聚焦提升作戰(zhàn)效能 扎實推進干部工作實戰(zhàn)化準備

李 順

習主席強調(diào)，“軍隊的一切工作都要緊盯實戰(zhàn)、緊貼實戰(zhàn)”。干部工作實戰(zhàn)化準備必須以習主席重要指示為遵循，聚焦能打勝仗準確把握職能定位和目標任務，緊跟重大軍事行動積極融入備戰(zhàn)打仗實踐，全力推動各項準備走深走實，為有效履行職能使命提供堅強組織保證和人才支撐。

一、著眼能戰(zhàn)配強指揮班子

緊盯指揮班子這個核心關鍵，在摸清隊伍、優(yōu)化結構、提升能力上下功夫，實現(xiàn)能力聚合、整體制勝。一是精準掌握做到底數(shù)清。選人用人必先知事識人。配強班子首先要摸清干部隊伍底數(shù)。要突出重點對象，緊盯軍師級領導班子和作戰(zhàn)旅團主官，采取逐級上報與專題調(diào)研、靜態(tài)分析與動態(tài)跟蹤、軍種評價與戰(zhàn)區(qū)評定相結合等方式，梳理掌握干部任職經(jīng)歷、軍事素質(zhì)、重大任務表現(xiàn)以及性格特征等情況。要緊貼實戰(zhàn)要求，突出信息化素養(yǎng)、聯(lián)合指揮素質(zhì)、謀略思維水平和應急應變能力等與打仗能力緊密相關的核心要素，采取綜合分析、定性評價、跟蹤考察等辦法，掌握一批長于信息運用、善于謀劃決斷、精于聯(lián)合指揮的指揮人才。二是合理搭配實現(xiàn)結構優(yōu)。配強指揮班子歷來是打贏關鍵。要選準配強主要指揮員，注重把好打仗素質(zhì)關，優(yōu)先把參過戰(zhàn)、執(zhí)行過重大任務、經(jīng)歷過考驗的干部用到主官崗位，大膽使用不怕死、打得好的干部，果斷調(diào)整指揮素質(zhì)弱、戰(zhàn)斗作風差，臨陣退縮、指揮不力的干部。要科學配備班子，通盤考慮作戰(zhàn)地域、方向、兵種以及指揮員個性等因素，靈活構建以擔負主要任務軍種、作戰(zhàn)部隊為主，其他軍種指揮人員加強的指揮班子，實現(xiàn)結構優(yōu)勢與領導優(yōu)勢、要素優(yōu)勢與決策優(yōu)勢“雙轉(zhuǎn)化”，不斷增強班子整體功能。三是加強培養(yǎng)確保素質(zhì)硬。未來聯(lián)合作戰(zhàn)，參戰(zhàn)力量更加多元、戰(zhàn)場態(tài)勢更加多變、研判決策更加復雜，對指揮班子群體和指揮員個體素質(zhì)提出更高要求。要系統(tǒng)規(guī)劃接續(xù)培養(yǎng)，圍繞知識結構多元、軍政素質(zhì)復合、聯(lián)合素養(yǎng)過硬等目標，對指揮人員能力構成進行系統(tǒng)設計，分級分類建立能力素質(zhì)模型，牽引打仗能力不斷提升。要融入實踐多維鍛煉，依托專項行動、聯(lián)演聯(lián)訓等，組織各級指揮員練籌劃指揮、練戰(zhàn)法運用、練協(xié)同配合，在難局、危局、險局中磨礪意志品質(zhì)，鍛煉應變能力，提高指揮才干。

二、聚焦主戰(zhàn)抓實干部考核

結合重大軍事行動考核干部，是聚焦主戰(zhàn)核心職能的內(nèi)在要求，把干部識別準、使用好，有利于樹立聚焦打仗選人用人的鮮明導向，激發(fā)干部投身練兵備戰(zhàn)的內(nèi)在動力。一是科學構設考核內(nèi)容。著眼實戰(zhàn)化、專業(yè)化、職業(yè)化特點，重點圍繞政治表現(xiàn)、打仗能力、履行職責以及備戰(zhàn)實績等內(nèi)容進行針對性考察，看干部關鍵時候能否頂?shù)蒙?、過得硬。主要考察從政治高度、全局角度、軍事維度領會落實上級決策意圖、指示要求和本級決議決心的領悟執(zhí)行能力，高效實施情報偵搜運用、準確定下決心、科學擺兵布陣的謀劃指揮能力，準確掌握戰(zhàn)場態(tài)勢、戰(zhàn)斗進程、打擊效能的戰(zhàn)場把控能力，對戰(zhàn)機的適時預判、對敵戰(zhàn)法的實時研判、對突發(fā)情況的臨機處置能力。二是靈活運用考核方式。重點把握“聽、看、查、評”四個環(huán)節(jié)。隨機聽，利用任務間隙與干部本人及其上級、同級、下級等知情度高的人員談話，多渠道、多側(cè)面聽取對干部的反映；跟蹤看，深入指揮、訓練、保障一線，直接參與任務全過程，查看干部在任務中發(fā)揮作用情況，掌握一手鮮活資料；適時查，利用部隊集結待命、隱蔽待機、任務轉(zhuǎn)換等時機，跟進查看干部執(zhí)行任務的狀態(tài)，全面了解指揮員情況；綜合評，在個人自評、群眾測評、組織評價基礎上，視情征求監(jiān)察考核組、導演評估組等部門意見，對參加任務指揮員表現(xiàn)作出綜合評定。三是著力提升考核效能。堅持考用一致，以考促建，深化考核結果運用，及時梳理考核情況，全程寫實紀實，逐人建立考核檔案，使之進入識別干部、選拔干部、任用干部全程，激勵各級指揮員把精力向打仗聚焦、能力向勝戰(zhàn)提升、魄力向敢戰(zhàn)培塑。對在重大任務中素質(zhì)全面、貢獻突出的干部積極推薦、大膽使用，對特別優(yōu)秀干部要敢于打破常規(guī)破格使用，對有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部納入后備干部庫重點培養(yǎng)，對不稱職的干部堅決調(diào)整，立起為戰(zhàn)選人鮮明導向。

