對(duì)發(fā)揮基層群眾組織作用的幾點(diǎn)思考

韓 驥 唐 祎

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》指出，基層黨組織應(yīng)當(dāng)依靠和支持共青團(tuán)組織和軍人委員會(huì)開(kāi)展工作。充分發(fā)揮基層群眾組織在連隊(duì)建設(shè)中的地位作用，是黨支部抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)、嚴(yán)格按綱抓建、推動(dòng)連隊(duì)全面建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、確保部隊(duì)高度安全穩(wěn)定的基本組織形式和實(shí)際舉措。

一、在密切內(nèi)部關(guān)系中發(fā)揮“橋梁紐帶”作用

基層群眾組織在營(yíng)造和諧內(nèi)部關(guān)系、凈化官兵成長(zhǎng)環(huán)境過(guò)程中，起到不可或缺的橋梁紐帶作用，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使其制度落實(shí)、作用明顯。一要掌握兵情。充分發(fā)揮基層共青團(tuán)組織和軍人委員會(huì)一線組織、一線督導(dǎo)、一線知情的作用，深入了解官兵所思所需，主動(dòng)當(dāng)好官兵關(guān)系的“調(diào)解員”，及時(shí)化解干部與戰(zhàn)士、戰(zhàn)士與戰(zhàn)士之間的矛盾，幫助解決學(xué)習(xí)、生活、工作中遇到的難題，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的良好氛圍。二要解難幫困。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中官兵思想反映較多、涉法問(wèn)題普遍增多等實(shí)際，基層群眾組織要發(fā)揮好“情報(bào)搜集員”“信息反饋員”“矛盾協(xié)調(diào)員”作用，定期向連隊(duì)主官反映官兵思想動(dòng)態(tài)、匯報(bào)矛盾問(wèn)題，連隊(duì)要積極采取各種措施幫助解決，切實(shí)把幫助官兵解決問(wèn)題的過(guò)程變成暖人心、聚人心的過(guò)程，使連隊(duì)成為人人倍加珍惜、人人真心愛(ài)護(hù)、人人參與建設(shè)的戰(zhàn)斗集體。三要關(guān)注重點(diǎn)。要學(xué)會(huì)依靠基層群眾組織做好個(gè)別人的轉(zhuǎn)化工作，防止單打獨(dú)斗、跳“單人舞”?；鶎庸睬鄨F(tuán)組織在開(kāi)展群眾性文娛體育活動(dòng)中，要積極吸納和鼓勵(lì)個(gè)別人參與，使其自覺(jué)融入集體生活之中，得到身邊戰(zhàn)友的肯定和接納；軍人委員會(huì)在開(kāi)展工作過(guò)程中，如在訂食譜、敏感事務(wù)處理上，要主動(dòng)征求他們的意見(jiàn)建議，不斷增強(qiáng)他們的集體榮譽(yù)感和主人翁意識(shí)。

