關(guān)于預(yù)防“微腐敗”問題的思考與對(duì)策

郝潤(rùn)田

習(xí)主席深刻指出，“微腐敗”損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，個(gè)別腐敗現(xiàn)象逐步轉(zhuǎn)入“地下”，隱藏在官兵身邊，影響著黨在基層官兵中的形象。因此，我們必須對(duì)身邊的“微腐敗”現(xiàn)象保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決抵制身邊的各種腐敗行為，確保取得反腐敗斗爭(zhēng)的決定性勝利。

一、“微腐敗”問題的具體表現(xiàn)形式

“千里之堤，毀于蟻穴”，“微腐敗”現(xiàn)象看似問題不大，但實(shí)則性質(zhì)惡劣，如果不及時(shí)加以糾治和解決，將造成惡劣影響，危害巨大?！拔⒏瘮　笔且环N公權(quán)亂用的行為，有三個(gè)典型特點(diǎn)。一是小。指亂用公權(quán)的行為很小，如履職盡責(zé)不到位，對(duì)待官兵冷漠淡然，接受官兵探親休假的一點(diǎn)土特產(chǎn)、一盒香煙等，小到人們?nèi)菀缀鲆曀拇嬖?。二是多。這種亂用公權(quán)行為比較普遍，如接受官兵私人宴請(qǐng)?jiān)跒槠滢k事時(shí)打“擦邊球”，或在幫人辦事時(shí)接受不貴重物品，官兵司空見慣、習(xí)以為常。三是隱。官兵認(rèn)為這些行為很小，生活在一起，低頭不見抬頭見，處理起來(lái)未免“上綱上線”、不近人情，對(duì)這種行為放之任之，也會(huì)效仿這種行為“方便”行事。

“微腐敗”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式如下：一是脫離群眾，高高在上。集中反映在特權(quán)思想作怪，大小事務(wù)一個(gè)人說(shuō)了算，重要事項(xiàng)不經(jīng)集體決策或者大搞“一言堂”等等。二是吃拿卡要，雁過(guò)拔毛。比如官兵探親休假、入黨考學(xué)、軍士選晉的過(guò)程中，趁機(jī)索要或收受感謝費(fèi)、禮品等，或者通過(guò)截留、挪用、侵占等手段侵害集體利益等。三是以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友。比如在選人用人、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，由于信息不對(duì)等、公開不透明或選擇性公開等，利用手中的一點(diǎn)權(quán)力，想方設(shè)法插手，違規(guī)為“身邊人”謀取私利。四是欺上瞞下，虛報(bào)冒領(lǐng)。采取對(duì)上虛報(bào)冒領(lǐng)、對(duì)下隱瞞實(shí)情等手段，直接或變相騙取各項(xiàng)補(bǔ)助資金和套取物質(zhì)。五是拉幫結(jié)派，任人唯親?！吧筋^主義”嚴(yán)重，想方設(shè)法拉圈子、找朋友，在干部任用、關(guān)鍵崗位安插“身邊人”，建立“政治朋友圈”。六是目無(wú)法紀(jì)，胡作亂為。有些干部法紀(jì)意識(shí)淡薄，在思想領(lǐng)域、黨紀(jì)修養(yǎng)、言談舉止上要求不高，突出表現(xiàn)在酒駕醉駕、網(wǎng)賭網(wǎng)貸、出入不健康娛樂場(chǎng)所等。盡管“微腐敗”只是工作上的小毛病小問題，但是事物往往就是從初始的“量”到“質(zhì)”的變化，所以更應(yīng)該防微杜漸。

二、發(fā)生“微腐敗”問題的內(nèi)在原因

（一）盲目攀比不滿足。“微腐敗”問題發(fā)生的根源，就是人貪婪的欲望。一些人總是喜歡比較，而一旦走入盲目攀比的怪圈則容易內(nèi)心失衡、陷入迷茫，這山望到那山高的攀比歪風(fēng)是滋生腐敗的根源。一些干部骨干崗位和權(quán)力發(fā)生變化，內(nèi)心的私欲膨脹，貪心變成了貪婪，從工作上攀比“政績(jī)工程”“面子工程”“材料政績(jī)”，為崗位升遷而苦心鉆營(yíng)，為快速升遷而急功近利。個(gè)人生活上由儉入奢，熱衷于物質(zhì)生活的盲目攀比，享樂主義思想占據(jù)主導(dǎo)，置法理于不顧，最后導(dǎo)致塌方式的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（二）思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。個(gè)別干部認(rèn)為“微腐敗”現(xiàn)象就是平時(shí)收點(diǎn)吃點(diǎn)撈點(diǎn)，既上不了綱又觸不了法，認(rèn)為只要少拿一點(diǎn)、少貪一點(diǎn)不算什么大事，只要手段高明便能無(wú)影無(wú)蹤。殊不知，任何事物的變化都是由小變大，由量變到質(zhì)變的。很多腐敗現(xiàn)象的滋生都是在小利小惠前丟掉了原則，在燈紅酒綠中喪失了人格，久而久之，便會(huì)越過(guò)法紀(jì)底線，最后往往是小節(jié)不保、大節(jié)喪失，最終落了個(gè)“因小失大”的下場(chǎng)。所以，黨員干部更應(yīng)當(dāng)小事當(dāng)慎、小節(jié)當(dāng)拘。