三、圍繞備戰(zhàn)強化人才支撐

戰(zhàn)場上的較量說到底是人才之間的較量，只有把人才建設抓在平時，戰(zhàn)時才能精準調(diào)配、快速補充，為作戰(zhàn)勝利提供堅強有力支撐。一是前瞻預置儲備。著眼執(zhí)行不同類型任務需要，加強戰(zhàn)時干部應急補充研究演練，按照配套可行、落實到人的要求，建立完善指揮職務代理人、干部應急補充等預案體系。緊盯作戰(zhàn)需要，加大對數(shù)量緊缺、培養(yǎng)周期長、作戰(zhàn)急需的小語種、技術保障等人才預置儲備力度，區(qū)分專業(yè)類別逐級建立人才庫，保證進入臨戰(zhàn)狀態(tài)能快速補充、綿延有序。注重發(fā)揮指標調(diào)控作用，細化干部儲備率、專業(yè)對口率等指標，牽引各級抓好干部預置儲備。二是暢通補充渠道。堅持上下聯(lián)動，發(fā)揮戰(zhàn)區(qū)在需求、調(diào)配、預置、投送等環(huán)節(jié)的主導作用，按照自下而上提報需求、自上而下統(tǒng)籌補充的思路，構建與作戰(zhàn)任務相銜接的干部應急補充機制。堅持戰(zhàn)學共育，深化與軍隊院校人才培養(yǎng)合作，建立特殊緊缺人才支援保障機制。堅持軍地融合，充分發(fā)揮駐地科技、教育和人才資源集中優(yōu)勢，從科研院所、地方高校、民航和武器裝備生產(chǎn)廠家等，有計劃遴選、征召高層次人才作為作戰(zhàn)后備力量，軍地多手并舉打通緊急征召綠色通道。三是科學實施補充。依托現(xiàn)有一體化指揮平臺，構建戰(zhàn)時干部動態(tài)管理數(shù)學模型，探索開發(fā)人工智能輔助決策系統(tǒng)，對干部補充需求進行分析預測，為精確調(diào)控和科學補充提供依據(jù)，推動戰(zhàn)時干部調(diào)整補充由粗放型、經(jīng)驗型向精確化、科學化轉(zhuǎn)型。適應軍事力量“模塊化編組、積木式組合”的運用特征，探索干部隊伍模塊化配置辦法，實現(xiàn)各個專業(yè)、各個層級干部按照特定作戰(zhàn)任務有序流動、科學組合。

四、服務勝戰(zhàn)落實待遇保障

戰(zhàn)時待遇保障是軍人待遇體系的重要組成部分，有效實施戰(zhàn)時待遇保障事關軍心士氣、戰(zhàn)斗力提升。一是樹立為戰(zhàn)導向。堅持一切圍繞打贏，始終聚焦任務一線，跟進解決好牽扯官兵精力的家事、難事、急事，最大限度解除一線官兵后顧之憂，激發(fā)士氣斗志。堅持統(tǒng)籌全局、貫穿全程、覆蓋全員，積極主動做好經(jīng)歷認定、戰(zhàn)績評定、立功受獎等事關切身利益的事項。突出幫一線、解急難，分級、分類、分項組織解難幫困，真正讓一線官兵能夠心無旁騖備戰(zhàn)打仗、義無反顧沖鋒陷陣。二是適應戰(zhàn)時體制。戰(zhàn)時戰(zhàn)場節(jié)奏轉(zhuǎn)換快，待遇保障必須把好關口、把準節(jié)奏，增強解難幫困的精確性和及時性。要注重理順解難幫困“前后臺”關系，將“收集困難”融入前臺指揮鏈，將“解決困難”融入后臺建設鏈，由上級機關負責監(jiān)督執(zhí)行，確保官兵困難問題得到有效解決。要堅持原則性與靈活性相結合，分級負責、歸口辦理，急事急辦、特事特辦，及時回應部隊關切、切實解決實際困難。三是注重軍民融合。統(tǒng)籌使用各方力量，依托省軍區(qū)系統(tǒng)、地方雙擁機構，建立溝通協(xié)調(diào)順暢、需求對接及時、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換高效的軍地協(xié)調(diào)機制，探索走開戰(zhàn)區(qū)搞統(tǒng)籌、部隊提需求、地方抓落實、常態(tài)搞對接的運行模式。加大軍地融合保障力度，重視發(fā)揮退役軍人專門機構獨特優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)出臺軍人子女教育優(yōu)待、隨軍家屬就業(yè)安置、傷病殘軍人撫恤等政策規(guī)定，及時足額兌現(xiàn)有關待遇，切實解決部隊官兵后顧之憂。