著眼信息化戰(zhàn)爭特點增強政治工作演練實效

郭松巖

作戰(zhàn)政治工作演練是做好軍事斗爭政治工作準備的重要內(nèi)容，是提高政治干部備戰(zhàn)打仗能力的實踐活動。面對信息化戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式的深刻變化，作戰(zhàn)政治工作演練必須以習主席關于實戰(zhàn)化軍事訓練一系列重要論述為根本遵循，著眼信息化戰(zhàn)爭作戰(zhàn)特點，在思維理念、組織模式、內(nèi)容方法等方面進行探索創(chuàng)新，不斷增強演練的實效性。

一、著眼政治主導特點，在思維理念上突出政治性

戰(zhàn)爭是“政治通過另一種手段的繼續(xù)”，是“以劍代筆的政治”。信息化條件下，人類控制戰(zhàn)爭的能力越來越強，政治對戰(zhàn)爭的影響更加深遠，戰(zhàn)爭服務政治的作用更加突出，戰(zhàn)爭受政治制約更加嚴格。為此，作戰(zhàn)政治工作演練要緊扣“軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略”這一根本屬性，善于從政治高度思考戰(zhàn)爭問題、籌劃演練工作。

一是注重政治目的理解。演練中，重在結合企圖立案全面深刻領會習主席和中央軍委對國家安全所作的一系列重大判斷和重大決策，準確把握作戰(zhàn)背景、政治意圖和作戰(zhàn)方針原則，切實從政治上把為什么打仗、打到什么程度、實現(xiàn)什么目標搞清楚。演練的各個階段，要著重突出加強黨委對作戰(zhàn)行動統(tǒng)一領導的演練，堅持把黨的領導貫穿作戰(zhàn)行動始終，從理論和實踐的結合上厘清黨委會與作戰(zhàn)會、黨的領導與指揮員指揮的關系。著眼研究解決作戰(zhàn)行動中的重大問題，把握好召開黨的會議的時機、方式與內(nèi)容，認真領會上級意圖、理解任務實質(zhì)，錘煉黨組織對作戰(zhàn)行動把關定向、謀篇布局的實際能力。

二是注重戰(zhàn)略格局研判。信息化條件下局部戰(zhàn)爭往往是戰(zhàn)斗級行動戰(zhàn)略級準備、戰(zhàn)術級任務戰(zhàn)略級影響，前臺斗爭的是幾艘艦艇、幾架飛機，后方牽動的是整個作戰(zhàn)體系。這就要求政治工作善于從復雜的戰(zhàn)略格局中辨清敵友關系、利弊得失和攻守策略，把握有利條件和制約因素。從演練實際情況看，不少政治干部還存在單純業(yè)務思想，對戰(zhàn)場全局、作戰(zhàn)態(tài)勢若明若暗，陷入意圖不明、就事論事的思維困境。因此，在演練中要提升從全局視野分析籌劃政治工作的實際能力，善于從政治目的上審視軍事行動的本質(zhì)，從全局要求上評估行動方案的取舍，從戰(zhàn)略形勢上把握手段運用的梯度，真正把本級任務與上級意圖、具體行動與作戰(zhàn)指導、工作指向與上級要求高度統(tǒng)一起來。

三是注重政治工作設計。就是要著眼戰(zhàn)略戰(zhàn)役全局、實現(xiàn)上級意圖、達成作戰(zhàn)目的，用政治眼光、全局視野、法理思維去思考和籌劃政治工作，充分發(fā)揮政治因素、人的因素、精神因素的作用，讓“生命線”貫穿在體系作戰(zhàn)中。比如，維護海洋權益的軍事行動，主權、權益、利益之爭相互交織，熱點、焦點、難點問題相互傳導，政治工作在爭奪道義制高點上具有不可替代的重要作用。為此，在演練中要突出有理有利有節(jié)的法理思維訓練，結合軍事行動梳理出敵我雙方法律觀點、引用依據(jù)、涉及的法律類型和具體法律規(guī)范，從而對法律環(huán)境、法律觀點、法律規(guī)范進行綜合評判和利弊分析，推理出放大法律作用、規(guī)避法律風險的思路辦法，找準行動實施的切入點和著力點。

二、著眼體系對抗特點，在演練模式上突出融合性

信息化戰(zhàn)爭改變了以往作戰(zhàn)過程中單要素、單系統(tǒng)、單武器平臺的較量，更加注重體系對體系的整體對抗。作為作戰(zhàn)體系的有機組成部分，政治工作需要融入到體系作戰(zhàn)各要素，貫穿于體系作戰(zhàn)全過程。這就要求作戰(zhàn)政治工作演練首先要解決好融合問題，推動政治工作要素與作戰(zhàn)體系由簡單疊加向高度集成轉變。

一是要素之間要聯(lián)動。作戰(zhàn)政治工作的具體任務分別由組織、人力資源、宣傳、保衛(wèi)、紀檢等部門組織實施。為避免“各自為政”帶來的力量離散問題，政治工作需要打破分工界限，統(tǒng)合力量資源，以一個功能完備的作戰(zhàn)要素融入作戰(zhàn)體系。為此，在演練中可考慮以功能模塊的方式進行編組，對演練人員進行科學配置和優(yōu)化組合，使各業(yè)務部門之間橫向密切協(xié)作，有機融入體系。同時，基層分隊建立的宣傳鼓動組、安全保衛(wèi)組、群眾工作組、敵軍工作組等群眾性組織，也應一并納入演練活動，縱向與政工要素聯(lián)動，鍛煉提高整體開展政治工作的能力。

