梁珊
(黔南民族師范學(xué)院,貴州 都勻 558000)
改革開放四十余年來,我國經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展,從而帶動(dòng)了我國城鎮(zhèn)家庭收入的增長,與此同時(shí),我國歷來是一個(gè)重教育的國家,每個(gè)家庭無論富裕與否,為了“望子成龍”“望女成鳳”,家長都會(huì)愿意將大部分收入投資在子女教育方面。研究分析我國家庭教育消費(fèi)支出,對(duì)掌握我國整體教育經(jīng)費(fèi)情況,以及推進(jìn)教育改革,減輕家庭的教育支出負(fù)擔(dān),具有十分重要的意義。
中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于1978年改革開放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得我國城鎮(zhèn)家庭不僅收入得以提高,而且生活水平也得到了顯著改善,國民經(jīng)濟(jì)的日益富裕使得我國大多數(shù)家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。自從進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,我國絕大多數(shù)家庭生活水平就趨于穩(wěn)定,生活消費(fèi)支出也趨向平穩(wěn),人們的消費(fèi)觀念也在發(fā)生著變化,城鎮(zhèn)家庭的恩格爾系數(shù)大幅度下降,相較于20年前,降低了20個(gè)百分點(diǎn)。純生存型消費(fèi)和享樂性消費(fèi)被發(fā)展性消費(fèi)取代,特別是家庭教育消費(fèi)增長迅速,成為家庭消費(fèi)的一個(gè)大項(xiàng)。
2017年中國教育財(cái)政家庭調(diào)查中的數(shù)據(jù)顯示,全國基礎(chǔ)教育階段生均家庭教育支出8143元,其中城鎮(zhèn)1.01萬元,是農(nóng)村3936元的2.5倍。以每名學(xué)生每年教育支出占家庭總消費(fèi)支出的比例對(duì)全國家庭平均教育負(fù)擔(dān)率來衡量,義務(wù)教育階段家庭平均教育支出負(fù)擔(dān)率為11.9%。從校內(nèi)外家庭教育支出來看,學(xué)前階段校內(nèi)支出占教育支出的88.8%,校外支出占11.2%;小學(xué)階段校內(nèi)支出占教育支出的61.7%,校外支出占38.3%;初中階段校內(nèi)支出占教育支出的67.5%,校外支出占32.5%;普高階段校內(nèi)支出占教育支出的73.3%,校外支出占26.7%。
調(diào)查顯示,家庭校外教育支出主要是上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用,雖然看上去校外教育培訓(xùn)支出所占比例低于校內(nèi)支出,但義務(wù)教育階段全國校外支出平均比例超過30%,這是很高的。如果再進(jìn)一步細(xì)化到單個(gè)家庭,會(huì)發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)數(shù)量家庭校外教育支出遠(yuǎn)高于校內(nèi)教育支出。
因此,我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出與自身收入水平、教育程度等因素密切相關(guān),收入水平越高的家庭,在對(duì)子女教育方面的消費(fèi)支出就越多。目前,我國城鎮(zhèn)家庭的教育消費(fèi)不僅僅只是子女義務(wù)教育以及后期受教育階段更高所要支付的費(fèi)用,還包括教育文化用品,以及上各種補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班的費(fèi)用。
此外,由于我國幅員遼闊,東、中、西部各地區(qū)間仍然存在消費(fèi)差距,并且差距顯著。正是由于各地區(qū)間消費(fèi)差距的存在,所以不同地區(qū)的家庭教育消費(fèi)支出也存在一定的差異,發(fā)展水平較高的東中部地區(qū)的城市,其投入的教育經(jīng)費(fèi)支出一定遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部落后地區(qū)。
我國城鎮(zhèn)家庭的教育投資總量作為眾多學(xué)者的一個(gè)重點(diǎn)研究對(duì)象,該項(xiàng)指標(biāo)的增加也從側(cè)面反映出我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。而影響該指標(biāo)的因素之一就是中國城鎮(zhèn)家庭的人均收入。對(duì)于大多數(shù)我國城鎮(zhèn)的家庭人均收入而言,一般情況下不會(huì)出現(xiàn)較大的變動(dòng),在一個(gè)家庭人均收入一定的時(shí)候,人均收入高的家庭,也會(huì)更傾向于把錢投資在教育方面,我國城鎮(zhèn)家庭的人均收入與該家庭的教育消費(fèi)支出是呈正相關(guān)的。
