新形勢下警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮

盧正霖

（福建警察學(xué)院，福建 福州 350007）

一、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的概述

我國警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的研究始于20世紀(jì)80年代，最早研究有關(guān)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的是王勇同志，其在著作中闡述了戰(zhàn)術(shù)指揮的抓捕心理及行動戰(zhàn)術(shù)。到了1996年，我國各地的公安院校陸續(xù)開設(shè)有關(guān)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的課程，王勇同志也創(chuàng)設(shè)了第一部系統(tǒng)性的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練系統(tǒng)，并且在警校成立了我國第一個警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮專業(yè)。到了2007年，研究警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的工作人員越來越多，我國教育部也將警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮列入到了警務(wù)專業(yè)之中。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮空前繁榮，為警察隊伍培育了諸多人才。

在最近的幾十年中，國內(nèi)對于警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的研究從來沒有停止過，但是每年依舊有許多警察因公傷亡，而且我國已經(jīng)開始出現(xiàn)有組織有計劃的襲警事件［1］。為此公安部除了加強(qiáng)正常的工作之外，在全國各地也設(shè)置了警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練中心，這些中心為警察提供了實踐基地。但是當(dāng)前我國基層民警數(shù)量嚴(yán)重不足，警察每天疏于鍛煉，在遇到違法對抗行為時，不會合理使用法言法語，也不會合理使用警械警具，在一些群體事件中缺乏統(tǒng)一有效的指揮，這些都充分暴露了基層民警對于警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的迫切需求。

二、新形勢下警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮存在的問題

當(dāng)前，公安一線戰(zhàn)術(shù)指揮人才需求量巨大，而戰(zhàn)術(shù)指揮警務(wù)戰(zhàn)術(shù)又屬于新興專業(yè)，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α５?，警?wù)戰(zhàn)術(shù)指揮在實踐中存在以下幾方面的問題。

第一，在有效的理論支撐方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮知識體系框架相對單一，少數(shù)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮都流于表面，并沒有挖掘深層次內(nèi)涵。與此同時，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮與軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)并不相同，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮雖然也旨在消滅敵對勢力，但是還需要考慮不同的環(huán)境以及當(dāng)前社會發(fā)展的現(xiàn)狀等各項因素，因此警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮不能夠簡單機(jī)械地照抄軍事理論，而是需要符合當(dāng)前警務(wù)實踐發(fā)展要求。但是，我國警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮缺乏完善的基礎(chǔ)理論支撐，有些理論甚至直接是從軍事理論中照抄而來，缺乏完善的理論直接導(dǎo)致警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮存在問題。

第二，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮培訓(xùn)存在一定難度。警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮并不是萬能的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮也不能夠幫助警察解決所有的出警問題，也不是所有的警務(wù)活動都必須用到警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮。例如，在解決人質(zhì)危機(jī)時，警察常常會用談判專家與犯罪分子周旋，但談判專家并不是優(yōu)秀的戰(zhàn)術(shù)專家，談判專家需要學(xué)會心理學(xué)、語言學(xué)等各項警務(wù)戰(zhàn)術(shù)知識。目前，我國警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮中并沒有設(shè)置有關(guān)談判技巧的培訓(xùn)。在警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮培訓(xùn)中，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮只是更加注重體能及防衛(wèi)控制等方面的練習(xí)，同時還會反復(fù)演練盤查抓捕等各項技巧，缺少多警種合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，同時也缺乏特有的特種戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮對人員的綜合素質(zhì)要求較高，而當(dāng)前國內(nèi)缺乏一套行之有效的培訓(xùn)模式，一支精湛的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮團(tuán)隊，還需要經(jīng)過實踐的磨煉，這些都不是通過培訓(xùn)能夠完成的，而這些恰恰又制約著警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的培訓(xùn)與發(fā)展。

第三，與其他國家之間的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮交流需要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，全球各國都面臨著不同程度的反恐危機(jī)，因此世界各國的警察都在積極優(yōu)化本國警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮體系，一些國家取得了優(yōu)勢的成果，獲得了豐富的經(jīng)驗。目前，我國也面臨著越來越復(fù)雜的反恐形勢，因此我國警察隊伍也需要不斷完善警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮，提升警察隊伍警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力。但是，我國警察隊伍并沒有積極與世界警察隊伍進(jìn)行交流，很多交流都是一些形式性的交流，并沒有真正深入探討有關(guān)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的具體問題，這也導(dǎo)致我國警察并沒有真正學(xué)習(xí)國外警察在警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮方面的先進(jìn)經(jīng)驗，影響我國警察警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的質(zhì)量。

第四，需要進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的保障。在警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮培訓(xùn)過程中，一些培訓(xùn)活動缺乏足夠的器材，一些裝備成就老化，難以應(yīng)對警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的培訓(xùn)需求。例如，在警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮培訓(xùn)實踐過程中，由于缺乏足夠的警棍和手銬導(dǎo)致在實訓(xùn)的過程之中很難根據(jù)真實的實戰(zhàn)情節(jié)開展工作。與此同時，由于各項器具管理不夠完善，在管理時存在較大的隨意性，嚴(yán)重影響警務(wù)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)的培訓(xùn)效果。

三、新形勢下警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的對策建議

（一）構(gòu)建完善的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮體系，明確警務(wù)戰(zhàn)術(shù)邊界