二、在基層按綱抓建中發(fā)揮“參謀助手”作用

重不重視、抓不抓基層群眾組織，不僅是方法問(wèn)題，更是工作思路問(wèn)題。年初籌劃工作時(shí)，要引導(dǎo)基層共青團(tuán)組織、軍人委員會(huì)發(fā)揮參謀助手作用，為連隊(duì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，真正把群眾的呼聲傳遞上來(lái)，把官兵的意愿反映上來(lái)。一要端正認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，有不少連隊(duì)主官任職時(shí)間短、工作經(jīng)驗(yàn)缺、管理方法單，對(duì)基層群眾組織的地位作用認(rèn)識(shí)不清。有的黨支部習(xí)慣于大包大攬，把基層群眾組織當(dāng)擺設(shè)，偶爾擺出來(lái)裝點(diǎn)一下門面；有的把基層群眾組織當(dāng)累贅，為應(yīng)付上級(jí)檢查，被迫落實(shí)一些基本的工作制度。這樣不僅牽扯精力、疲于應(yīng)對(duì)，更是折騰官兵、適得其反，必須徹底扭轉(zhuǎn)這種局面。一方面，要引導(dǎo)“一班人”提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)端正工作指導(dǎo)思想，既要使基層群眾組織保持正規(guī)工作秩序，又要對(duì)它們的工作情況進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，確保群眾組織貼近群眾、服務(wù)群眾，真正成為群眾的代言人和“監(jiān)護(hù)人”；另一方面，要強(qiáng)化基層群眾組織的功能和隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高工作能力和服務(wù)質(zhì)量，既要讓群眾認(rèn)可，又要讓官兵信賴。二要大膽放權(quán)。要切實(shí)克服習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令、小權(quán)不放等突出問(wèn)題，還權(quán)于基層共青團(tuán)組織和軍人委員會(huì)，使自己從繁忙瑣碎的事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力抓好部隊(duì)中心工作，使基層群眾組織成為部隊(duì)行政管理的“協(xié)理員”、思想工作的“指導(dǎo)員”、風(fēng)氣建設(shè)的“監(jiān)督員”、安全隱患的“信息員”、日常工作的“公務(wù)員”，真正成為黨支部得力的“左膀右臂”。三要加強(qiáng)幫帶。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些單位基層群眾組織骨干隊(duì)伍的素質(zhì)比較弱，對(duì)履行職責(zé)的基本內(nèi)容不熟、基本套路不清、基本方法不活的問(wèn)題還比較普遍。有的同志還存在“基層群眾組織是連隊(duì)的‘邊緣組織’，只要配合好黨支部工作就行了”等錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，推一推動(dòng)一動(dòng)，工作開(kāi)展十分被動(dòng)。連隊(duì)黨支部要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部書記和軍人委員會(huì)主任的培養(yǎng)幫帶，從年初制定工作規(guī)劃入手，幫助完善目標(biāo)措施，努力形成上下齊抓共管、崗位責(zé)任一體、獎(jiǎng)懲連帶并舉的健康工作運(yùn)行機(jī)制。

三、在維護(hù)官兵利益中發(fā)揮“監(jiān)督制約”作用

基層群眾組織應(yīng)當(dāng)圍繞本單位中心任務(wù)，組織開(kāi)展政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主，發(fā)揮在維護(hù)政策紀(jì)律和官兵合法權(quán)益中的監(jiān)督作用。要充分認(rèn)清基層群眾組織的職責(zé)地位，克服“政治民主提意見(jiàn)、經(jīng)濟(jì)民主查賬單、軍事民主評(píng)訓(xùn)練”等簡(jiǎn)單化傾向，拓展民主的內(nèi)容和形式，真正維護(hù)官兵的權(quán)益。一要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展工作。在戰(zhàn)士入黨、考學(xué)、立功受獎(jiǎng)、選配骨干、選取軍士、學(xué)技術(shù)等方面，黨支部要堅(jiān)持將名額、條件、對(duì)象、程序、結(jié)果公開(kāi)，講清政策、講明規(guī)定、講透道理。在此基礎(chǔ)上，基層共青團(tuán)組織要利用板報(bào)、廣播等進(jìn)行深入宣傳，讓戰(zhàn)士人人皆知，廣泛征求收集戰(zhàn)士的意見(jiàn)和建議；軍人委員會(huì)要發(fā)動(dòng)戰(zhàn)士全方位了解、全過(guò)程監(jiān)督，調(diào)動(dòng)戰(zhàn)士參與其中的主動(dòng)性和積極性，努力使官兵在思想上同頻、在行動(dòng)上同步、在工作上同籌。二要加強(qiáng)教育引導(dǎo)?；鶎尤罕娊M織要讓每名官兵了解軍人享有的民主權(quán)利和行使民主權(quán)利的正確方法，引導(dǎo)戰(zhàn)士正確處理民主與集中、紀(jì)律與自由的關(guān)系，積極開(kāi)展民主活動(dòng)，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利。連隊(duì)主官要加強(qiáng)對(duì)基層群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，確保按照條令條例正確行使職權(quán)，充分發(fā)揮它們組織監(jiān)督、信息反饋、督促落實(shí)作用。尤其要在保送入學(xué)、選拔學(xué)兵、骨干配備、軍士選取等方面行使好推薦權(quán)，真正使每名戰(zhàn)士參與到連隊(duì)民主建設(shè)之中，有話能說(shuō)、有苦能訴。三要拓展民主形式。要采取座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、講評(píng)會(huì)、分析會(huì)等形式，對(duì)干部骨干履職盡責(zé)、敏感問(wèn)題處理、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等工作進(jìn)行客觀公正評(píng)議；對(duì)戰(zhàn)士提出的正確意見(jiàn)要認(rèn)真采納、逐條兌現(xiàn)，不能兌現(xiàn)的要給予解釋和答復(fù)。要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展要求，豐富民主議事、民主推薦、民主評(píng)議和民主監(jiān)督的內(nèi)容形式，調(diào)動(dòng)官兵參與管理、實(shí)施監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四、在完成重大任務(wù)中發(fā)揮“突擊隊(duì)員”作用