眾所周知,一個(gè)人的受教育程度越高,就意味著該家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就會(huì)越重,畢竟高等教育的費(fèi)用不菲。一個(gè)家庭收入越低,那么其承擔(dān)教育支出的能力就越弱,相較于高收入家庭而言,負(fù)擔(dān)比較重,比較吃力。但是從目前的實(shí)際狀況來看,有些低收入家庭在教育方面的消費(fèi)支出并不低于高收入家庭,為了保證子女“不輸在起跑線上”,部分家庭在教育消費(fèi)中投入較多,有時(shí)支出占比甚至?xí)c高收入家庭持平。
我國家庭的教育消費(fèi)支出變動(dòng)不僅與該家庭的收入密切相關(guān),而且也是由相關(guān)教育商品或服務(wù)的價(jià)格作用引起的,價(jià)格的變化在一定程度上能夠影響家庭的教育支出,從而改變?cè)摷彝ソ逃С鲈诩彝タ傁M(fèi)支出的占比。假設(shè)我國城鎮(zhèn)家庭的收入不變,但是教育相關(guān)的教育用品以及服務(wù)價(jià)格都上漲了,那么勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)該家庭的教育支出同比增加。
家庭教育消費(fèi)隨著教育層次的升高而相應(yīng)增加的,在九年制義務(wù)教育階段,家長承擔(dān)的教育消費(fèi)大多為孩子的入學(xué)費(fèi)用,餐宿費(fèi),圖書費(fèi)以及相關(guān)的文化用品費(fèi)用,家庭的消費(fèi)支出主要集中在興趣班、培訓(xùn)班等的學(xué)習(xí)中,這時(shí)期家庭的教育消費(fèi)支出相對(duì)可控。而當(dāng)子女進(jìn)入高中、大學(xué)及更高層次教育階段學(xué)習(xí)后,學(xué)習(xí)中各項(xiàng)費(fèi)用都水漲船高了,此階段的家庭教育消費(fèi)支出明顯高于其他教育層級(jí)。
近年來,我國經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展,我國國民的收入水平得到顯著提高,從而導(dǎo)致我國城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之變化,以2013-2018年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看,全國居民人均食品煙酒消費(fèi)占比28%,占比最多,與之相對(duì)應(yīng)是的居民住房、交通通訊、文教娛樂及醫(yī)療保健等占比的上升。越來越多的家長愿意“節(jié)衣縮食為教育”,大多數(shù)家庭將教育投入排在家庭消費(fèi)的首位,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示我國很多家庭的儲(chǔ)蓄存款中,專門用于子女教育的資金占到了存款的1/3以上。
此外城鎮(zhèn)化的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)的進(jìn)化,表現(xiàn)為部分農(nóng)民進(jìn)入城市成為新城市人。進(jìn)入城市生活或打工的新城市人需要面對(duì)城市生活對(duì)自身原有生活狀態(tài)、生活習(xí)慣等的沖擊,繼而出現(xiàn)孩子教育、精神情感需求、社交需求、技能再培訓(xùn)需求等。因此隨著農(nóng)村家庭收入的增多,80后、90后的家長也越來越重視教育,農(nóng)村家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在變化,對(duì)子女教育、文化娛樂的投入力度也在不斷加大。
綜上所述,我國城鎮(zhèn)家庭在教育方面的消費(fèi)支出與中國城鎮(zhèn)家庭的人均收入成正相關(guān),與價(jià)格指數(shù)變動(dòng)呈負(fù)相關(guān)。所以對(duì)此情況,特提出以下幾點(diǎn)政策建議:
我國政府歷年來通過各種渠道不斷加大教育方面的資金投入,頒布各類教育政策來減輕不同收入家庭的教育負(fù)擔(dān)。從全社會(huì)來看,教育投資收益具有正外部性[2]。我國推行的九年義務(wù)教育政策,對(duì)校外教育市場(chǎng)規(guī)范化的管理以及亂收費(fèi)等現(xiàn)象的大力整治,等等舉措都能夠在一定程度上規(guī)范了我國家庭教育消費(fèi)的市場(chǎng)。各種教育消費(fèi)亂象一旦得到規(guī)范,教育就能夠得到良性的發(fā)展,國民素質(zhì)進(jìn)而得到提高,也能夠推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。政府應(yīng)該繼續(xù)加大義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入,特別是加大對(duì)西部地區(qū)的教育投資,擴(kuò)大教育供給,使教育投入滿足教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,縮小東中西部教育差距,實(shí)現(xiàn)教育公平。
