企業(yè)全面預(yù)算管理問題與對(duì)策

何云

（深圳市華陽國際工程造價(jià)咨詢有限公司，廣東 深圳 518017）

在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)為了提升核心競爭力，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，并且在管理中需要打破內(nèi)部控制環(huán)節(jié)中的眾多難點(diǎn)，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各資源要素的合理配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源利用最大化。不可否認(rèn)，企業(yè)開展全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制管理，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營管理的重要管理形式。而且，對(duì)于企業(yè)來說，實(shí)行全面預(yù)算管理還可以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。所以，針對(duì)企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理內(nèi)部控制的高效性，是企業(yè)管理者、財(cái)務(wù)人員與每個(gè)員工需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的概述

（一）企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是在戰(zhàn)略發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)將來一段時(shí)間內(nèi)所進(jìn)行的企業(yè)具體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，能夠全面反映企業(yè)各項(xiàng)資源配置情況。全面預(yù)算管理的重要前提就是全面預(yù)算，此管理體系離不開管理流程的執(zhí)行、跟蹤以及管理，屬于企業(yè)日常經(jīng)營管理中非常重要的一種管理工具，可以全面整合并分析企業(yè)各項(xiàng)信息，科學(xué)的預(yù)算管理能夠提升企業(yè)工作管理效率，同時(shí)也可以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與管理水平。企業(yè)預(yù)算管理能力在很大程度上，能精準(zhǔn)把控市場變動(dòng)，依據(jù)市場規(guī)律合理應(yīng)用企業(yè)資源，在提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。企業(yè)預(yù)算管理是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的綜合性管理模式，不僅局限于一個(gè)方面，還能將全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)的所有部門、各個(gè)程序、環(huán)節(jié)，使企業(yè)管理更趨于完善和成熟，更好地推動(dòng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

（二）全面預(yù)算管理的重要性

1．有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

新時(shí)期，企業(yè)開展全面預(yù)算管理，可以推動(dòng)企業(yè)管理目標(biāo)的不斷細(xì)化與具體化，將企業(yè)預(yù)算項(xiàng)目分解到企業(yè)實(shí)際工作中去，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，有利于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

2．有利于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要手段，不但可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的優(yōu)化整合，同時(shí)還能保證企業(yè)各項(xiàng)資源得到最優(yōu)配置，發(fā)揮最大效用。另外，通過灌輸全面預(yù)算理念，可以對(duì)企業(yè)未來的經(jīng)營發(fā)展起到良好的保障作用。

3．有助于企業(yè)資源優(yōu)化整合和應(yīng)用

通過全面預(yù)算管理不但可以將企業(yè)管理層與基層人員的相關(guān)資源加強(qiáng)優(yōu)化整合，同時(shí)還可以促進(jìn)企業(yè)各部門間資源的有效整合與應(yīng)用。正因如此，企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理就需要在預(yù)算執(zhí)行過程中，加強(qiáng)資源全面優(yōu)化管理，從而有助于提升企業(yè)各項(xiàng)資源的利用效益。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）全面預(yù)算管理意識(shí)較低

對(duì)于很多企業(yè)來說，雖然已經(jīng)開始實(shí)施全面預(yù)算管理，但是由于引入全面預(yù)算時(shí)間還很短，所以企業(yè)沒有加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算的重視力度，也沒有對(duì)全面預(yù)算做系統(tǒng)講解，造成企業(yè)管理人員以及員工對(duì)全面預(yù)算管理沒有清楚的認(rèn)知?？茖W(xué)的預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)是從預(yù)算編制開始就需要企業(yè)內(nèi)部部門的積極參與，將多項(xiàng)資源進(jìn)行全面匯總，而不是僅由財(cái)務(wù)部門做預(yù)算編制工作，但是我們發(fā)現(xiàn)在企業(yè)管理中，很多時(shí)候都是財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行這項(xiàng)工作。如此一來，就打破了全面預(yù)算管理的全面性、全員性，僅僅由財(cái)務(wù)部門開展預(yù)算編制工作，還會(huì)造成預(yù)算缺乏科學(xué)性與合理性。企業(yè)員工全面預(yù)算意識(shí)不足，還會(huì)使得預(yù)算管理機(jī)制沒有得到很多人的認(rèn)可，使得全面預(yù)算不能得到順利執(zhí)行，接下來的各項(xiàng)工作都無法進(jìn)行，所以，全面預(yù)算工作沒有取得明顯效果。