以中心工作為牽引，打牢官兵“上一線”的思想根基，練好“打頭陣”的過(guò)硬本領(lǐng)，使官兵隨時(shí)做好履行新使命的準(zhǔn)備。一要大力培育戰(zhàn)斗精神。要著眼提高團(tuán)員青年的政治素質(zhì)，培育勇猛頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神，適時(shí)組織團(tuán)員青年進(jìn)行“忠誠(chéng)、責(zé)任、拼搏、奉獻(xiàn)”的團(tuán)隊(duì)精神教育，激發(fā)廣大團(tuán)員青年矢志軍營(yíng)建功立業(yè)的熱情；不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行革命英雄主義教育，激發(fā)廣大官兵的愛(ài)國(guó)主義熱情和勇于獻(xiàn)身的崇高精神；扎實(shí)開(kāi)展戰(zhàn)斗精神教育，進(jìn)行專題輔導(dǎo)、組織難題解析、互相交流學(xué)習(xí)，全面打牢官兵的思想根基?；鶎庸睬鄨F(tuán)組織和軍人委員會(huì)要結(jié)合任務(wù)，積極開(kāi)展挑應(yīng)戰(zhàn)、表決心、宣誓等配合活動(dòng)，振奮官兵戰(zhàn)斗精神，激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情。二要開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。根據(jù)部隊(duì)階段特點(diǎn)要求，堅(jiān)持從難、從嚴(yán)、從新、從實(shí)戰(zhàn)的要求出發(fā)，突出練思想、練技能、練作風(fēng)等重點(diǎn)，不斷給基層群眾組織出題目、布置任務(wù)。軍人委員會(huì)要適時(shí)組織官兵廣泛開(kāi)展“小培訓(xùn)、小觀摩、小競(jìng)賽、小檢查、小講評(píng)”等活動(dòng)，教育引導(dǎo)官兵比士氣，看誰(shuí)熱情高、信心足；比方法，看誰(shuí)形式活、內(nèi)容新；比創(chuàng)新，看誰(shuí)點(diǎn)子多、提高快；比精神，看誰(shuí)作風(fēng)過(guò)硬、士氣高昂。三要堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)鍛煉。基層群眾組織要堅(jiān)持以服務(wù)中心為己任，在關(guān)注中心、參與中心、服務(wù)中心上找準(zhǔn)位置、當(dāng)好助手、發(fā)揮作用。在平時(shí)工作中，要引導(dǎo)官兵爭(zhēng)當(dāng)軍事訓(xùn)練的標(biāo)兵、崗位成才的模范、科技興訓(xùn)的能手；在執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)中，要引導(dǎo)官兵當(dāng)尖兵、挑大梁，發(fā)揮突擊隊(duì)作用，看是否具有堅(jiān)忍不拔的戰(zhàn)斗精神、頑強(qiáng)拼搏的進(jìn)取精神和密切協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神；要緊抓戰(zhàn)術(shù)演習(xí)、野外駐訓(xùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、遂行任務(wù)和處置突發(fā)事件等時(shí)機(jī)，挑選優(yōu)秀團(tuán)員青年成立“團(tuán)員突擊隊(duì)”和“青年突擊隊(duì)”，不斷磨練官兵頑強(qiáng)的意志，努力提高部隊(duì)在信息化條件下的處突能力和打贏能力，為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升作出積極貢獻(xiàn)。