（三）監(jiān)督管理不到位。部分基層黨組織管黨治黨不力、責(zé)任傳導(dǎo)不夠、權(quán)力配置不合理、管理不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)，這些都給“微腐敗”留有可乘之機(jī)。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)黨性原則淡化，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，還自詡深諳各種官場(chǎng)“潛規(guī)則”，對(duì)下屬失格行為不管不問，對(duì)問題睜一只眼閉一只眼，讓制度形同虛設(shè)，監(jiān)督更無(wú)從談起。

（四）整治糾改不徹底。一些“微腐敗”問題的處理，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，小錯(cuò)不究，輕處理或者是不處理，這給作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)埋下隱患，讓個(gè)別違法亂紀(jì)人員無(wú)所顧忌。部分基層黨組織警示教育僅僅局限于學(xué)習(xí)通報(bào)、觀看視頻、討論交流，模式套路化、內(nèi)容更新不及時(shí)，僅把別人的“微腐敗”案例當(dāng)故事聽、當(dāng)電影看，沒有深入結(jié)合自身實(shí)際做好自查自糾、舉一反三，警示教育效果難以起到震懾作用。

三、糾治“微腐敗”問題的防范措施

對(duì)待“微腐敗”不能有“微態(tài)度”，治理“微腐敗”要實(shí)行“零容忍”，做到“無(wú)微不治”。只有對(duì)“微腐敗”做到“無(wú)微不治”，形成震懾，才能形成不敢腐、不能腐、不想腐的態(tài)勢(shì)。

（一）開展教育引導(dǎo)。教育引導(dǎo)要結(jié)合新形勢(shì)、新問題在內(nèi)容形式上求探索創(chuàng)新，確保教育開展的針對(duì)性、實(shí)效性，增強(qiáng)警示教育震懾力。要區(qū)分官兵層級(jí)抓好信念教育、法紀(jì)教育、道德教育、警示教育，牢固樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從源頭上打消“微腐敗”思想。同時(shí)，要堅(jiān)持典型案例學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)，堅(jiān)持“一案一剖析”“一案一預(yù)防”，做好源頭預(yù)防，筑牢拒腐防變的思想防線。

（二）堅(jiān)強(qiáng)組織隊(duì)伍。要著重抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，在選人用人上要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)意識(shí)，樹立忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，切實(shí)從組織上凈化“微腐敗”隊(duì)伍。對(duì)與黨離心離德、在黨不言黨、無(wú)視組織紀(jì)律的黨員干部，一票否決、堅(jiān)決不用。要?jiǎng)傂詧?zhí)行選任程序，堅(jiān)持公平公正公開。同時(shí)，對(duì)干部隊(duì)伍要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，充分運(yùn)用談心談話、調(diào)查了解、調(diào)研巡察等手段，對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行常態(tài)化考察，真正做到防微杜漸、堅(jiān)強(qiáng)組織隊(duì)伍。

（三）抓好責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)攬、責(zé)在基層、一線落實(shí)”的思維，全力構(gòu)建層層責(zé)任落實(shí)體系，探索實(shí)施“教育+提醒+監(jiān)督+問責(zé)”的工作推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合黨組織生活制度，綜合運(yùn)用談心談話、述職述廉、民主生活會(huì)等多種形式，督促基層黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主責(zé)主業(yè)。將重大決策、福利待遇、經(jīng)費(fèi)使用等涉及官兵切身利益的問題定期向官兵拉單列表公示，實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開化透明化，嚴(yán)防“微腐敗”現(xiàn)象滋生。

（四）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要聚焦主責(zé)主業(yè)，實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度，發(fā)揮好營(yíng)連紀(jì)檢小組、紀(jì)檢委員作用功能，真正從基層上打擊官兵身邊的“微腐敗”行為。充分運(yùn)用提醒批評(píng)、警示教育、誡勉談話等多種方式開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，把組織監(jiān)管與群眾監(jiān)督有效貫通，暢通群眾言論渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，緊緊扭住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題不放，對(duì)“微腐敗”問題抓早抓小快查快結(jié)，形成不敢腐的震懾。