對(duì)全面深化改革的穩(wěn)步推進(jìn)大有裨益。