生態(tài)環(huán)境和諧視角下我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性探討

辛建生 岳宏志

（西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 陜西西安 710127）

一、引言與文獻概述

2020年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》中指出“展望2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達頂峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)”。生態(tài)環(huán)境和諧是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展只有堅持生態(tài)環(huán)境和諧的發(fā)展理念才具有可持續(xù)性，這也是我國應(yīng)該走的新型發(fā)展道路。此外，如何實現(xiàn)從經(jīng)濟高速增長到經(jīng)濟中高速適度增長的平滑轉(zhuǎn)換是我們要思考的重大問題。不同的國際影響、不同的歷史制度、不同的改革理念使政經(jīng)力量的互動塑造出不同的轉(zhuǎn)型過程和結(jié)果（朱天飚，2006）。這啟示我們要堅持生態(tài)環(huán)境和諧的發(fā)展理念，要從戰(zhàn)略高度上加強對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)能力的頂層設(shè)計，強調(diào)社會各界的協(xié)同互動、積極參與和合作，讓生態(tài)環(huán)境和諧的理念深入人心。必須強調(diào)的是，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。因此，在實踐中要努力踐行綠色發(fā)展觀和綠色財富觀，促進人與自然的和諧共生共存，不斷增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性。

生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎(chǔ)的條件，是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)。在人類經(jīng)濟發(fā)展史上，人類對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的相互關(guān)系的認識在不斷提高。恩格斯曾經(jīng)指出了我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都將對我們進行報復(fù)。錢易（2012）指出可持續(xù)發(fā)展的目標不僅是經(jīng)濟增長，還應(yīng)注重謀求全社會的進步，包括人類在保障健康、接受教育、享有自由平等方面的權(quán)利。高培勇等（2019）研究了高質(zhì)量發(fā)展背景下的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)問題，強調(diào)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系在增長階段上更強調(diào)可持續(xù)增長和以技術(shù)進步驅(qū)動為主的高質(zhì)量發(fā)展。魏敏、李書昊（2018）研究指出新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長將更加重視生態(tài)環(huán)境保護，減少污染物排放，減低經(jīng)濟增長過程中的環(huán)境壓力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境有機整合。生態(tài)環(huán)境和諧問題直接關(guān)系到我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能走多久、能走多遠，需要引起社會各界的高度重視。

二、我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論分析

從生態(tài)環(huán)境和諧的視角審視我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問題，可以進一步豐富我國的經(jīng)濟發(fā)展理論，為經(jīng)濟發(fā)展理論貢獻智慧。在我國人口紅利逐漸減退、資源與環(huán)境問題突出的關(guān)鍵時候，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須從原來的投資驅(qū)動、資源消耗、生態(tài)破壞型發(fā)展模式轉(zhuǎn)換為利用創(chuàng)新要素進行驅(qū)動，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)、綠色與高質(zhì)量發(fā)展（張治河等，2019）。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問題成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，也必將深刻影響我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性。

（一）環(huán)境生產(chǎn)力理論

環(huán)境生產(chǎn)力理論啟示我們只有保護好生態(tài)環(huán)境，不急功近利，不目光短淺，就保護了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的能力，良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此我們必須從生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略高度去重視環(huán)境保護問題。

此外，生態(tài)環(huán)境和諧下的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，要進一步加強生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計，從戰(zhàn)略高度上統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境和諧和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，良好的生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生福祉的具有強烈正外部效應(yīng)的公共產(chǎn)品。環(huán)境生產(chǎn)力理論也啟示我們經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護不是完全對立、完全割裂的關(guān)系，而是和諧統(tǒng)一的關(guān)系，良好的生態(tài)環(huán)境可以有效地促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，而反過來經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展又為生態(tài)環(huán)境的不斷改善提供強有力的支持。

（二）綠色發(fā)展觀理論

綠色發(fā)展是我國新時代五大發(fā)展理念之一，也是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展要以綠色作為發(fā)展的普遍形態(tài)（范從來等，2020）。我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求我們要牢牢樹立綠色發(fā)展觀，貫徹生態(tài)環(huán)境和諧的綠色發(fā)展理念是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)人與自然和諧相處的必然要求。就綠色經(jīng)濟而言，我國在綠色循環(huán)低碳方面發(fā)展?jié)摿薮螅梢孕纬珊芏嘈碌慕?jīng)濟增長點，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級添加強勁的“綠色動力”（顧海良，2017）。

