國家發(fā)改委：對招投標違法違規(guī)行為實行“零容忍”

韓冬

日前，國家發(fā)改委公布《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見（征求意見稿）》（以下簡稱《若干意見》），公開征求意見的時間至10月30日?！度舾梢庖姟窂娬{，堅決遏制違規(guī)投標行為，嚴格規(guī)范投標人行為，精準鎖定重點監(jiān)管對象，加大違法行為打擊力度，對招標投標違法違規(guī)行為實行“零容忍”。

《若干意見》指出，當前招標投標市場特別是工程建設招標投標領域還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：招標人主體責任缺失，招標投標市場各類不合理限制和市場壁壘還未完全消除；規(guī)避招標、虛假招標、串通投標等違法違規(guī)情況仍然存在；招標投標權力制約監(jiān)督機制還不健全，領導干部違規(guī)插手干預項目招標投標現(xiàn)象屢禁不止；招標投標行政監(jiān)督的及時性、主動性和監(jiān)督能力還不足，社會監(jiān)督作用還沒有充分發(fā)揮。

《若干意見》從強化招標人主體責任、堅決遏制違規(guī)投標行為、加強評標專家管理、進一步規(guī)范公共資源交易平臺服務、進一步落實監(jiān)督管理職責等六個方面，提出二十五條要求。

強化招標人主體責任。招標人要全面履行項目建設管理職責，嚴格執(zhí)行招標投標法律法規(guī)和規(guī)章制度。

堅決遏制違規(guī)投標行為，投標人應當具備承擔招標項目的能力，誠實守信合法投標，自覺維護公平競爭的市場環(huán)境。

加強評標專家管理。進一步規(guī)范評標專家管理，既要充分發(fā)揮專家的經驗優(yōu)勢，又要通過合理設置評標規(guī)則、細化評審標準，壓縮彈性空間，引導專家在專業(yè)技術范圍內規(guī)范行使自由裁量權，為科學定標提供依據(jù)。評標專家應當客觀、公正、廉潔、勤勉履行專家職責，嚴格遵守評標紀律，主動提高評標質量并對評審行為和結論承擔個人責任。

規(guī)范招標代理行業(yè)管理。招標代理機構應當在招標人委托合同約定的范圍內依法開展招標代理活動，對代理行為承擔相應法律責任。

進一步規(guī)范公共資源交易平臺服務。各級交易平臺要自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，建立最嚴格的部門內控機制，實行最嚴格的系統(tǒng)安防措施，持續(xù)加大嚴管嚴治、自我凈化力度，牢牢守住廉潔交易的生命線。

《若干意見》強調，各級招標投標指導協(xié)調工作牽頭部門和行政監(jiān)督部門要進一步強化政治站位，加強統(tǒng)籌協(xié)調，維護統(tǒng)一的招標投標制度規(guī)則體系，建立部門執(zhí)法協(xié)同和信息共享機制，推動招標投標法規(guī)制度切實執(zhí)行，大力營造公開、公平、公正、誠信的市場環(huán)境。

《若干意見》的頒布，將進一步貫徹落實黨的十九屆五中全會關于堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場的決策部署，切實維護公平競爭秩序。