（二）全面預(yù)算編制缺乏戰(zhàn)略性和合理性

預(yù)算管理是基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為前提條件的一項(xiàng)管理活動(dòng)，結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)、預(yù)算管理，將預(yù)算管理視為促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。預(yù)算管理應(yīng)該以企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃與目標(biāo)為核心原則展開。但是我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前許多企業(yè)的預(yù)算管理形式與戰(zhàn)略指向聯(lián)系不足，甚至沒有任何關(guān)系，所進(jìn)行的預(yù)算編制非常不合理，無視企業(yè)長期的經(jīng)濟(jì)效益和長期目標(biāo)。

（三）預(yù)算執(zhí)行過程管控工作不到位

當(dāng)前時(shí)期，很多企業(yè)雖然都進(jìn)行了全面預(yù)算管理的編制工作，但是編制之后，預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)缺乏科學(xué)細(xì)致的預(yù)算管控。所以，預(yù)算執(zhí)行和編制管理是脫節(jié)的，甚至還會(huì)有部分企業(yè)跟沒有進(jìn)行預(yù)算管理過程的監(jiān)控環(huán)節(jié)，僅在每年年末做的預(yù)算和執(zhí)行情況的簡單對(duì)比，針對(duì)其中的偏差問題并沒有進(jìn)行細(xì)致的分析，探究其中的原因。尤其對(duì)企業(yè)在某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的偏差問題，也沒有做出足夠的重視，采取有效措施加以解決。在全面預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中，存在的這些問題，假如沒有及時(shí)解決，對(duì)于企業(yè)開展的全面預(yù)算管理來說，也就失去了一定的意義。

（四）沒有構(gòu)建完善的預(yù)算執(zhí)行考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制

企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，需要制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核機(jī)制?？己藱C(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制缺乏完善，就會(huì)使全面預(yù)算管理失去權(quán)威性、嚴(yán)肅性。在很多企業(yè)中對(duì)預(yù)算指標(biāo)的評(píng)價(jià)工作，會(huì)在年終安排，并且在進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)評(píng)價(jià)之后，并沒有依據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)工作目標(biāo)完成好的人員做出合理的獎(jiǎng)勵(lì)，也沒有對(duì)工作目標(biāo)未完成的人員做出具體的懲罰。由于全面預(yù)算管理獎(jiǎng)懲制度缺乏完善，所以會(huì)降低員工參與的積極性，因而會(huì)出現(xiàn)很多考核機(jī)制不能有效落實(shí)的局面，也會(huì)引起企業(yè)預(yù)算出現(xiàn)超值，進(jìn)而會(huì)對(duì)全面預(yù)算管理造成不良影響。

三、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策措施

（一）提升全面預(yù)算管理意識(shí)

在企業(yè)內(nèi)部，要重視加強(qiáng)全面預(yù)算培訓(xùn)管理，通過加強(qiáng)培訓(xùn)，提升員工對(duì)全面預(yù)算的科學(xué)正確認(rèn)知。企業(yè)管理者要強(qiáng)化員工對(duì)全面預(yù)算管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)展開具體預(yù)算管理的講座，使每個(gè)員工都能提升全面預(yù)算意識(shí)，從而對(duì)實(shí)施全面預(yù)算重要性有深刻理解，并提升員工對(duì)預(yù)算管理的積極性，使每個(gè)企業(yè)成員都能主動(dòng)加入全面預(yù)算管理中，確保各項(xiàng)工作能順利完成。在企業(yè)內(nèi)部開展全面預(yù)算管理，離不開員工的積極有效配合，預(yù)算管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，同時(shí)還需要多個(gè)部門的強(qiáng)力參與，從而將全面預(yù)算編制的工作時(shí)間合理分配，使多個(gè)具體職能部門都能全員參與，只有在企業(yè)全體人員的共同努力下，才能保證我們企業(yè)的預(yù)算管理合理化。