長期以來，我國過分強調(diào)的以追求GDP 總量的發(fā)展理念缺乏科學(xué)基礎(chǔ)和持續(xù)性，生態(tài)環(huán)境和諧的綠色發(fā)展理論要求我們要堅持綠色富民、綠色惠民，建立和完善綠色國民經(jīng)濟核算體系，努力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)品。隨著綠色消費理念的推行，我國公民的環(huán)保意識有所提高，綠色消費的市場氛圍更友好，但是離綠色消費的預(yù)期目標差距還很大，還有很多人并未認識到環(huán)境保護的個人職責(zé)，認為環(huán)境保護是政府部門需要關(guān)注的問題，甚至放任自己做出一些對環(huán)境造成破壞的行為（封曄，2020）。生態(tài)環(huán)境和諧本身就是寶貴的綠色財富，可以促進經(jīng)濟社會的良性發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)綠色一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展理論

我國目前是世界上最大的發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。與發(fā)達國家單一的現(xiàn)代經(jīng)濟不同，發(fā)展中國家的經(jīng)濟由兩個截然不同的部門組成，占主體地位的傳統(tǒng)部門與剛剛起步的現(xiàn)代部門，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡制約著我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，同時又提供著新的發(fā)展機遇和發(fā)展?jié)摿?，許多經(jīng)濟和非經(jīng)濟因素將決定是否能發(fā)揮其全部的潛力。

我國作為一個處于過渡期的發(fā)展中國家，在其快速增長的過程中已經(jīng)遇到了諸如環(huán)境污染嚴重等問題，從生態(tài)環(huán)境和諧的視角來分析，城鄉(xiāng)綠色一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展有利于進一步激發(fā)發(fā)展?jié)摿?，增強發(fā)展的持續(xù)性。我們需要加快城鄉(xiāng)綠色一體化建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不斷滿足人民群眾對美好生活向往的需要。在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加大農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境治理力度，改造農(nóng)村廁所，整治臟亂差的生產(chǎn)生活環(huán)境，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，支持相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新努力變廢為寶，努力解決農(nóng)村面源污染問題，讓農(nóng)村成為美麗、宜居、留得住鄉(xiāng)愁的地方；在城市建設(shè)森林城市，控制城市開發(fā)的強度，擴大城市之間的生態(tài)空間，讓綠色回歸城市，提高城市居民的幸福感。全社會要共同努力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化綜合發(fā)展，不斷加快綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力建設(shè)人民群眾滿意度高的宜居城鄉(xiāng)環(huán)境，共建綠色中國。

（四）以人民為中心的發(fā)展理念

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，我國源遠流長的傳統(tǒng)文化也非常重視人民的作用，儒家民本思想之第一義是以人民為政治之主體（金耀基，2008）。新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，要始終牢記以人民為中心的發(fā)展理念。經(jīng)濟發(fā)展最強大和最持久的動力來自于億萬人民群眾的積極性和創(chuàng)造力（王一江，2007）。

我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開人民群眾的積極參與和大力支持，必須進一步充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，進一步釋放發(fā)展活力。我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是服務(wù)于廣大人民群眾的根本利益，要堅持發(fā)展為了人民和發(fā)展服務(wù)于人民的指導(dǎo)思想。

三、增強我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)能力的路徑選擇

我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)綜合性的工程，需要社會各界的協(xié)同互動。要從長遠利益出發(fā)，以對子孫后代高度負責(zé)的歷史責(zé)任感踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色財富觀，使生態(tài)環(huán)境和諧理念深入人心，不斷增強發(fā)展的可持續(xù)性。

（一）從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，需要從戰(zhàn)略高度進行統(tǒng)籌規(guī)劃，從長遠利益出發(fā)，不斷增強發(fā)展的可持續(xù)性能力。要嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的各類違法亂紀行為，實行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府官員終身問責(zé)制度。尊重自然規(guī)律，考慮環(huán)境的承載力。對歷史遺留下的生態(tài)問題要積極作為，實施湖泊濕地保護修復(fù)工程，健全生態(tài)保護補償機制。生態(tài)安全是我國國家安全體系的重要組成部分，是新時代我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是人民群眾普遍關(guān)心的問題，要通過不斷努力，減少高污染、高消耗、高排放產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的壓力。

（二）社會各界協(xié)同互動，讓生態(tài)環(huán)境和諧理念深入人心

生態(tài)環(huán)境和諧離不開社會各界的積極努力和共同參與，協(xié)同互動強調(diào)動員社會各界的力量，積極合作，群策群力，積極采取多種措施讓生態(tài)環(huán)境和諧理念不斷深入人心，從而成為普遍的社會共識。

在政府層面上，良好的生態(tài)環(huán)境對招商引資有著強烈的吸引力，從而促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。真正的“發(fā)展政治經(jīng)濟學(xué)”問題，是政府應(yīng)該如何參與，而不是政府是否應(yīng)該參與的問題（文一，2016）。在不斷增強我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)性中，要努力堅持將“有效市場”和“有為政府”結(jié)合起來，重視政府的作用。要進一步提升政府行政效率，進一步增強民主、完善法治，努力建設(shè)服務(wù)型有為、為民政府。綠水青山不僅是關(guān)系民生福祉的自然財富，也是招商引資、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟財富。優(yōu)美的環(huán)境、良好的生態(tài)是惠及千千萬萬老百姓的具有強烈正的外部性的公共產(chǎn)品，需要政府的積極有為，也是政府的重要職責(zé)。