二是軍政之間要融合。在綜合演練中，可將政治工作演練作為綜合演練的一個子課目，直接與軍事行動演練課目一體組織，在指揮控制上共同參與，在作戰(zhàn)行動上同步籌劃，在情況處置上合力研究，使政治工作演練緊跟作戰(zhàn)進程，跟進服務具體任務。在專項演練中，要著力構設與實案相一致的作戰(zhàn)背景，運用敵我雙方力量運用變化和戰(zhàn)場態(tài)勢驅動政治工作演練進程，使政治工作演練始終置于具體的作戰(zhàn)行動和戰(zhàn)場態(tài)勢之中，從而避免自我設計、自我循環(huán)、自我檢驗。

三是體系之間要互動。作戰(zhàn)體系是一個復雜的系統(tǒng)，涉及政治、經(jīng)濟、外交等社會各個領域，需要扎實有效的政治工作激活和放大體系優(yōu)勢。目前，演習很少有地方政府和人民群眾參與，方案預案中的相關內(nèi)容不夠精準也缺少驗證。因此，在演練的組織編成上可適當邀請地方專業(yè)力量、高新技術人才參與相關內(nèi)容演練；在演練的內(nèi)容設置上應聚焦軍地一體的運行機制問題，通過推演驗證不斷完善地方政府和人民群眾等力量有機融入作戰(zhàn)體系的方案預案，形成基于體系優(yōu)勢的綜合能力。

三、著眼精確打擊特點，在演練內(nèi)容上突出精準性

信息化條件下的體系作戰(zhàn)，其目的之一就是依托體系的整體威力，對敵作戰(zhàn)體系的關節(jié)點進行快速精準的打擊，實現(xiàn)作戰(zhàn)能量的精確釋放、作戰(zhàn)效果的精確生成，以最小代價獲取最大效益。這就要求作戰(zhàn)政治工作演練避免“概略瞄準”，以內(nèi)容的靶向供給、組織的精確到位實現(xiàn)與作戰(zhàn)行動的精準耦合，成為戰(zhàn)斗力提升的“倍增器”。

一是緊盯強敵對手。在演練活動中，通過分析強敵對手可能采取的軍事威懾、政治施壓、輿論攻擊等方面的行動，研判對部隊官兵的思想和心理影響，進一步細化優(yōu)化政治工作方案，從而增強作戰(zhàn)政治工作的針對性和應變力；通過搜集整理強敵對手指揮員的政治主張、性格秉性、任職經(jīng)歷等敵情信息，進一步檢視政治工作應對措施，從而不斷完善豐富瓦解對手意志的方法策略；通過研究分析強敵對手的軍心士氣、參戰(zhàn)態(tài)度、心理狀況以及軍政關系、官兵關系、民眾態(tài)度等作戰(zhàn)要素，進一步研判作戰(zhàn)對手的強點弱點，從而拿出制衡強敵的真招實招，實現(xiàn)演練與實戰(zhàn)的無縫對接。

二是緊貼作戰(zhàn)任務。參與體系作戰(zhàn)的每個作戰(zhàn)單元和作戰(zhàn)平臺，在體系作戰(zhàn)中承擔的任務各不相同。為保證演練內(nèi)容的精準，必須結合部隊擔負的具體任務，構設與軍事行動相一致的企圖立案和作業(yè)想定，按照作戰(zhàn)全流程、全要素設計與作戰(zhàn)任務緊密相關的演練內(nèi)容。在演練過程中，要以指揮信息系統(tǒng)為依托，加強對國際國內(nèi)安全環(huán)境的綜合預判、對戰(zhàn)場環(huán)境的實時感知、對關鍵信息的精準校對，圍繞發(fā)揮政治工作服務保證功能，緊密對接作戰(zhàn)指揮流程，規(guī)范黨委領導作戰(zhàn)、政治工作組織實施基本步驟程序，檢驗驗證文電指揮、一線指導等方法手段，實現(xiàn)政治工作運行機制與作戰(zhàn)指揮“一體化”聯(lián)動。

三是聚焦關鍵問題。演練內(nèi)容要瞄準那些影響和制約體系作戰(zhàn)中政治工作服務保證功能發(fā)揮的關鍵環(huán)節(jié)來設置，選擇作戰(zhàn)政治工作的重難點問題進行專攻精練。比如，在“信息制勝、發(fā)現(xiàn)即摧毀”的作戰(zhàn)樣式下，基層黨委（支部）如何加強對作戰(zhàn)的統(tǒng)一領導，用好基層黨委在應急應戰(zhàn)行動中的緊急決策方式，使黨對作戰(zhàn)的統(tǒng)一領導能夠適應信息化戰(zhàn)爭，把黨委領導的組織優(yōu)勢轉化為決策優(yōu)勢，把我軍的政治優(yōu)勢轉化為制勝優(yōu)勢；再比如，應對強敵作戰(zhàn)行動中的戰(zhàn)斗精神激勵問題，如何在研析信息化戰(zhàn)爭制勝機理中找到新的突破口，在新的時代條件下弘揚我軍以劣勝優(yōu)的光榮傳統(tǒng)。