（二）遵循戰(zhàn)略導(dǎo)向原則，確保預(yù)算編制科學(xué)合理

全面預(yù)算管理應(yīng)緊緊圍繞戰(zhàn)略導(dǎo)向這一重要原則，同時(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)可幫助企業(yè)將各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營任務(wù)具體化，企業(yè)應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，探尋預(yù)算管理的重點(diǎn)和方向，全面預(yù)算管理使戰(zhàn)略目標(biāo)與計(jì)劃更加具體化，以促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)施。只有加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一，我們才能避免各種短期經(jīng)營管理行為。同時(shí)，為了達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)管理者應(yīng)將總的戰(zhàn)略目標(biāo)分解到年度業(yè)務(wù)計(jì)劃中，即便是每個(gè)部門、每個(gè)崗位的人員都要科學(xué)合理地編制預(yù)算，包括制定預(yù)算目標(biāo)，然后依據(jù)預(yù)算目標(biāo)要求編制、審批預(yù)算[1]。預(yù)算編制審批過程中，我們應(yīng)充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)信息系統(tǒng)和預(yù)算信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、報(bào)銷系統(tǒng)、其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的緊密聯(lián)系，以免使預(yù)算信息出現(xiàn)孤島的局面，最終促進(jìn)預(yù)算管理效率的全面提升。

（三）加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行過程的控制與跟蹤

企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)過程中最重要的就是制定預(yù)算目標(biāo)，所以，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行與控制管理是非常重要的。制定預(yù)算目標(biāo)后，需要將目標(biāo)做細(xì)致分解，依據(jù)時(shí)間順序分成年度目標(biāo)、季度目標(biāo)、月度目標(biāo)，同時(shí)將具體目標(biāo)分解到企業(yè)具體的部門，然后再將目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行劃分到個(gè)人。如此一來，便可以將企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)施完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)問題，就可以對(duì)其進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，從而使企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)都在預(yù)算目標(biāo)可控范圍內(nèi)。另外，在企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)問題的幾率也很大，所以人們需要做的就是強(qiáng)化管理控制，將問題發(fā)生初期就進(jìn)行有效解決，從而促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理逐漸朝著健康有序方向發(fā)展。最后，需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況做定期總結(jié)分析，從多個(gè)角度分析預(yù)算差異情況，針對(duì)出現(xiàn)的各種問題，要進(jìn)行科學(xué)分析，并探究其中的原因，然后在接下來的企業(yè)全面預(yù)算管理中避免同樣的問題發(fā)生。

（四）全面預(yù)算管理考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度的不斷完善

在預(yù)算管理中，考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制是十分重要的內(nèi)容，為了順利開展全面預(yù)算管理，需要制定科學(xué)完善的考核機(jī)制，并將多項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)涵蓋其中。預(yù)算管理考核評(píng)估系統(tǒng)需要量化各種指標(biāo)，確保圍繞公正正義的原則，使考評(píng)工作得以順利進(jìn)行。在建立預(yù)算評(píng)價(jià)制度后，必須設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰制度，如果缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制為預(yù)算考評(píng)結(jié)果做有力的支持，那么考評(píng)制度的實(shí)施就沒有任何意義，所以必須制定一系列較為完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確工資的變更和職位的變更成為獎(jiǎng)懲的一種形式，獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰制度是非常必要的。預(yù)算考評(píng)指標(biāo)高的情況下，會(huì)晉升并增加工資。否則，會(huì)降級(jí)、減少工資。只有在有報(bào)酬有處罰的情況下，才能提升員工對(duì)預(yù)算管理的積極性，促進(jìn)全面預(yù)算管理的有效落實(shí)。只有將績效評(píng)價(jià)和員工的工資聯(lián)系起來，才能不斷促進(jìn)員工積極參與整體預(yù)算工作。

四、結(jié)束語

綜上所述，面對(duì)激烈的市場競爭環(huán)境，全面預(yù)算管理能促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化資源配置，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前時(shí)期，企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理會(huì)遇到很多問題，所以需要企業(yè)不斷完善預(yù)算管理機(jī)制，促進(jìn)全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)良好穩(wěn)定發(fā)展。