義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、一體化發(fā)展,在保證學(xué)校教育支出的同時(shí),為向素質(zhì)教育更好轉(zhuǎn)化,教育消費(fèi)支出轉(zhuǎn)投入其他素質(zhì)教育相關(guān)方面,這樣一來,孩子們德、智、體、美、勞多方面素養(yǎng)能夠得到發(fā)展和提高,有利于教育形式多樣化的發(fā)展,也有利于為國家培養(yǎng)出高素質(zhì)的全面人才,另一方面也促進(jìn)到了經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的增長。
從教育公平角度來看,對(duì)于低收入家庭而言,要保障這類家庭的孩子能公平享受教育成果,接受更高層次的教育,政府應(yīng)該提高對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入,制定更精準(zhǔn)的政策來保障不同收入群體,特別是低收入家庭子女的學(xué)而無憂,減輕大多數(shù)工薪家庭的教育負(fù)擔(dān)。與此同時(shí),我國政府還應(yīng)增加對(duì)低收入人群的教育經(jīng)費(fèi)投入,提高教育支出的總量以及總體水平。由于教育政策的支持,可以在極大程度上減輕了我國城鎮(zhèn)家庭教育消費(fèi)支出的負(fù)擔(dān),在教育改革發(fā)展方面也起到了積極作用。另外,積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)以多種形式辦學(xué),大力發(fā)展民辦教育,鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種形式舉辦中等和高等職業(yè)教育,以滿足不同群體對(duì)教育的需求。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),制定相關(guān)政策措施,調(diào)動(dòng)教師從事教育的積極性,以此提高教育質(zhì)量。從根本上優(yōu)化和改善教育消費(fèi)的環(huán)境,營造良好的教育消費(fèi)環(huán)境,能夠?yàn)榻逃M(fèi)者解決教育所帶來的消費(fèi)顧慮。一是要完善教育服務(wù)的管理體系,對(duì)于全社會(huì)的教育環(huán)境的改善起到規(guī)范行業(yè)自律、加強(qiáng)有關(guān)部門監(jiān)管,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等。二是要明確教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感,為莘莘學(xué)子提供高質(zhì)量的教育服務(wù),樹立良好的信譽(yù)和社會(huì)使命感,并加強(qiáng)對(duì)破壞或損壞人民教育消費(fèi)利益的不良教育機(jī)構(gòu)打擊力度,三是完善教育服務(wù)業(yè)的綜合調(diào)控和監(jiān)管,將教育機(jī)構(gòu)等有效信息納入信息系統(tǒng),建立共享可查的信息交換平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)違法失信教育機(jī)構(gòu)的防患,逐步養(yǎng)成誠信為本的教育服務(wù)的良好風(fēng)氣。
隨著年輕一代新家長教育觀念的更新,社會(huì)整體的教育觀也在逐步發(fā)生變化,對(duì)子女教育的重視程度,以及在教育上家庭開支的逐漸增多,正確引導(dǎo)家長們的教育消費(fèi)心理和行為,合理調(diào)整家庭教育消費(fèi)結(jié)構(gòu),在子女教育問題上從子女的實(shí)際出發(fā),因人施教,注意子女的全面發(fā)展,減少在教育消費(fèi)中的從眾心理。不僅僅關(guān)注子女智力因素,更注重非智力因素的開發(fā)。家長積極進(jìn)行家庭教育的學(xué)習(xí),跟上時(shí)代的發(fā)展,滿足素質(zhì)教育的要求,實(shí)現(xiàn)我國教育能上一個(gè)新臺(tái)階。
綜上所述,影響我國家庭教育消費(fèi)的因素有很多:家庭的整體收入水平;家庭對(duì)于教育的重視程度;父母的受教育程度、家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化等等。近些年來,隨著教育多層次、多元化的深入發(fā)展,我國家庭的教育消費(fèi)傾向也隨之發(fā)生變化,這樣一來,有利于教育的均衡、穩(wěn)定發(fā)展。我國教育消費(fèi)支出良性增加不但會(huì)減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),也會(huì)減輕家庭的教育支出負(fù)擔(dān),也必將讓老百姓在教育提升質(zhì)量、擴(kuò)大公平中有更強(qiáng)的獲得感。