為了培育優(yōu)秀的警務(wù)學(xué)員，提升廣大警務(wù)學(xué)員的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力，警察隊伍首先必須明確警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)體系，同時還需要明確警務(wù)戰(zhàn)術(shù)的邊界。一直以來，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的理論都來自社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)，而又由于這門課程具有較強(qiáng)的實戰(zhàn)性，導(dǎo)致警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮并沒有形成獨(dú)特的科學(xué)品質(zhì)，沒有和其他的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)劃清界限，容易導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容混亂，影響培訓(xùn)質(zhì)量。為了提升警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的培訓(xùn)質(zhì)量，警?？梢耘c警務(wù)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)專家一起編纂權(quán)威性的著作，劃清警務(wù)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)界限，提高警務(wù)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)的針對性。

（二）加強(qiáng)與時代接軌，推動警務(wù)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)深層次研究

所有的科學(xué)知識都建立在基礎(chǔ)研究之上，但是光有基礎(chǔ)研究還不夠，基礎(chǔ)研究是一個大樹的軀干，大樹的樹枝是多元化和深化具體的研究［2］。為提升廣大學(xué)員警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮需要與時代相結(jié)合，需要隨著時代變化而不斷地變化。例如，在反恐戰(zhàn)爭之中，警察所面臨的暴力行為也在不斷上升，這必然要求警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮順應(yīng)當(dāng)前反恐戰(zhàn)爭要求，積極吸納一線警務(wù)人員的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮經(jīng)驗，推動警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮現(xiàn)代化。

（三）吸收其他經(jīng)驗進(jìn)行創(chuàng)新

第一，加強(qiáng)方法論創(chuàng)新。為了幫助廣大學(xué)員提升警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力，警校需要幫助學(xué)員掌握科學(xué)的研究方法，不斷創(chuàng)新方法論，拓展學(xué)員警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮體系。例如，警察可以通過歷史研究法、實際考察法、專家訪談法等多種不同的方法，提升廣大學(xué)員警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力。

第二，創(chuàng)新培養(yǎng)方法。在學(xué)員培育過程中，警察需要從實戰(zhàn)出發(fā)，讓學(xué)員在實踐中運(yùn)用警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮知識，做到學(xué)以致用。通過創(chuàng)新培養(yǎng)方法，既可以讓廣大學(xué)員學(xué)到各種新的理論知識，同時又可以讓廣大學(xué)員切身體驗實戰(zhàn)要點(diǎn)，鼓勵學(xué)員自主創(chuàng)新，真正提高廣大學(xué)員的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力。

第三，針對不同的警種開創(chuàng)具有特色的景物戰(zhàn)術(shù)指揮體系。我國警察種類繁多，不同警種的工作內(nèi)容并不相同。在提高檢查警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力中警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮既需要觀察到警察總體的相同點(diǎn)，同時還需要注重不同警種的工作差別尋找警務(wù)活動的基本規(guī)律，針對不同品種形成具有特色的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮培訓(xùn)體系。

（四）多角度提升警察隊伍的培養(yǎng)效果

警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮培訓(xùn)不能僅僅停留在理論層次，警隊需要為警察隊伍提供足夠多的訓(xùn)練場所，可以積極構(gòu)建警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮實驗室，通過實驗室培育警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮人才。例如，警?？梢越ㄔO(shè)戰(zhàn)術(shù)實驗室、戰(zhàn)術(shù)指揮中心、戰(zhàn)術(shù)模擬對抗實驗室、戰(zhàn)術(shù)沙盤等等專業(yè)實驗室。除了這些專業(yè)實驗室之外，警察局還需要為警察配置專業(yè)的武器及技術(shù)裝備，通過這些武器和技術(shù)裝備不斷提高警務(wù)人員的戰(zhàn)術(shù)指揮能力。除此之外，不同的警察隊伍之間可以加強(qiáng)聯(lián)合訓(xùn)練，加強(qiáng)理論與實踐相結(jié)合，促進(jìn)警務(wù)人員的全面成長。

（五）加強(qiáng)國際交流

為了提升我國警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮體系，同時不斷提高廣大警務(wù)人員的戰(zhàn)術(shù)指揮能力，我國需要加強(qiáng)國際交流與世界其他國家共同開展警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮討論研討會，在研討會上共同開展警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮最新發(fā)展動態(tài)，積極學(xué)習(xí)其他國家在警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮中的有效做法。與此同時，我國還可以派警務(wù)人員到其他國家定期學(xué)習(xí)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮，到其他國家的高等警察學(xué)院深入開展警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮理論與實踐學(xué)習(xí)，以便提高我國警務(wù)人員警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力。除此之外，我國警察隊伍還可以聘請一些國外精英人士，讓這些精英人士到我國向廣大警察傳授警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的實現(xiàn)技巧，以提升我國警察隊伍警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力。

四、結(jié)語

新形勢之下，為了提升警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的有效性，警察隊伍需要構(gòu)建完善的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮體系，推動警務(wù)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)朝著深層次發(fā)展，同時還需要積極吸納其他方面的有益經(jīng)驗進(jìn)行創(chuàng)新，多角度開展警務(wù)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)活動，同時還需要加強(qiáng)國際交流，以便提升警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮質(zhì)量，促進(jìn)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮上一個新臺階。