在企業(yè)層面上，要強化企業(yè)的綠色供應(yīng)鏈管理。企業(yè)的綠色供應(yīng)鏈管理要求企業(yè)將綠色思想貫穿于企業(yè)的原料采購、倉儲運輸、生產(chǎn)加工和銷售以及售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。大力倡導(dǎo)企業(yè)的綠色生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)的綠色創(chuàng)新。需要進一步給企業(yè)減稅降費，讓企業(yè)輕裝上陣，增強企業(yè)發(fā)展活力，繼續(xù)培育和保護好企業(yè)家精神。企業(yè)需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，讓綠色生產(chǎn)觀念貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)加工各個環(huán)節(jié)。需要進一步通過科技創(chuàng)新，要求企業(yè)倡導(dǎo)綠色供給和綠色生產(chǎn)方式，節(jié)約資源，降低能耗。從企業(yè)的需求側(cè)來說，企業(yè)要努力實行綠色采購，確保原料的綠色環(huán)保，質(zhì)量可靠，從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量。

在消費者層面上，加大低碳消費意識的培養(yǎng)，從源頭上遏制對高污染產(chǎn)品需求進而推進高質(zhì)量發(fā)展（李濤等，2020）。在全社會倡導(dǎo)綠色消費，低碳出行，需要牢固樹立綠色消費觀念，讓綠色發(fā)展深入人心，在日常生活中節(jié)約水電、減少化石燃料、木材等的使用，倡導(dǎo)綠色出行，綠色消費從一點一滴做起，從小事做起。我國的綠色消費還處于初期階段，盡管消費者已經(jīng)意識到了其對環(huán)境的重要性，但轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色消費的意識和行為卻是一個長久的過程（但秀麗，2020）。讓綠色消費方式能夠深入人心，成為人民群眾的自覺行為。

（三）構(gòu)建和完善經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，強化生態(tài)安全底線

要統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計生態(tài)環(huán)境和諧與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)能力的監(jiān)測預(yù)警機制和指標體系，提高實施效果?？刂颇茉聪M總量，大幅降低單位產(chǎn)出的能耗。要加強環(huán)境保護的源頭治理，抓好落實，堅持標本兼治。必須從根本上樹立生態(tài)安全底線，然后從制度上不斷健全生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，構(gòu)建科學(xué)有效的指標體系，提高執(zhí)行力。我國的風(fēng)能、水能、太陽能等還有很大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?，政府需要加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)要順勢而為，加大科技創(chuàng)新力度，不斷壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為社會提供高質(zhì)量的環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)，形成新的經(jīng)濟增長點，不斷增強我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)性。

（四）高質(zhì)量共建“一帶一路”，不斷擴大中國綠色品牌的影響力

“一帶一路”是互惠共利的事業(yè)，也是我國對世界的貢獻?！耙粠б宦贰奔仁情_放發(fā)展之路，也是綠色發(fā)展之路。我國需要借助“一帶一路”平臺，與沿線國家互利合作共同開展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、氣候變化等領(lǐng)域的廣泛合作。此外，在“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，也要更加重視環(huán)保節(jié)能等問題?！耙粠б宦贰睘檠鼐€各國經(jīng)濟發(fā)展注入新動力的同時，也為我國的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添了更多的活力。我國需要在積極承擔(dān)全球生態(tài)倫理責(zé)任方面發(fā)揮更大的作用，不斷擴大中國綠色品牌的世界影響力，獲得更多國家的支持響應(yīng)，加強世界各國在環(huán)境保護領(lǐng)域的國際合作，共建人類美麗家園。

結(jié)語

總體來說，不斷增強我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性需要從戰(zhàn)略上高度重視，進一步加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃；需要社會各界的協(xié)同互動、共同參與；需要經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；需要遵循自然規(guī)律和客觀經(jīng)濟規(guī)律，要使生態(tài)環(huán)境和諧的理念更加地深入人心，使人與自然和諧相處、共生共存的戰(zhàn)略地位更加突出。目前我國是世界第二大經(jīng)濟體，國際影響力不斷擴大，從生態(tài)環(huán)境和諧視角審視我國的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性問題，對世界各國特別是廣大的發(fā)展中國家具有重要的借鑒意義。

我國的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須是尊重自然規(guī)律、科學(xué)健康、生態(tài)環(huán)境和諧的可持續(xù)性發(fā)展。此外，我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展需要放在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的宏觀大局中去綜合思考，進一步加強社會各界的協(xié)同互動，積極參與和共同合作，努力實現(xiàn)人與自然和諧共生共存，為增強我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)能力提供堅實的基礎(chǔ)。